關(guān)于印發(fā)《白水縣著力擴大對內(nèi)對外開放促進開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，縣政府各工作部門：

現(xiàn)將《白水縣著力擴大對內(nèi)對外開放促進開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際，認真抓好貫徹落實。

白水縣人民政府

2024年3月20日

白水縣著力擴大對內(nèi)對外開放促進開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于對外開放的重要論述，著力擴大對內(nèi)對外開放，打造內(nèi)陸改革開放高地，促進開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更加主動融入和服務構(gòu)建新發(fā)展格局，更加深度融入共建“一帶一路”大格局，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，進一步擴大高水平對內(nèi)對外開放，聚焦開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，提高招商引資質(zhì)量和水平，深化橫向經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作，打造高能級開放平臺，形成重要對外開放通道，加快構(gòu)建支撐有力的全域開放體系，在打造內(nèi)陸改革開放高地上爭做先進。

（二）發(fā)展目標。開放型經(jīng)濟水平明顯提高，加快各類開放平臺的載體功能建設(shè)，凸顯國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接作用。到2025年，出口年均增長10%以上、力爭達到2.5億元，進口實現(xiàn)新突破，實際使用外資和利用內(nèi)資年均分別增長10%以上，實際使用外資達到200萬美元，引進一批標志性招商項目。

二、推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)

（三）鞏固提升重點產(chǎn)業(yè)市場競爭力。提升太陽能光伏風電及電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育蘋果、白酒、煤炭、裝備加工制造、清潔能源、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。加快擴大蘋果出口規(guī)模，培育更多出口企業(yè)，提升白水外貿(mào)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（縣商務局牽頭，縣發(fā)改局、高新區(qū)、工信局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局等按職責分工負責）

（四）做強一般貿(mào)易和加工貿(mào)易。支持企業(yè)技改研發(fā)和出口品牌創(chuàng)建、國際商標注冊、產(chǎn)品認證、專利申請等，打造區(qū)域公共品牌，支持企業(yè)擴大特色農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)制成品出口，促進一般貿(mào)易擴量提質(zhì)。（縣商務局牽頭，縣發(fā)改局、高新區(qū)、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、市場監(jiān)管局、稅務局等按職責分工負責）

（五）著力壯大外向型經(jīng)營主體。實施“一企一策”支持重點領(lǐng)域外貿(mào)龍頭企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、做大做強。加大外貿(mào)主體孵化和引進力度，發(fā)揮物流、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，培育引進具有全球采購、配送能力的供應鏈服務商。（縣商務局牽頭，縣發(fā)改局、高新區(qū)、工信局、人社局、財政局、郵政管理局等按職責分工負責）

三、發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式

（六）培育跨境電商產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)主導或參與數(shù)字化、智能化高水平海外倉建設(shè)。建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，吸引跨境電商上下游企業(yè)，培育跨境電商品牌。（縣商務局牽頭，縣高新區(qū)、大數(shù)據(jù)中心按職責分工負責）

（七）促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)擴容提質(zhì)。積極爭取省市相關(guān)政策，支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮頭部企業(yè)示范帶動作用。（縣商務局牽頭，縣發(fā)改局、稅務局等按職責分工負責）

四、提高招商引資質(zhì)量和水平

（八）培育引進外向型產(chǎn)業(yè)。圍繞提升重點產(chǎn)業(yè)鏈和培育蘋果、白酒、煤炭、裝備加工制造、清潔能源、文旅康養(yǎng)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，推動我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，大力引進外向型企業(yè)。立足我縣資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)，著力引進一批先進適用的勞動密集型企業(yè)，積極承接東部沿海加工貿(mào)易等外向型產(chǎn)業(yè)項目。對新引進的縣域外外向型產(chǎn)業(yè)項目，按照一企一策的原則，積極進行政策支持。（縣商務局、發(fā)改局、白水高新區(qū)、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局牽頭、財政局、自然資源局、渭南市生態(tài)環(huán)境局白水分局、住建局、工商聯(lián)按職責分工負責）

（九）以制造業(yè)為重點擴大利用外資。支持外商投資先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵外資企業(yè)增資擴產(chǎn)，對新增制造業(yè)外資項目、地區(qū)總部、功能性機構(gòu)、研發(fā)中心或研發(fā)機構(gòu)等給予獎勵。依法依規(guī)支持外資企業(yè)承擔國家和省級科技計劃項目，保障外資企業(yè)平等享受國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和我省區(qū)域發(fā)展支持政策。（縣商務局、發(fā)改局、白水高新區(qū)、工信局牽頭，縣財政局、自然資源局、渭南市生態(tài)環(huán)境局白水分局、住建局、工商聯(lián)按職責分工負責）

（十）推進重點產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。制定重點產(chǎn)業(yè)精準招商工作實施方案，建立重點招商目標企業(yè)庫，強化投行思維、鏈式思維、閉環(huán)思維，境外以歐美、日韓、港澳臺等為重點，境內(nèi)以粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等為重點，依托高新區(qū)，積極承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展“引進來”“走出去”等專業(yè)化、小規(guī)模、高效率的點對點叩門招商，吸引更多含金量足、含綠量高、含新量多的好項目落地。（縣商務局、發(fā)改局、白水高新區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局牽頭，工信局、財政局、自然資源局、渭南市生態(tài)環(huán)境局白水分局、住建局、國資中心、工商聯(lián)等按職責分工負責）

五、提升開放平臺能級

（十一）加快高新區(qū)創(chuàng)新提升。推進高新區(qū)圍繞現(xiàn)代制造業(yè)拓展，利用外資方式，提升對外合作水平，打造改革開放新高地。推進高新區(qū)以科技創(chuàng)新為核心著力提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。賦予高新區(qū)更大的改革發(fā)展自主權(quán)。（白水高新區(qū)牽頭，縣商務局、發(fā)改局、工信局、財政局、自然資源局、渭南市生態(tài)環(huán)境局白水分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）

六、拓展“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作

（十二）強化對外貿(mào)易合作。促進更多的產(chǎn)品通過中歐班列走出去，進一步提升中歐班列帶動經(jīng)濟發(fā)展的水平。全面落實中國—中亞峰會涉陜成果，著力擴大蘋果、白酒等產(chǎn)業(yè)出口。積極參與“聚合中亞云品”和“絲路電商”合作活動，擴大重要原材料和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進口，更好滿足國內(nèi)發(fā)展和消費需求。（縣商務局牽頭，縣發(fā)改局、高新區(qū)、工信局、稅務局等按職責分工負責）

七、深化橫向經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作

（十三）推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。推進實施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)，支持企業(yè)面向國際國內(nèi)市場提升研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、品牌營銷、渠道建設(shè)能力，提升白水企業(yè)、消費品牌的國際國內(nèi)市場影響力，利用線上線下展銷平臺，促進內(nèi)外貿(mào)企業(yè)、第三方服務機構(gòu)對接合作，培育內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)。（縣商務局牽頭，縣發(fā)改局、工信局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、稅務局等按職責分工負責）

八、優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境

（十四）創(chuàng)新金融服務。加大對外貿(mào)企業(yè)進口貼息、出口信保、匯率避險等支持力度，擴大中小外貿(mào)企業(yè)貸款風險補償金規(guī)模、增加合作銀行，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融信保產(chǎn)品服務，引導企業(yè)積極投保、購買匯率避險產(chǎn)品。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導作用，撬動天使基金、風險投資基金等社會資本投資重點產(chǎn)業(yè)。（縣金融中心牽頭，縣商務局、發(fā)改局、高新區(qū)、財政局、稅務局等按職責分工負責）

（十五）完善要素保障。貫徹落實《白水縣營商環(huán)境突破年實施方案》，優(yōu)化政務環(huán)境、政策環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境、政商環(huán)境。加強政策協(xié)同，加大支持力度，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地資源配置、人才培育引進、數(shù)據(jù)平臺搭建等方面給予招商引資項目充分保障。完善“線索項目、簽約項目、開工項目”3張清單，建立和完善招商引資重大項目管理機制，統(tǒng)籌推進重大項目建設(shè)。招引外貿(mào)外資相關(guān)技術(shù)人才，對從業(yè)人員開展技術(shù)培訓。加強全縣招商引資工作經(jīng)費保障。（縣商務局、發(fā)改局、高新區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局牽頭，縣公安局、司法局、財政局、人社局、自然資源局、住建局等按職責分工負責）

九、加強組織領(lǐng)導

（十六）健全工作機制。建立健全促進開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議制度，通過每月召開一次聯(lián)席會議，研究制定重要政策，協(xié)調(diào)解決重大問題，推進重點工程實施，切實形成工作合力，確保各項任務落地落實落細。（縣商務局、發(fā)改局牽頭，各相關(guān)部門參與按職責分工負責）

（十七）加強考核激勵。加大對招商引資和對外貿(mào)易考核力度，強化結(jié)果運用，按年度對發(fā)展質(zhì)效突出、貢獻較大的單位（企業(yè)）及個人給予激勵獎勵。（縣商務局牽頭，縣發(fā)改局、財政局等按職責分工負責）

附件：著力擴大對內(nèi)對外開放促進開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重點工程

附件

著力擴大對內(nèi)對外開放促進開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重點工程