白水縣自然資源局關(guān)于《白水縣耕地保護(hù)激勵(lì)辦法》解讀

 原文鏈接：關(guān)于印發(fā)耕地保護(hù)激勵(lì)辦法的通知

一、制定該文件的必要性

為進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,保障糧食安全，加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任主體的補(bǔ)償激勵(lì)，建立健全適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)(辦)保護(hù)耕地的主動(dòng)性和積極性，助力全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

二、制定依據(jù)

耕地作為保障國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)性資源，近年來(lái)卻出現(xiàn)“非糧化”傾向。我國(guó)糧食安全受到一定程度的威脅。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視耕地“非糧化”與糧食安全問(wèn)題。2020年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識(shí)防止耕地“非糧化”的重要性與緊迫性，采取有力措施牢牢守住國(guó)家糧食安全的生命線。2022年中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化耕地用途管制，以“長(zhǎng)牙齒”的硬措施嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)。根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)耕地保護(hù)激勵(lì)暫行辦法的通知》（陜政辦發(fā)〔2022〕4號(hào)）和《渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)耕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)暫行辦法的通知》（渭政辦發(fā)〔2023〕2號(hào)）及《渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)渭南市縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（渭政辦發(fā)〔2018〕139號(hào)）等規(guī)定，我局牽頭起草了《白水縣耕地保護(hù)激勵(lì)辦法》。

（二）主要內(nèi)容

《白水縣耕地保護(hù)激勵(lì)辦法》共有十四條。

1、耕地保護(hù)成效突出給予獎(jiǎng)補(bǔ)按照“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”“分級(jí)負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)”的原則，依據(jù)縣級(jí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果，全縣每年向省級(jí)、市級(jí)推薦耕地保護(hù)激勵(lì)對(duì)象先進(jìn)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，并確定2個(gè)鎮(zhèn)（辦）作為縣級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)對(duì)象，進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并分別對(duì)受激勵(lì)的鎮(zhèn)（辦）給予20萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。資金?？顚Ｓ?，不得擅自挪用?！掇k法》明確了專項(xiàng)補(bǔ)助資金用途：農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施后期管護(hù)與修繕、耕地開發(fā)和耕地質(zhì)量提升、永久基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)。

2、《白水縣耕地保護(hù)激勵(lì)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）印發(fā)，即日起實(shí)施，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”行為，保障糧食安全。

3、受各級(jí)激勵(lì)的鎮(zhèn)(辦），應(yīng)將不低于激勵(lì)資金的50%用于本轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)工作成效突出的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。獲得激勵(lì)資金的鎮(zhèn)(辦)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)資金管理，補(bǔ)助資金使用方案應(yīng)列入政務(wù)信息重大公開事項(xiàng)，主動(dòng)接受監(jiān)督，嚴(yán)禁將補(bǔ)助資金用于單位和個(gè)人發(fā)放工資、津補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金等支出?？h自然資源局、縣財(cái)政局應(yīng)對(duì)耕地保護(hù)激勵(lì)資金使用情況加強(qiáng)監(jiān)督與檢查。對(duì)弄虛作假，違規(guī)截留、超范圍分配使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守等違法違紀(jì)行為，要依法予以處理，并取消該鎮(zhèn)(辦）下一年度激勵(lì)資格。

白水縣自然資源局

2023年6月12日