關于印發(fā)《白水縣公路橋梁安全隱患排查治理專項行動實施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、城關街道辦事處，縣政府有關工作部門、直屬機構：

現(xiàn)將《白水縣公路橋梁安全隱患排查治理專項行動實施方案》印發(fā)你們，請結合各自職責，認真抓好落實。

白水縣人民政府辦公室

2024年8月12日

白水縣公路橋梁安全隱患排查治理專項行動實施方案

為認真貫徹落實中、省、市會議精神及各級領導指示批示，深刻汲取“7·19丹寧高速水陽段”橋梁垮塌、“8·3雅康高速公路”隧道橋垮塌等事故教訓，舉一反三、引以為戒，進一步做好全縣公路橋梁安全隱患排查治理工作，有效預防和減少道路交通事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，按照全市安排部署，并經(jīng)縣政府研究，決定即日起在全縣開展公路橋梁安全隱患排查治理專項行動，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述及指示批示精神，堅持“人民至上、生命至上”、堅持“安全第一、預防為主”，按照“橋有人包、點有人守、患有人除、險有人控、安有人?！钡目傄?，嚴之又嚴、實之又實、細之又細抓好全縣公路橋梁安全隱患排查治理工作，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

二、工作目標

通過分級管控、分類施策，上下聯(lián)動的方式，充分發(fā)揮三級路長制作用，夯實責任，以高速公路、國省干道、農(nóng)村公路橋梁為重點，強化精準防范，落實重點整治，從根本上消除各類事故隱患，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造絕對安全、平穩(wěn)有序的交通運輸環(huán)境。

三、組織機構

為進一步加強對全縣公路橋梁安全隱患排查治理專項行動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，確保各項工作落實落細，取得實效，特成立白水縣公路橋梁安全隱患排查治理專項行動工作專班。

組 長： 李小劍 縣委常委、縣政府副縣長

副組長： 馬俊杰 縣交通局局長

趙 鑫 縣應急局局長

成 員：交通局、財政局、公安局、自然資源局、應急局、水務局、氣象局、白水公路段、各鎮(zhèn)（辦）負責人，渭黃、合銅高速運營單位。

工作專班下設辦公室，辦公室設在縣交通局，辦公室主任由縣交通局局長馬俊杰同志擔任，具體負責此項工作的組織、協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進全縣公路橋梁安全隱患排查治理工作。

四、工作內(nèi)容

（一）排查范圍

對全縣范圍內(nèi)的高速公路和普通國省干線公路（包含我縣管養(yǎng)的新增國省干線公路）上所有在役的涉河橋梁。重點對高速公路、國省干線及農(nóng)村公路地質(zhì)災害點、30座公路橋，水務、自然資源、農(nóng)業(yè)、慈善協(xié)會等部門所建的村道、生產(chǎn)路等涉及簡易小橋開展安全隱患排查治理工作。

（二）排查要點

各單位要嚴格按照“突出重點、全面覆蓋”的原則，主要做到“四必查”。一必查橋面系。重點排查橋面鋪裝是否存在坑槽、坑洞、異常開裂等情況，伸縮縫是否存在翹起、卡死、錨固螺栓松脫、破損等情況，護欄、防拋網(wǎng)是否存在破損、缺失等情況，橋面泄水管是否存在堵塞、橋面積水等情況。二必查上部結構。重點排查主梁、拱圈是否存在異常下?lián)献冃?、開裂、跨中底板裂紋等情況，是否存在邊梁橫移或外傾、橫向聯(lián)結系破損失效、支座脫空失效等情況。三必查下部結構。重點排查墩柱、承臺是否存在下沉、傾斜歪斜等異常變形，樁柱結合部位是否存在破損、空洞、露筋，臺基礎是否存在沖刷、掏空、外露等情況，是否存在河床鋪砌沖刷損毀、錐坡體和坡腳沖蝕、橋下空間雜物堆積堵塞影響行洪等情況。四必查橋區(qū)環(huán)境。重點排查橋頭引道、臺背是否存在明顯沉降、塌陷等情況，橋頭岸坡防護是否存在塌陷、滑移、失穩(wěn)現(xiàn)象橋頭排水是否存在未近接遠送形成集中沖刷橋頭岸坡等情況，橋梁前后視頻監(jiān)控設施是否存在視線遮擋、掉線等情況，橋梁前后可變情報板是否存在無法正常顯示等情況。

五、任務分工

要按照現(xiàn)行管理體制，高速公路運營管理單位是高速公路橋梁養(yǎng)管責任主體，全面負責縣域內(nèi)高速公路橋梁隱患排查工作；白水公路段是縣域內(nèi)干線公路橋梁養(yǎng)管責任主體，全面負責管養(yǎng)的208省道橋梁隱患排查工作；交通局為新增國、省干線公路和農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)管責任主體，全面負責管養(yǎng)的30座農(nóng)村公路橋梁隱患排查工作；各鎮(zhèn)（辦）是轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道、生產(chǎn)路等涉及橋梁的養(yǎng)管主體單位，全面負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路橋梁隱患排查治理工作。自然資源、水務等部門，按照各自職責，做好涉河橋梁安全保護區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害治理和河床保護工作。

六、工作措施

各成員單位要組織橋梁設計等專業(yè)單位或第三方機構，從“查找設計是否符合規(guī)范標準、是否按照設計施工、主要承重部構件是否存在結構性病害”等方面，對全縣所有橋梁，特別是涉河橋梁開展全面“回溯”式自查，建立“一橋一檔一案”，制定專業(yè)方案，采取管用措施，加大必要投入，有效治理隱患。交通局要加強技術指導，組織專業(yè)力量，全程督導幫扶，確保排查整治專業(yè)化、全覆蓋、能閉環(huán)。

（一）狠抓橋梁安全隱患整治。針對國省干線公路橋梁，公路段要組織專家進行全面評估，建立橋梁工程師制度，全面負責橋梁安全。針對縣級管養(yǎng)的新增國省干線橋梁，要全面實施包保制，各單位主要領導要全面包保，逐級逐人落實管養(yǎng)責任，確保橋有人包、點有人守。針對農(nóng)村公路橋梁，交通局及各鎮(zhèn)（辦）要對管養(yǎng)農(nóng)村公路橋梁實行全覆蓋排查，一線巡查人員發(fā)現(xiàn)隱患要第一時間報告主要領導，組織專家研究確定隱患等級，分類建立隱患臺賬，對應啟動管控措施；對重點降雨多發(fā)路段，夜間提級管控，不能確保安全通行的應關則關；對短期內(nèi)能夠整治的要立即整治，對短期內(nèi)不能整治的果斷采取管控措施，有計劃實施整治改造。針對高速公路橋梁，高速公路運營單位要發(fā)揮主體責任，按照省市要求，結合水文資料和地質(zhì)情況，逐橋制定排查方案和時間表，列清責任人。

（二）有序推進橋梁設計回溯。各單位要組織橋梁設計單位，按照最新的國家標準、行業(yè)標準，以及現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程、技術標準，對照橋梁設計及施工圖紙，結合最新水文資料，堅持“先簡支、后其他；先多跨、后單跨；先中小跨、后大跨；先柱式墩、后其他墩；先服役時間長、后服役時間短”的“五先”原則，逐步開展干線公路橋梁設計回溯驗算工作，驗算要賦予符合標準、基本符合標準和不符合標準等具體結論，并予以相應說明；對能力欠缺、存在不安全苗頭的橋梁，要結合氣象預警加強監(jiān)測、巡查值守；對能力欠缺、安全隱患較大的橋梁要立即管制，或進行繞行、或限載錯峰，一定要確保安全，立即制定改進提升方案，加快橋梁提升改造。

（三）盡快完善水位標志標識。各單位要對照設計文件和竣工圖紙，查清橋梁設計水位資料，按照公路橋梁設計水位標志標識設置要求，在涉水橋梁橋墩側(cè)面設置水位標志標識，對于河道整體下切或淤積的涉河橋梁，要核實現(xiàn)狀河床標高，重新核算設計水位，8月底前全面完成各類公路橋梁水位標志標識設置工作，同時要在設計水位線之上標注橋梁包保責任人和主管人員聯(lián)系電話，確保巡查人員及群眾能夠第一時間報告預警信息。

（四）持續(xù)抓好“七類道路”隱患排查。對年久失修的公路，要進一步落實養(yǎng)護管理主體責任，加大養(yǎng)護資金投入，加強日常養(yǎng)護，合理安排養(yǎng)護提升工程，提升路況水平。對現(xiàn)已排查出公路安全隱患存量，要分門別類、科學制定隱患處治方案，盡快完善治理。對交通事故易發(fā)多發(fā)的道路，要聯(lián)合公安交警部門，加快完善交安設施。對于降雨集中路段，要強化監(jiān)測預警，增加巡查頻次，在不具備通行條件時，交通局、公安局要采取緊急封閉措施。對于橋隧、臨水臨崖、高邊坡、軟基、壩頂?shù)贪兜戎攸c路段，要組織專業(yè)技術人員，加密加大排查力度，及時發(fā)現(xiàn)和消除風險隱患。對于交通量大的路段，要完善標志標線及交安設施，科學研究制定疏堵分流措施方案，確保交通秩序良好。對于山區(qū)、景區(qū)、農(nóng)村公路，要加強與文旅部門溝通協(xié)作，及時掌握景區(qū)客流量分布，對因公路水毀等不具備安全運營條件時應停盡停，并加快搶通受損道路，避免旅客滯留。

（五）持續(xù)抓好公路風險管控。交通、各鎮(zhèn)（辦）、自然資源、水務等相關部門要加大對涉路、涉橋風險點位管控力度，加強巡檢頻次，確保風險點全覆蓋、無死角。如有涉險路段，果斷會同公安局管制交通，確保安全。

（六）持續(xù)抓好道路水路監(jiān)管。專班各成員單位要督促客貨運企業(yè)深入研判汛期惡劣天氣運營風險，優(yōu)化調(diào)整運輸組織模式，加強駕駛員安全教育和提示提醒，做好車輛技術狀況檢查，不具備安全運營條件時應停盡停。

七、實施步驟

（一）全面開展摸排

各鎮(zhèn)（辦）、各單位按照分工，立即組織對轄區(qū)內(nèi)公路橋梁開展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查，逐一摸清橋梁的橋梁技術狀況、承載能力等情況，全面摸清底數(shù)，并按照“一橋一檔一策”要求建立風險隱患清單臺賬。

（二）全面加強管控

各鎮(zhèn)（辦）、各單位根據(jù)風險隱患清單臺賬，迅速組織對轄區(qū)內(nèi)的公路橋梁分類采取處置措施，四類橋梁要及時進行交通管制，必要時封閉交通；五類橋梁要及時封閉交通。橋梁管養(yǎng)單位在接到重大汛情通報時，要按汛期應急預案做好橋梁安全管控措施，并及時向社會公告管控信息。

（三）開展集中整治

各橋梁管養(yǎng)單位要根據(jù)制定的橋梁整改措施，加快推進整治進度，嚴防危舊公路橋梁發(fā)生事故。對三類橋梁進行修復養(yǎng)護、加固或更換較大缺陷構件，確保橋梁建設維修加固區(qū)域交通組織有序和道路運輸暢通；四類、五類橋梁要及時采取應急處置并納入危（?。蚬芾恚摧p重緩急有計劃地進行改造，對暫時無法改造的，要落實相應管理措施。各成員單位自2024年8月起，每月15日前向工作專班辦公室匯總上報整治進展情況。

八、工作要求

（一）高度重視，提高政治站位。橋梁安全連接著千行百業(yè)，聯(lián)通千家萬戶，直接關系到群眾安危、民生福祉、社會穩(wěn)定。近期的兩起橋梁垮塌事故，造成多人遇難和失聯(lián)。各成員單位要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神，進一步提高政治站位，要壓緊壓實屬地責任、部門監(jiān)管責任、橋梁管養(yǎng)主體責任，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。對管養(yǎng)權屬不清的橋梁，由屬地鎮(zhèn)（辦）負責，堅決消除公路橋梁安全監(jiān)管責任“真空”。

（二）加強領導，形成工作合力。各成員單位要高度重視公路橋梁安全風險隱患排查整治工作，結合實際細化實施方案，加強溝通協(xié)調(diào)，合理安排力量抓好推進落實。要加強統(tǒng)一領導和組織推進，明確管理機構、人員配備、經(jīng)費籌措、保障措施，有序深入開展公路橋梁安全風險辨識評估和隱患治理工作。

（三）注重管理，健全長效機制。各成員單位要通過整治進一步加強各類橋梁的日常安全管理工作，健全橋梁安全管理長效機制。參照公路橋梁相關規(guī)定，組織相關單位依據(jù)管養(yǎng)職責夯實公路橋梁管養(yǎng)責任。定期開展橋梁養(yǎng)護檢查、預防性養(yǎng)護和危舊橋梁改造工作。針對已完成改造工作的橋梁依托信息化監(jiān)測手段對改造工程效果進行長效實時動態(tài)跟蹤。要加強危舊橋梁臺賬動態(tài)管理，結合年度管養(yǎng)實際及時新增和銷號。

（四）強化督導，形成工作閉環(huán)。要強化組織領導，明確主體責任、監(jiān)管責任和工作要求，形成隱患整治責任閉環(huán)。定期組織開展督導檢查，確保隱患見底、排查到底、整治徹底，各項工作責任落到實處。