白水縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)白水縣取締“散亂污”企業(yè)實施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門：

現(xiàn)將《白水縣取締“散亂污”企業(yè)實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

白水縣人民政府辦公室

2024年9月10日

白水縣取締“散亂污”企業(yè)實施方案

為持續(xù)改善我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，切實保障人民群眾身體健康，全面推動生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《陜西省2018年“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治專項行動方案》，省工信廳與省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步建立健全“散亂污”工業(yè)企業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制有關(guān)工作的通知》，白水縣人民政府《關(guān)于環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃（2023—2030年）的通知》等文件精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實中省《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，以環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為目標(biāo)，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等手段，依法取締各類“散亂污”企業(yè)，切實解決影響轉(zhuǎn)型發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題。

二、總體要求

（一）工作目標(biāo)

牢固樹立并踐行綠色發(fā)展理念，著力解決“散亂污”企業(yè)能耗高、污染大、生產(chǎn)粗放等突出問題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局，長期實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。

（二）排查范圍

重點排查不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、未辦理相關(guān)審批手續(xù)、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)的金屬熔煉、小化工、石灰窯、木炭窯、塑料加工、洗煤廠、洗沙場、建材廠、木料加工、肥料廠、煤矸石、小儲煤場廠等小型加工制造企業(yè)。

“散”指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃的企業(yè)。

“亂”指不符合產(chǎn)業(yè)政策，未辦理營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評價、生產(chǎn)許可證、排污許可證等相關(guān)審批手續(xù)，違法違規(guī)占用土地，生產(chǎn)經(jīng)營存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)。

“污”指無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不具備、不能對產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效收集、無組織排放的企業(yè)。

（三）取締要求

取消“散亂污”企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營資格和生產(chǎn)條件，一律按照“兩斷三清一恢復(fù)”（即斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清場地、恢復(fù)原狀原貌）要求，嚴(yán)格關(guān)停取締。

三、工作重點

（一）摸底排查

各鎮(zhèn)辦、各部門要開展全面拉網(wǎng)式排查，重點在廢棄煤礦、廠區(qū)、學(xué)校、倉庫、老堆放場、偏僻村落等易形成“散亂污”企業(yè)的地方開展排查整治，確保無縫隙，全覆蓋，不留死角。全面落實環(huán)?！熬W(wǎng)格化”監(jiān)管責(zé)任，開通舉報專線，建立并完善轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)清單，實行動態(tài)排查更新機(jī)制，排查一項、入賬一項，確保底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)、企業(yè)信息完整。

（二）關(guān)停取締

各鎮(zhèn)辦、各部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動長效機(jī)制。工信、環(huán)保、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、自然資源、市場等部門要結(jié)合工作職責(zé)，從不符合產(chǎn)業(yè)政策、落后產(chǎn)能和使用淘汰設(shè)備、違法違規(guī)用地、污染物排放不達(dá)標(biāo)且治理無望或環(huán)保手續(xù)不全、無質(zhì)監(jiān)手續(xù)、無照經(jīng)營、存在嚴(yán)重安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件等方面，對列入“散亂污”清單的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。各鎮(zhèn)辦對轄區(qū)內(nèi)列入“散亂污”清單的企業(yè)，一律實行“兩斷三清一恢復(fù)”，徹底關(guān)停取締。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)“散亂污”企業(yè)取締工作的督查督辦。

（三）核查驗收

各鎮(zhèn)辦對照“散亂污”企業(yè)清單和“兩斷三清一恢復(fù)”要求，組織開展核查驗收，并在縣工信部門進(jìn)行銷號登記，取締一個，銷號一個，確保取締整改到位。對不符合取締要求的實施限期整改，并在縣融媒體平臺上公布清理取締工作的相關(guān)情況。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，常務(wù)副縣長及分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，發(fā)改、工信、公安、自然資源、住建、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急、市場、行政審批、環(huán)保、電力、融媒體、各鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)同志為成員的取締“散亂污”企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工信局。各單位要高度重視，充分認(rèn)識“散亂污”企業(yè)集中整治工作的重要性、必要性和緊迫性，制定工作方案，建立長效機(jī)制，不折不扣落實好各項任務(wù)。定期對取締“散亂污”企業(yè)工作情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，及時總結(jié)，于每月28日前將取締進(jìn)展情況報取締“散亂污”企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化聯(lián)動執(zhí)法。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善部門聯(lián)動長效管理機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合施策、聯(lián)合執(zhí)法，要不走過場、不減力度，發(fā)現(xiàn)一起、查實一起、取締一起，堅決做到不讓一個“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。供水、供電等單位要按照有關(guān)法律法規(guī)，對依法關(guān)停取締企業(yè)采取相應(yīng)的停止或限制服務(wù)措施。

（三）加強(qiáng)整改落實，形成長效機(jī)制。各鎮(zhèn)辦是取締“散亂污”企業(yè)的責(zé)任主體，每年6月底前要對轄區(qū)內(nèi)已取締的“散亂污”企業(yè)開展“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)，依法采取措施，立即責(zé)令停止生產(chǎn)，盡快實施取締，嚴(yán)格落實“兩斷三清一恢復(fù)”要求，防止死灰復(fù)燃；12月底前將“散亂污”企業(yè)取締及“回頭看”情況上報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合縣政府督查室要定期對已取締的“散亂污”企業(yè)進(jìn)行檢查、考核，對領(lǐng)導(dǎo)重視、安排得力、處置徹底的鎮(zhèn)辦和配合有力的部門給予通報表揚，對弄虛作假、瞞報漏報、配合不力、推進(jìn)緩慢、監(jiān)管責(zé)任不落實及逾期未完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

（四）加強(qiáng)信息公開，強(qiáng)化輿論宣傳。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要建立“散亂污”企業(yè)舉報熱線，及時受理、處理舉報投訴，公開處理結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。要充分利用公告、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、微信等媒體平臺，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動，及時公布取締“散亂污”企業(yè)工作的進(jìn)展情況，在全社會形成嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)的高壓態(tài)勢。完善有獎舉報制度，鼓勵公眾積極支持和參與，形成嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)的社會監(jiān)督氛圍。

附件：白水縣取締“散亂污”企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單