關(guān)于印發(fā)《白水縣農(nóng)機(jī)事故救援應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門(mén)：

現(xiàn)將《白水縣農(nóng)機(jī)事故救援應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

白水縣人民政府辦公室

2023年8月22日

白水縣農(nóng)機(jī)事故救援應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的重要方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，規(guī)范農(nóng)機(jī)安全事故處理流程，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)中華人民共和國(guó)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《安全生產(chǎn)法》《刑法修正案（六）》，國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》，應(yīng)急管理部《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》以及《陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》《陜西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《陜西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《陜西省道路交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施細(xì)則（試行）》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于白水縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的道路外農(nóng)機(jī)事故。

為確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理有效實(shí)施，成立白水縣農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急管理及處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員包括縣委宣傳部、縣應(yīng)急局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、各鎮(zhèn)（辦）、保險(xiǎn)公司主要負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急管理及處置工作，作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處理工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)24小時(shí)農(nóng)機(jī)事故接報(bào)工作，接收、處理農(nóng)機(jī)事故信息，跟蹤了解與農(nóng)機(jī)相關(guān)的突發(fā)事件。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮組、事故處理組、醫(yī)療救護(hù)組、治安維護(hù)組、宣傳報(bào)道組五個(gè)工作組。

（一）現(xiàn)場(chǎng)指揮組

組長(zhǎng)：郝林強(qiáng)

縣農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急管理及處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

成員：侯鋒剛  白水縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)

張孝民  白水縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

薛 鈞  白水縣衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)

劉紅軍  白水縣公安局副局長(zhǎng)

事故發(fā)生地 街道辦主任、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

職責(zé)：

1.貫徹落實(shí)縣委、縣政府和上級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)事故應(yīng)急處理工作指示，提出應(yīng)急處理具體措施，負(fù)責(zé)上報(bào)相關(guān)情況。

2.負(fù)責(zé)了解、掌握事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)全面情況，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，制定搶救措施，現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮搶救和排險(xiǎn)工作。

3.指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)急處理工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作中突出問(wèn)題，掌握應(yīng)急處理工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整部署應(yīng)急措施。

4.組織協(xié)調(diào)其他工作組按照預(yù)案實(shí)施搶救工作，做到判斷準(zhǔn)確、疏散有利、救援有力，及時(shí)向縣委、縣政府和上級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)報(bào)告事故情況。

5.按照領(lǐng)導(dǎo)小組安排負(fù)責(zé)應(yīng)急救援、善后處理工作，采取有效措施，全力控制事態(tài)發(fā)展和次生事故的發(fā)生。

（二）事故處理組

組長(zhǎng)：郝林強(qiáng) 白水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

成員：郭軍青 白水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

李楊軍 白水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機(jī)股股長(zhǎng)

許張啟 白水縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展中心車(chē)管辦主任

王 勇 白水縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)農(nóng)機(jī)股股長(zhǎng)

職責(zé)：

1.開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、取證，及時(shí)填寫(xiě)《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故快速報(bào)表》，報(bào)告事故處理意見(jiàn)建議，認(rèn)定事故責(zé)任、審核證據(jù)材料，查明事故發(fā)生經(jīng)過(guò)，分析當(dāng)事人的違法、違規(guī)行為，研究因果關(guān)系，作出事故責(zé)任認(rèn)定。

2.組織對(duì)傷亡人員的處置和身份確認(rèn)，收集保管傷亡人員遺物、財(cái)產(chǎn)，解決好傷亡家屬的實(shí)際問(wèn)題，避免上訪等事件的發(fā)生，維持社會(huì)穩(wěn)定。

（三）醫(yī)療救護(hù)組

組長(zhǎng)：薛 鈞  白水縣衛(wèi)健局局長(zhǎng)

成員：韓 輝  白水縣醫(yī)院院長(zhǎng)

職責(zé)：制定應(yīng)急醫(yī)療救治預(yù)案，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)事故情況提出保護(hù)公眾健康的措施，組織縣、鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員和救護(hù)車(chē)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，盡最大努力搶救傷員生命，減少死亡。

（四）治安維護(hù)組

組長(zhǎng)：劉紅軍  白水縣公安局副局長(zhǎng)

成員：馬王鋒  白水縣交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

李 勇  白水縣治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

職責(zé)：維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，做好群眾的疏散和思想教育工作，確保現(xiàn)場(chǎng)救援正常進(jìn)行。

（五）宣傳報(bào)道組

組長(zhǎng)：王 瑩  中共白水縣委宣傳部副部長(zhǎng)

成員：石賀文  白水縣融媒體中心主任

張 拓  白水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員

職責(zé)：農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，嚴(yán)格按照縣委、縣政府提供的準(zhǔn)確信息進(jìn)行宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮新聞媒體引導(dǎo)功能，迅速安定群眾情緒，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作正面宣傳報(bào)道。

三、農(nóng)機(jī)事故分級(jí)及應(yīng)急響應(yīng)

依照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故報(bào)告辦法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》規(guī)定，應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是特大、重大、較大、一般農(nóng)機(jī)事故的第一響應(yīng)機(jī)構(gòu)。

農(nóng)機(jī)事故分為四級(jí)。

Ⅰ級(jí)事故：特大農(nóng)機(jī)事故，指造成30人（含）以上死亡，或100人以上重傷的事故，或1億元以上的事故。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局響應(yīng)，并報(bào)省人民政府組織協(xié)調(diào)相關(guān)市、縣、區(qū)和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展救援。省農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)應(yīng)急處置。

Ⅱ級(jí)事故：重大農(nóng)機(jī)事故，指造成10人（含）以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷的事故，或5000萬(wàn)元以上1億元以下的事故。由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局響應(yīng)，并報(bào)省人民政府組織協(xié)調(diào)市、縣、區(qū)和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展救援。省農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置。

Ⅲ級(jí)事故：較大農(nóng)機(jī)事故，指造成3人（含）以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷的事故，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的事故。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局響應(yīng)，并報(bào)市人民政府組織協(xié)調(diào)市、縣、區(qū)和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展救援。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)化處及省農(nóng)機(jī)化中心農(nóng)機(jī)安全服務(wù)處主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置。

Ⅳ級(jí)事故：一般農(nóng)機(jī)事故，指造成3人以下死亡，或10人以下重傷的事故，或1000萬(wàn)人以下的事故。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局響應(yīng)，并報(bào)縣人民政府協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展救援。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管安全的領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置。

四、事故處置

（一）先期處置

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到農(nóng)機(jī)事故報(bào)案后，應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案，組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速展開(kāi)搶救受傷人員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、控制事故機(jī)具和駕駛?cè)藛T等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，做好受害人及家屬的思想工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)生人員死亡的農(nóng)機(jī)事故，要立即報(bào)告縣人民政府，通報(bào)縣公安局，同時(shí)報(bào)告市農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急管理及處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。必要時(shí)請(qǐng)求縣生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部，調(diào)集有關(guān)部門(mén)協(xié)助實(shí)施增援。

（二）現(xiàn)場(chǎng)處置

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要果斷實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援，全力控制事故態(tài)勢(shì)，防止事故擴(kuò)大。

1.在醫(yī)療救治人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前，應(yīng)當(dāng)按照救護(hù)操作規(guī)程，對(duì)事故傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分類(lèi)檢傷，對(duì)傷情危重者開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救。

2.在公安交警部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)立即采取有效措施分流車(chē)輛和疏散人群，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證，固定相關(guān)證據(jù)。

3.在消防部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)前，利用自有設(shè)備立即破拆，解救因農(nóng)機(jī)顛覆、變形被困于機(jī)內(nèi)的人員。在解救過(guò)程中盡量減少對(duì)傷員的再次傷害和對(duì)施救人員、參與搶救的群眾的人身傷害。

（三）應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)

參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的人員，必須加強(qiáng)個(gè)人安全防護(hù)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮組負(fù)責(zé)采取各種現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行救援人員進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)的管理。

（四）信息發(fā)布

發(fā)生特別重大或重大農(nóng)機(jī)事故，應(yīng)按規(guī)定由縣政府或有關(guān)部門(mén)通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)或通報(bào)事故信息。未經(jīng)許可，各單位不得以任何形式隨意發(fā)布事故相關(guān)信息。

（五）應(yīng)急處置結(jié)束

在各項(xiàng)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束、應(yīng)急工作實(shí)施完畢、事故影響消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部明確，終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。

（六）后期處置

1.善后處置?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織有關(guān)人員積極做好事故農(nóng)機(jī)的檢驗(yàn)、檢測(cè)和鑒定，查清事故原因和各當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)及責(zé)任，組織事故損害賠償調(diào)解，完善事故調(diào)查報(bào)告等。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提供的事故評(píng)估報(bào)告，參照有關(guān)規(guī)定，對(duì)受災(zāi)損失、征用物資和勞務(wù)等及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)償和其他處理。

2.保險(xiǎn)和救助。投保農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)生農(nóng)機(jī)事故后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在第一時(shí)間對(duì)事故造成的損失進(jìn)行評(píng)估、審核和確認(rèn)，根據(jù)保險(xiǎn)條例等有關(guān)規(guī)定和保險(xiǎn)合同實(shí)施理賠；因搶救傷員需要保險(xiǎn)公司依法支付搶救費(fèi)用的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)書(shū)面通知保險(xiǎn)公司。

3.分析總結(jié)。農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部應(yīng)對(duì)整個(gè)應(yīng)急救援行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見(jiàn)和建議，報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

五、事故報(bào)告制度

1.各成員單位在接到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故報(bào)案后，應(yīng)立即報(bào)告縣政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，農(nóng)機(jī)事故報(bào)告電話(huà)：0913—6127222；傳真0913—6127222。

2. 報(bào)告內(nèi)容

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到報(bào)案后，應(yīng)迅速報(bào)告縣政府，同時(shí)組織工作人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，確定事故等級(jí)，并核實(shí)事故有關(guān)情況，包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類(lèi)型、傷亡情況、農(nóng)機(jī)事故肇事人情況（性別、年齡、有無(wú)農(nóng)機(jī)駕駛證、駕齡、初次領(lǐng)證時(shí)間、審驗(yàn)時(shí)間、所屬村組、住址、聯(lián)系方式）、事故農(nóng)機(jī)情況（單位或車(chē)主、廠牌、機(jī)型、號(hào)牌、注冊(cè)登記日期、年檢時(shí)間、載貨情況、有無(wú)載人）、引發(fā)事故原因（駕駛?cè)诉`法行為、違規(guī)操作、農(nóng)機(jī)安全設(shè)備是否齊全、機(jī)件性能是否有效）、道路（田間或場(chǎng)院）狀況、天氣狀況（如雨、雪、霧等以及能見(jiàn)度），在2小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式報(bào)告縣政府。

六、責(zé)任追究

在重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

1. 不按規(guī)定制定農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

2. 不及時(shí)報(bào)告農(nóng)機(jī)事故真實(shí)情況，延誤處置時(shí)機(jī)的；

3. 不服從命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)擅離崗位的；

4. 盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援物資的；

5. 阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

6. 散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的；

7.有其他危害應(yīng)急救援工作行為的。

七、附則

1.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局定期對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)論組織修訂，并報(bào)縣政府備案。

2.本預(yù)案由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

3.本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。