關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步完善基層網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，城關(guān)街道辦事處、縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《白水縣進(jìn)一步完善基層網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

白水縣人民政府辦公室

2024年6月7日

白水縣進(jìn)一步完善基層網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實(shí)施方案

為全面貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，積極構(gòu)建共建、共治、共享環(huán)境監(jiān)管大格局，持續(xù)改善全域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《渭南市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作實(shí)施辦法》《渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步完善基層網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實(shí)施方案的通知》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，嚴(yán)格落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署和省市工作要求，織密生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)，筑牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)防線，切實(shí)提升基層環(huán)境監(jiān)管和治理成效，為加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)生態(tài)保障。

二、主要目標(biāo)

以城鄉(xiāng)“治理一張網(wǎng)”為基礎(chǔ)，按照“寸寸土地有人管、件件污染有人查”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管精細(xì)化、高效化、規(guī)范化，真正使環(huán)境監(jiān)管的觸角延伸至基層，從源頭減少生態(tài)環(huán)境隱患，有效破解基層環(huán)境治理“看得見的管不住、管得住的看不見”的難題，確保排污單位得到有效監(jiān)管、環(huán)境違法行為得到及時查處、環(huán)境突出問題得到穩(wěn)妥解決、環(huán)境秩序得到有力維護(hù)。

三、工作現(xiàn)狀

根據(jù)渭南市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺劃分標(biāo)準(zhǔn)，市級行政區(qū)域?yàn)橐患壘W(wǎng)格，責(zé)任主體為市人民政府；縣級行政區(qū)域?yàn)槎壘W(wǎng)格，責(zé)任主體為縣人民政府；鎮(zhèn)（辦）級行政區(qū)域?yàn)槿壘W(wǎng)格，責(zé)任主體為鎮(zhèn)政府（街道辦）；行政村建立四級網(wǎng)格，責(zé)任主體為村委會（居委會）。全縣建立基層環(huán)境治理網(wǎng)格1080個（不包含各行政村、社區(qū)網(wǎng)格長），其中北塬鎮(zhèn)68個、雷牙鎮(zhèn)123個、西固鎮(zhèn)150個、史官鎮(zhèn)139個、林皋鎮(zhèn)149個、堯禾鎮(zhèn)174個、杜康鎮(zhèn)77個、城關(guān)街道辦200個，負(fù)責(zé)網(wǎng)格化平臺日常打卡、巡查、事件上報辦理工作。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）精準(zhǔn)劃分網(wǎng)格。在鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）環(huán)境網(wǎng)格基礎(chǔ)上，推進(jìn)關(guān)口前移，拉動觸角延伸，細(xì)化到村民小組（居民小區(qū)、片區(qū)、專屬小區(qū)）。將城鄉(xiāng)“治理一張網(wǎng)”（即基層治理網(wǎng)格）作為基層環(huán)境治理網(wǎng)格，為四級環(huán)境網(wǎng)格員，由四級環(huán)境網(wǎng)格長管理，負(fù)責(zé)所在轄區(qū)（村民小組、居民小區(qū)、片區(qū)、專屬小區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護(hù)日常工作。各鎮(zhèn)辦原則上按照“一員多用、專兼結(jié)合”的思路，以鎮(zhèn)辦為單位統(tǒng)一選聘基層環(huán)境治理網(wǎng)格員，簽訂年度聘任協(xié)議。同時建立環(huán)境網(wǎng)格員隊(duì)伍電子臺賬，結(jié)合換屆、考核等情況及時更新、動態(tài)調(diào)整。各鎮(zhèn)辦網(wǎng)格調(diào)整情況要及時書面報備縣級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）明晰工作職責(zé)。各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門、基層環(huán)境治理網(wǎng)格員要明確工作職責(zé)，緊抓工作任務(wù)，落實(shí)工作要求。

各鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)夯實(shí)屬地管理責(zé)任，指導(dǎo)督促各四級環(huán)境網(wǎng)格完成網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺的日常打卡、巡查和事件上報任務(wù)。同時，定期開展基層環(huán)境治理網(wǎng)格員培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，提升網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作各項(xiàng)指標(biāo)。

市生態(tài)環(huán)境局白水分局：負(fù)責(zé)管理縣級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指揮中心，指導(dǎo)全縣網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，督促各單位完成指標(biāo)任務(wù)。定期開展指導(dǎo)監(jiān)督，對各鎮(zhèn)辦每年開展至少1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對各單位每季度開展至少1次通報排名；組織開展網(wǎng)格化工作全年考核，將考核結(jié)果納入年底環(huán)保考核。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)提供經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)轄區(qū)行政村（社區(qū)）數(shù)量，定期將市、縣網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管補(bǔ)貼資金合并發(fā)放至各鎮(zhèn)（辦），負(fù)責(zé)將縣級補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算。

各相關(guān)部門：負(fù)責(zé)做好網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺日常打卡，按時完成縣級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指揮中心派發(fā)的工作任務(wù)。

各鎮(zhèn)辦基層環(huán)境治理網(wǎng)格員：負(fù)責(zé)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，具體負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境污染問題的常態(tài)化巡查、事件上報、事件處置工作，接受上級網(wǎng)格的指揮、調(diào)度、督查和考評。重點(diǎn)巡查建筑和道路施工揚(yáng)塵，垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、渣土和物料運(yùn)輸中不按規(guī)定造成揚(yáng)塵污染的行為；散煤銷售及使用，車輛冒黑煙，露天焚燒垃圾、秸稈和樹葉，露天噴漆，違規(guī)燃放煙花爆竹等；轄區(qū)內(nèi)主要河流、支流、干渠、溝溏等是否有堆積雜物污染，是否有生產(chǎn)、生活、養(yǎng)殖等廢水排入；集中式飲用水水源保護(hù)等，以及其他廢水、廢氣、廢渣等環(huán)境污染行為。

（三）強(qiáng)化網(wǎng)格管理。各鎮(zhèn)辦要制定基層環(huán)境治理網(wǎng)格員“制度、人員、職責(zé)、任務(wù)”4項(xiàng)清單，并在村民小組（居民小區(qū)、片區(qū)、專屬小區(qū)）醒目位置上墻公開。各基層環(huán)境治理網(wǎng)格員要利用渭南市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺（APP），及時按程序上報現(xiàn)場檢查、巡查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題。各單位對平臺派送工單和網(wǎng)格報送問題，要嚴(yán)格按照時限和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真處理并反饋結(jié)果。

五、工作保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦要按照城鄉(xiāng)“治理一張網(wǎng)”工作要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)基層環(huán)境治理網(wǎng)格建設(shè)，完善劃網(wǎng)定格、派員定崗等工作，將基層環(huán)境治理網(wǎng)格建設(shè)工作納入年度重點(diǎn)任務(wù)，明確目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任、按時完成。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)渭南市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)渭南市進(jìn)一步完善基層網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實(shí)施方案的通知》，市級、縣級財(cái)政于2024年起向基層網(wǎng)格化平臺開展資金補(bǔ)助，市級財(cái)政按照每年每個行政村（社區(qū)）1萬元標(biāo)準(zhǔn)，安排基層環(huán)境治理網(wǎng)格補(bǔ)助資金，按季度撥付至縣財(cái)政；縣財(cái)政按照每年每個行政村（社區(qū)）1萬元的配套資金，根據(jù)行政村（社區(qū)）數(shù)量，將市、縣補(bǔ)貼資金合并發(fā)放至各鎮(zhèn)辦。各鎮(zhèn)辦要以方便于工作開展、更好完成工作任務(wù)為核心，結(jié)合各自實(shí)際，選取適用方式，統(tǒng)籌安排基層網(wǎng)格補(bǔ)助工作。要切實(shí)起到資金補(bǔ)助成效，推動網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作向縱深發(fā)展，進(jìn)一步提升縣域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦根據(jù)實(shí)際，制定轄區(qū)年度環(huán)境治理網(wǎng)格員培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞網(wǎng)格管理、職責(zé)清單、履職要點(diǎn)、平臺（APP）應(yīng)用、網(wǎng)格檔案、考核要點(diǎn)等，開展集中或“一對一”多形式培訓(xùn)指導(dǎo)，確?；鶎迎h(huán)境網(wǎng)格員具備從事相關(guān)工作的基本知識和業(yè)務(wù)技能。要定期召開環(huán)境網(wǎng)格員座談會、交流會，在工作中分享經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)互補(bǔ)，要深入田間地頭、走村訪戶，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管存在問題，有針對性進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，全面提升基層環(huán)境網(wǎng)格員履職能力和水平。

（四）嚴(yán)格督查考評?？h級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系建設(shè)、管理和運(yùn)行的指導(dǎo)、督查，定期開展調(diào)度、通報、考核排名，保障各級網(wǎng)格監(jiān)管體系健康運(yùn)轉(zhuǎn)。同時建立基層環(huán)境治理網(wǎng)格員考核制度，細(xì)化考核指標(biāo)、制定考核辦法。對被評為優(yōu)秀等次的網(wǎng)格員，在村（社區(qū)）“兩委”換屆、“兩代表一委員”推選、評優(yōu)評先等優(yōu)先考慮；對不合格的，予以解聘、通報。對網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管落實(shí)不力，造成不良影響的職能部門和個人，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

附件：1.白水縣基層環(huán)境治理“劃網(wǎng)定格”統(tǒng)計(jì)表 

                 2.白水縣基層環(huán)境治理網(wǎng)格員工作補(bǔ)貼方案