關(guān)于印發(fā)耕地保護激勵辦法的通知

白規(guī)〔2023〕001—縣政辦001

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門：

《白水縣耕地保護激勵辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

白水縣人民政府辦公室

2023年6月12日

白水縣耕地保護激勵辦法

第一條 為進一步落實最嚴格的耕地保護制度，保障糧食安全，加強對耕地保護責任主體的補償激勵，建立健全適應我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平的耕地保護激勵機制，調(diào)動各鎮(zhèn)（辦）保護耕地的主動性和積極性，助力全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，根據(jù)《渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)耕地保護獎勵激勵暫行辦法的通知》（渭政辦發(fā)〔2023〕2號）及《白水縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)白水縣耕地保護責任目標考核辦法的通知》（白政辦發(fā)〔2019〕79號）等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 辦法所稱耕地保護激勵，是指依據(jù)各鎮(zhèn)（辦）耕地保護責任目標考核結(jié)果，綜合遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控耕地“非糧化”等情況，每年對耕地保護工作成效突出的鎮(zhèn)（辦）給予專項資金補償激勵，該資金主要用于激勵耕地保護突出的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

第三條 縣級耕地保護補償激勵資金由縣級財政預算統(tǒng)籌安排予以保障。

第四條 耕地保護激勵由縣自然資源局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同組織實施?？h自然資源局牽頭負責，會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局對各鎮(zhèn)（辦）耕地保護工作進行考核評價，每年11月底前依據(jù)評價結(jié)果提出縣級耕地保護激勵資金預算安排建議，按要求編制年度項目績效目標，并做好跟蹤問效工作；縣財政局對縣自然資源局申報的預算安排建議進行審核后，列入縣級財政年度預算，經(jīng)批準后執(zhí)行。

第五條 按照《白水縣耕地保護責任目標考核辦法》縣自然資源局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局根據(jù)各鎮(zhèn)（辦）考核結(jié)果，并綜合其他情況，提出省、市級耕地保護激勵先進鎮(zhèn)推薦名單和縣級耕地保護激勵推薦名單，報縣政府批準后實施?？h財政局負責縣級激勵資金的籌集和下達。推薦受激勵的鎮(zhèn)（辦）按要求報送相關(guān)資料。耕地保護激勵名單在白水縣人民政府門戶網(wǎng)站進行公示。

第六條 縣級耕地保護考核評價的主要內(nèi)容：

（一）耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護任務完成情況。包括耕地和永久基本農(nóng)田保護碑、標志、保護責任書簽訂情況。黨委政府對耕地與永久基本農(nóng)田保護有機構(gòu)、有牌子、有人員、有方案、有計劃、有制度。鎮(zhèn)對村、村對組簽訂耕地與永久基本農(nóng)田保護目標責任書，達到“檔案規(guī)范、面積準確、制度齊全、責任明確、標志無損毀”；

（二）耕地保護宣傳情況。要求至少進行三次耕地與永久基本農(nóng)田保護宣傳工作，并整理相關(guān)工作資料與圖像資料；

（三）耕地保護相關(guān)資料整理情況。包括黨委政府成立組織機構(gòu)文件和工作方案，設施農(nóng)業(yè)用地備案匯總臺賬及備案資料（要與上報自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門數(shù)據(jù)一致），上報納入臺賬、不納入臺賬及佐證資料，摸排臺賬，日常土地執(zhí)法監(jiān)察巡查臺賬，季度土地衛(wèi)片執(zhí)法下發(fā)疑似圖斑核實臺賬，土地違法案件查處案卷，違法圖斑查處案卷等；

（四）耕地質(zhì)量保護與提升情況；

（五）糧食播種面積情況；

（六）土地整治（含增減掛、工礦廢棄地、占補平衡等項目）和高標準農(nóng)田建設任務完成及后期管護情況；

（七）耕地保護長效機制建設情況；

（八）批而未供及閑置土地處置情況；

（九）耕地衛(wèi)片、督查巡查整改情況

（十）其他與耕地保護相關(guān)的工作完成情況。

第七條 在評價確定激勵的鎮(zhèn)（辦）和村級集體經(jīng)濟組織時，應側(cè)重考量耕地及永久基本農(nóng)田保護任務和保護效果。受激勵的鎮(zhèn)（辦）和村級集體經(jīng)濟組織時應有耕地和永久基本農(nóng)田保護任務。

第八條 有下列情形之一的鎮(zhèn)（辦）和村級集體經(jīng)濟組織，不具備耕地保護補償激勵評選資格：

（一）未履行耕地及基本農(nóng)田保護工作職責；

（二）存在違法建設占用耕地及永久基本農(nóng)田問題；

（三）補充耕地項目、進出平衡項目依規(guī)管護問題未在規(guī)定時間內(nèi)整改到位的；

（四）設施農(nóng)用地管理不到位，存在違法違規(guī)用地，在設施農(nóng)用地的使用期滿后未按要求督促復墾到位的；

（五）耕地衛(wèi)片監(jiān)督和土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查指出問題未整改到位的。

（六）因土地違法問題被縣級及以上人民政府、自然資源部門、督察機構(gòu)約談或問責的，縣級及以上典型案件掛牌督辦的，被縣級及以上自然資源部門確定為執(zhí)法監(jiān)察重點監(jiān)控區(qū)的，經(jīng)查實確有重大土地違法違規(guī)事實的，批而未供及閑置土地處置任務未完成的。

（七）耕地保護補償激勵、土地整治和高標準農(nóng)田建設等專項資金使用有重大違紀違法的。

（八）《國務院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕24號）、《國務院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44號）印發(fā)后，新增的耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”問題未整改到位的。

第九條 省級耕地保護激勵獎勵資金100萬元；市級在省級耕地保護激勵對象的基礎(chǔ)上，另行確定激勵對象獎勵30萬元；全縣每年向省級、市級推薦耕地保護激勵對象先進鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，并確定2個鎮(zhèn)（辦）作為縣級耕地保護激勵對象，對受激勵的鎮(zhèn)（辦）給予20萬元資金獎勵。

第十條 耕地保護激勵資金用途：

（一）農(nóng)田基礎(chǔ)設施后期管護與修繕。主要用于農(nóng)田范圍內(nèi)的溝、渠、路、井、橋、涵、閘、電等基礎(chǔ)設施的管護與修繕。

（二）耕地開發(fā)和耕地質(zhì)量提升，主要用于培肥地力。

（三）永久基本農(nóng)田建設與保護，主要用于保護標志標識的更新更換。

（四）耕地保護相關(guān)的其他支出。

獲省、市、縣耕地保護激勵的鎮(zhèn)（辦）應將不低于激勵資金的50%用于獎勵本轄區(qū)內(nèi)耕地保護工作成效突出的村級集體經(jīng)濟組織，用于耕地保護相關(guān)工作，并根據(jù)獎勵應具備的條件和各村集體經(jīng)濟組織耕地保護任務規(guī)模大小，給予相應的資金獎勵。

第十一條 縣級有關(guān)部門在安排年度土地利用計劃、土地整治工作、耕地提質(zhì)改造項目、高標準農(nóng)田建設項目時，對受省、市、縣激勵的先進鎮(zhèn)（辦）予以傾斜。

第十二條 耕地保護激勵資金“誰使用、誰負責”，獲得激勵資金的鎮(zhèn)（辦）政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要加強資金管理，確保資金使用依法合規(guī)。激勵資金嚴禁用于單位和個人發(fā)放工資、津補貼或獎金等支出。耕地保護激勵資金使用方案應列入鎮(zhèn)（辦）、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織政務信息重大公開事項，主動接受監(jiān)督。

第十三條 各鎮(zhèn)（辦）應根據(jù)轄區(qū)實際制定耕地保護補償激勵具體規(guī)定或?qū)嵤┘殑t，加強對耕地保護激勵工作的組織實施，強化對激勵資金分配使用的監(jiān)督管理，充分調(diào)動社會各方保護耕地的積極性，推動耕地保護共同責任機制的落實。對騙取、截留、擠占、挪用、虛列資金及其他濫用職權(quán)、玩忽職守等違法違規(guī)行為，依法予以處理，并取消該鎮(zhèn)（辦）下一年度激勵資格。

第十四條 本辦法自2023年7月1日起施行，有效期至2028年6月30日。