關(guān)于印發(fā)《白水縣著力擴(kuò)大對內(nèi)對外開放促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，縣政府各工作部門：

現(xiàn)將《白水縣著力擴(kuò)大對內(nèi)對外開放促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

白水縣人民政府

2024年3月20日

白水縣著力擴(kuò)大對內(nèi)對外開放促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于對外開放的重要論述，著力擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，打造內(nèi)陸改革開放高地，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更加主動融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，更加深度融入共建“一帶一路”大格局，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對內(nèi)對外開放，聚焦開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，提高招商引資質(zhì)量和水平，深化橫向經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，打造高能級開放平臺，形成重要對外開放通道，加快構(gòu)建支撐有力的全域開放體系，在打造內(nèi)陸改革開放高地上爭做先進(jìn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。開放型經(jīng)濟(jì)水平明顯提高，加快各類開放平臺的載體功能建設(shè)，凸顯國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接作用。到2025年，出口年均增長10%以上、力爭達(dá)到2.5億元，進(jìn)口實現(xiàn)新突破，實際使用外資和利用內(nèi)資年均分別增長10%以上，實際使用外資達(dá)到200萬美元，引進(jìn)一批標(biāo)志性招商項目。

二、推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)

（三）鞏固提升重點產(chǎn)業(yè)市場競爭力。提升太陽能光伏風(fēng)電及電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育蘋果、白酒、煤炭、裝備加工制造、清潔能源、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。加快擴(kuò)大蘋果出口規(guī)模，培育更多出口企業(yè)，提升白水外貿(mào)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（縣商務(wù)局牽頭，縣發(fā)改局、高新區(qū)、工信局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）做強(qiáng)一般貿(mào)易和加工貿(mào)易。支持企業(yè)技改研發(fā)和出口品牌創(chuàng)建、國際商標(biāo)注冊、產(chǎn)品認(rèn)證、專利申請等，打造區(qū)域公共品牌，支持企業(yè)擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)制成品出口，促進(jìn)一般貿(mào)易擴(kuò)量提質(zhì)。（縣商務(wù)局牽頭，縣發(fā)改局、高新區(qū)、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）著力壯大外向型經(jīng)營主體。實施“一企一策”支持重點領(lǐng)域外貿(mào)龍頭企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、做大做強(qiáng)。加大外貿(mào)主體孵化和引進(jìn)力度，發(fā)揮物流、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，培育引進(jìn)具有全球采購、配送能力的供應(yīng)鏈服務(wù)商。（縣商務(wù)局牽頭，縣發(fā)改局、高新區(qū)、工信局、人社局、財政局、郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式

（六）培育跨境電商產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)主導(dǎo)或參與數(shù)字化、智能化高水平海外倉建設(shè)。建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，吸引跨境電商上下游企業(yè)，培育跨境電商品牌。（縣商務(wù)局牽頭，縣高新區(qū)、大數(shù)據(jù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)擴(kuò)容提質(zhì)。積極爭取省市相關(guān)政策，支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮頭部企業(yè)示范帶動作用。（縣商務(wù)局牽頭，縣發(fā)改局、稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、提高招商引資質(zhì)量和水平

（八）培育引進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)。圍繞提升重點產(chǎn)業(yè)鏈和培育蘋果、白酒、煤炭、裝備加工制造、清潔能源、文旅康養(yǎng)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，推動我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，大力引進(jìn)外向型企業(yè)。立足我縣資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批先進(jìn)適用的勞動密集型企業(yè)，積極承接?xùn)|部沿海加工貿(mào)易等外向型產(chǎn)業(yè)項目。對新引進(jìn)的縣域外外向型產(chǎn)業(yè)項目，按照一企一策的原則，積極進(jìn)行政策支持。（縣商務(wù)局、發(fā)改局、白水高新區(qū)、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局牽頭、財政局、自然資源局、渭南市生態(tài)環(huán)境局白水分局、住建局、工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）以制造業(yè)為重點擴(kuò)大利用外資。支持外商投資先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，對新增制造業(yè)外資項目、地區(qū)總部、功能性機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)等給予獎勵。依法依規(guī)支持外資企業(yè)承擔(dān)國家和省級科技計劃項目，保障外資企業(yè)平等享受國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和我省區(qū)域發(fā)展支持政策。（縣商務(wù)局、發(fā)改局、白水高新區(qū)、工信局牽頭，縣財政局、自然資源局、渭南市生態(tài)環(huán)境局白水分局、住建局、工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。制定重點產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商工作實施方案，建立重點招商目標(biāo)企業(yè)庫，強(qiáng)化投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、閉環(huán)思維，境外以歐美、日韓、港澳臺等為重點，境內(nèi)以粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等為重點，依托高新區(qū)，積極承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展“引進(jìn)來”“走出去”等專業(yè)化、小規(guī)模、高效率的點對點叩門招商，吸引更多含金量足、含綠量高、含新量多的好項目落地。（縣商務(wù)局、發(fā)改局、白水高新區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局牽頭，工信局、財政局、自然資源局、渭南市生態(tài)環(huán)境局白水分局、住建局、國資中心、工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、提升開放平臺能級

（十一）加快高新區(qū)創(chuàng)新提升。推進(jìn)高新區(qū)圍繞現(xiàn)代制造業(yè)拓展，利用外資方式，提升對外合作水平，打造改革開放新高地。推進(jìn)高新區(qū)以科技創(chuàng)新為核心著力提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。賦予高新區(qū)更大的改革發(fā)展自主權(quán)。（白水高新區(qū)牽頭，縣商務(wù)局、發(fā)改局、工信局、財政局、自然資源局、渭南市生態(tài)環(huán)境局白水分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、拓展“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作

（十二）強(qiáng)化對外貿(mào)易合作。促進(jìn)更多的產(chǎn)品通過中歐班列走出去，進(jìn)一步提升中歐班列帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。全面落實中國—中亞峰會涉陜成果，著力擴(kuò)大蘋果、白酒等產(chǎn)業(yè)出口。積極參與“聚合中亞云品”和“絲路電商”合作活動，擴(kuò)大重要原材料和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，更好滿足國內(nèi)發(fā)展和消費(fèi)需求。（縣商務(wù)局牽頭，縣發(fā)改局、高新區(qū)、工信局、稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、深化橫向經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作

（十三）推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。推進(jìn)實施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，支持企業(yè)面向國際國內(nèi)市場提升研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、品牌營銷、渠道建設(shè)能力，提升白水企業(yè)、消費(fèi)品牌的國際國內(nèi)市場影響力，利用線上線下展銷平臺，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對接合作，培育內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)。（縣商務(wù)局牽頭，縣發(fā)改局、工信局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境

（十四）創(chuàng)新金融服務(wù)。加大對外貿(mào)企業(yè)進(jìn)口貼息、出口信保、匯率避險等支持力度，擴(kuò)大中小外貿(mào)企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金規(guī)模、增加合作銀行，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融信保產(chǎn)品服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)積極投保、購買匯率避險產(chǎn)品。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，撬動天使基金、風(fēng)險投資基金等社會資本投資重點產(chǎn)業(yè)。（縣金融中心牽頭，縣商務(wù)局、發(fā)改局、高新區(qū)、財政局、稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）完善要素保障。貫徹落實《白水縣營商環(huán)境突破年實施方案》，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境、政商環(huán)境。加強(qiáng)政策協(xié)同，加大支持力度，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地資源配置、人才培育引進(jìn)、數(shù)據(jù)平臺搭建等方面給予招商引資項目充分保障。完善“線索項目、簽約項目、開工項目”3張清單，建立和完善招商引資重大項目管理機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目建設(shè)。招引外貿(mào)外資相關(guān)技術(shù)人才，對從業(yè)人員開展技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)全縣招商引資工作經(jīng)費(fèi)保障。（縣商務(wù)局、發(fā)改局、高新區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局牽頭，縣公安局、司法局、財政局、人社局、自然資源局、住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十六）健全工作機(jī)制。建立健全促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議制度，通過每月召開一次聯(lián)席會議，研究制定重要政策，協(xié)調(diào)解決重大問題，推進(jìn)重點工程實施，切實形成工作合力，確保各項任務(wù)落地落實落細(xì)。（縣商務(wù)局、發(fā)改局牽頭，各相關(guān)部門參與按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）加強(qiáng)考核激勵。加大對招商引資和對外貿(mào)易考核力度，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，按年度對發(fā)展質(zhì)效突出、貢獻(xiàn)較大的單位（企業(yè)）及個人給予激勵獎勵。（縣商務(wù)局牽頭，縣發(fā)改局、財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

附件：著力擴(kuò)大對內(nèi)對外開放促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重點工程

附件

著力擴(kuò)大對內(nèi)對外開放促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重點工程