關(guān)于印發(fā)《白水縣重點項目“容缺+承諾制+并聯(lián)審批”辦理模式辦法》的通知

白規(guī)〔2024〕004—縣政辦003

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門、直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《白水縣重點項目“容缺+承諾制+并聯(lián)審批”辦理模式辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合各自職責(zé)，認真貫徹執(zhí)行。

白水縣人民政府辦公室

2024年6月13日

關(guān)于白水縣重點項目“容缺+承諾制+并聯(lián)審批”辦理模式辦法

第一章 總 則

第一條為切實加快我縣重點項目建設(shè)，進一步優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟k理模式，壓縮審批時限，提高審批效率，加快推進我縣重點項目前期工作，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用政府投資類和規(guī)模在1000萬元以上的經(jīng)縣委、縣政府研究確定的重點工程建設(shè)項目。

法律、法規(guī)對項目審批事項另有規(guī)定的，無法實行“容缺+承諾制+并聯(lián)審批”辦理模式，從其規(guī)定。

第三條“容缺+承諾制+并聯(lián)審批”辦理模式指經(jīng)縣委、縣政府同意實施的重點工程建設(shè)項目在申請辦理審批事項時，在具備主審材料但暫時缺少可容缺報審材料（以下簡稱容缺材料）的情形下，項目單位主動自愿申請，并書面承諾按照規(guī)定和時限補齊，各審批部門可以容缺辦理。

主審材料是指各職能部門進行審批必須的主體材料。對法律、法規(guī)規(guī)定需要前置審批要件，但該前置審批事項已由相關(guān)職能部門按照“容缺+承諾制+并聯(lián)審批”辦理模式出具的初審意見，可以作為主審材料。

容缺材料指主審材料外，依法依規(guī)需要的材料，包括但不限于主體證明材料、授權(quán)委托書、資格證明、資質(zhì)證明、意愿證明或者其他輔助材料等。

第四條并聯(lián)審批模式是指項目單位申請辦理審批事項時，對涉及兩個以上審批（核準(zhǔn)）部門審批辦理的投資項目（涉及國家秘密的項目除外），其審批、核準(zhǔn)、備案及報建審批事項采取“項目信息一次申報、申請材料一窗審批、審批過程并行協(xié)同、審批結(jié)果關(guān)聯(lián)共享”等方式，提升投資項目審批效率。

第五條“容缺+承諾制+并聯(lián)審批”辦理模式遵循“自愿申請、提前介入、平行推進、及時轉(zhuǎn)換”原則。

第二章 辦理要求及程序

第六條項目具備審批事項主審材料的，項目單位可以自愿申請對該事項采取“容缺+承諾制+并聯(lián)審批”辦理模式，并提交承諾書。

承諾書主要包括項目基本情況、容缺材料清單、承諾事項等（見附件）。

第七條項目主審材料齊全，符合法定形式的，各審批部門應(yīng)當(dāng)按照該事項規(guī)定審批時限予以審批。

項目主審材料不齊全或者不符合法定形式的，各審批部門應(yīng)當(dāng)一次性告知項目單位補齊主審材料或者對相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。

第八條經(jīng)相關(guān)審批部門審批后，應(yīng)按照該事項規(guī)定的工作流程、審查要求、辦理時限等進行容缺審批、并聯(lián)審批。

容缺審批不會對審批結(jié)果產(chǎn)生實質(zhì)性影響，并可以通過審批后監(jiān)管糾正的，相關(guān)職能部門可以出具正式審批文件（證照）。

容缺審批可能會對審批結(jié)果產(chǎn)生實質(zhì)性影響的，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)出具明確的初審意見，并加蓋部門公章。

第九條項目單位書面承諾補齊資料的時限最長不超過60日。承諾時限內(nèi)，項目單位未能按照要求補齊材料的，撤銷審批手續(xù)，并將該項目單位列入失信名單，永久不得申請使用“容缺+承諾制+并聯(lián)審批”。

第十條各審批部門對補齊的容缺材料審查后，未對初審結(jié)果產(chǎn)生實質(zhì)影響的，審批部門將初審意見轉(zhuǎn)換為正式審批文件；對初審結(jié)果產(chǎn)生影響的，初審意見作廢，項目單位按照有關(guān)規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。

第十一條項目單位對審批材料真實性負有法律責(zé)任。以隱瞞相關(guān)情況和提供虛假材料等不正當(dāng)手段申請容缺審批的，審批部門撤銷審批文件（證照）。

項目單位應(yīng)于項目開工前補齊容缺材料。未取得全部必須的正式審批文件（證照）就開工建設(shè)的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)嚴肅處理。

違反以上規(guī)定的項目單位，由縣行政審批服務(wù)局將其納入失信名單，并通過“信用中國（陜西）”和政府門戶網(wǎng)站向社會公布。

第三章 初審意見效力及作用

第十二條初審意見不具有正式審批文件（證照）的法律效力。

第十三條法律、法規(guī)規(guī)定需要前置審批條件的審批事項，項目單位取得前置審批事項的初審意見后，可憑初審意見申請容缺審批。各審批部門或中介服務(wù)機構(gòu)對初審意見應(yīng)當(dāng)先行予以認可，作為容缺審批、并聯(lián)審批辦理依據(jù)。

第十四條項目單位需要審批文件（證照）開展初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、環(huán)境影響評價報告等文本編制及招標(biāo)前期工作的，可憑該事項的初審意見開展。

第十五條項目單位申請采取“容缺+承諾制+并聯(lián)審批”辦理模式，因下列情形產(chǎn)生法律責(zé)任和相關(guān)損失風(fēng)險的由項目單位自負：

（一）因補齊的容缺材料對初審意見發(fā)生重大變更或產(chǎn)生實質(zhì)影響，導(dǎo)致需要重新辦理該事項審批或者影響其他事項審批的。

（二）因補齊的容缺材料造成初審意見與正式審批文件（證照）不一致，導(dǎo)致相關(guān)損失的。

（三）因不能補齊容缺材料或作出不實承諾，導(dǎo)致相關(guān)部門依法予以處罰的。

（四）其他非因?qū)徟块T及工作人員過錯或者過失行為導(dǎo)致

相關(guān)損失的。

第四章 組織實施

第十六條行政審批服務(wù)局負責(zé)監(jiān)督各審批部門開展“容缺+承諾制+并聯(lián)審批”業(yè)務(wù)辦理，并在政務(wù)服務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布本辦法。

第十七條各審批部門按照本辦法開展“容缺+承諾制+并聯(lián)審批”業(yè)務(wù)辦理，并在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開審批事項的“容缺+承諾制+并聯(lián)審批”辦事指南。

第五章 附 則

第十八條本辦法自2024年7月1日起施行，有效期至2029年6月30日。

附件：白水縣重點項目“容缺+承諾制+并聯(lián)審批”辦理模式承諾書