關(guān)于印發(fā)村級光伏扶貧電站運行維護(hù)和收益分配辦法的通知

白規(guī)〔2022〕004—縣政辦004

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門：

現(xiàn)將《村級光伏扶貧電站運行維護(hù)和收益分配辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

白水縣人民政府辦公室

2022年10月11日

白水縣村級光伏扶貧電站運行維護(hù)和收益分配辦法

第一章 總 則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)光伏扶貧電站收益分配使用管理，切實保障光伏扶貧電站的扶貧效果，促進(jìn)光伏扶貧電站健康有序發(fā)展，依據(jù)《關(guān)于做好財政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧工作的通知》（財農(nóng)〔2017〕52號）、《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》（國開辦〔2017〕61號）、《光伏扶貧電站管理辦法》（國能發(fā)新能〔2018〕29號）和有關(guān)工作要求，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條村級光伏扶貧電站是指在具備光照、資金、土地、接網(wǎng)、消納等條件的建檔立卡貧困村建設(shè)，且納入國家光伏扶貧計劃的電站。

第三條村級光伏扶貧電站資產(chǎn)歸村集體所有，聯(lián)村光伏扶貧電站資產(chǎn)按比例確權(quán)至各村集體。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照村集體清產(chǎn)核資的規(guī)定，對各村光伏扶貧電站進(jìn)行確權(quán)登記。

第四條縣扶貧開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)村級扶貧光伏電站建設(shè)、運維管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和收益結(jié)轉(zhuǎn)分配，各相關(guān)鎮(zhèn)辦、村集體經(jīng)濟(jì)合作組織負(fù)責(zé)收益分配的使用，全部收益用于鞏固拓展脫貧攻堅成果。

第二章 運行維護(hù)

第五條縣扶貧開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司為光伏扶貧電站購買商業(yè)保險，防止因自然災(zāi)害等惡劣天氣使電站遭受損失，運用市場化方式聘請有資質(zhì)的運維企業(yè)對光伏扶貧電站進(jìn)行運行維護(hù)工作，確保電站的日常安全運轉(zhuǎn)，防止人為等其它外力因素的破壞。

第六條運維企業(yè)負(fù)責(zé)村級光伏扶貧電站的日常管理工作，按照運維合同履行職責(zé)，確保電站正常運行，并定期向縣鄉(xiāng)村振興局匯報電站運行情況。

第七條運維企業(yè)要制定現(xiàn)場運行規(guī)程，配置檢測合格的器具和安全防護(hù)用品，運維人員要經(jīng)過光伏組件、逆變器等電氣設(shè)備的運維技術(shù)和安全培訓(xùn)，且獲得相應(yīng)的證書。

第八條鼓勵運維企業(yè)優(yōu)先雇用脫貧戶和監(jiān)測戶承擔(dān)非技術(shù)性運維工作，經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可從事光伏組件清洗、場區(qū)環(huán)境維護(hù)工作。

第九條村級光伏扶貧電站的運維管理主要包括現(xiàn)場環(huán)境維護(hù)、現(xiàn)場運行狀態(tài)巡檢、設(shè)備維護(hù)、故障處理等方面。主要可分為普通日常維護(hù)操作和專業(yè)光伏維護(hù)兩類，其中普通日常維護(hù)主要包括：通過定期巡檢等方式，查看光伏組件有無破損、逆變器和接線線路有無松動或破損、是否有設(shè)備報警或停止運行；定期對光伏組件進(jìn)行擦洗清潔，保持采光面清潔；對場地內(nèi)進(jìn)行除草等，排除安全隱患。專業(yè)光伏維護(hù)主要包括：對損壞的組件、逆變器等設(shè)備進(jìn)行修理或更換，對逆變器、涉網(wǎng)設(shè)備等的故障報警的情況進(jìn)行對應(yīng)的技術(shù)處理和修復(fù)等。

第十條運維公司在村級光伏扶貧電站運行期間，全面負(fù)責(zé)電站運行安全，主要包括但不限于：

（1）保持光伏組件光潔、不被物體遮擋。不應(yīng)在組件上、組件南側(cè)或上方覆蓋衣物或放置、懸掛或安裝其它物品，定期清潔組件上面的異物，如樹葉、微型垃圾、灰塵、鳥糞等，避免組件局部區(qū)域被遮擋后影響發(fā)電量，或甚至引發(fā)設(shè)備過熱導(dǎo)致的短路、起火。

（2）保持安裝支架穩(wěn)固。不應(yīng)在支架上拉繩懸掛物品、搭建臨時物體等，影響支架的穩(wěn)定性，導(dǎo)致支架或基礎(chǔ)偏離影響設(shè)備質(zhì)量。

（3）保持太陽能發(fā)電設(shè)備及線路不被破壞。無專門設(shè)計時，應(yīng)禁止牛羊等牲畜進(jìn)入場內(nèi)，避免破壞線纜或設(shè)備，造成設(shè)備故障或動物觸電等情況。

（4）注意場區(qū)防火。不應(yīng)在場區(qū)附近動用明火，定期清理場地內(nèi)的雜草灌木等，以防造成火災(zāi)隱患。

（5）注意人員涉電安全。應(yīng)對需進(jìn)入場區(qū)的日常維護(hù)人員進(jìn)行涉電設(shè)施的安全培訓(xùn)，在場區(qū)四周懸掛安全警示標(biāo)志，避免無關(guān)人員進(jìn)入場區(qū)造成觸電等危險。

第十一條電站運維費用由縣扶貧開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司和第三方運維企業(yè)按照簽訂的合同執(zhí)行，由電站發(fā)電收入扣除土地租金、稅費、設(shè)備啟動電費、購置配件及電站商業(yè)保險等費用支出后提取。原則上每年運維費用不得高于年發(fā)電收益的5%，特殊情況下不得高于7%。

第三章 收益分配

第十二條村級光伏扶貧電站的發(fā)電收益形成村集體經(jīng)濟(jì)，用以開展公益性崗位、小型公益事業(yè)、獎勵補助，優(yōu)先保障扶持無勞動能力和弱勞動能力脫貧戶和監(jiān)測戶。

第十三條縣供電分公司每月按時抄表核算，5個工作日內(nèi)報送縣扶貧開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司，縣扶貧開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司按照結(jié)算電量、電價，在5個工作日內(nèi)開具售電發(fā)票并送至縣供電分公司，縣供電公司及時足額將結(jié)算電費轉(zhuǎn)入縣光伏扶貧項目收益專戶。縣供電分公司按月及時向上級單位上報光伏扶貧電站的發(fā)電量情況，申請電費補貼，補貼到賬后及時足額轉(zhuǎn)入縣光伏扶貧項目收益專戶。

第十四條縣扶貧開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)光伏扶貧發(fā)電收入的統(tǒng)一管理，分村建立臺賬，實行專賬管理，除用于支付土地租金、稅費、設(shè)備啟動電費、購置配件、電站商業(yè)保險及運維費等以外，剩余收益由縣扶貧開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司，鎮(zhèn)辦每月劃撥到各鎮(zhèn)辦再由各鎮(zhèn)辦于7個工作日內(nèi)將收益劃撥到各確權(quán)村，各鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)資金的監(jiān)管。各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)將光伏扶貧電站村級收益分配及時錄入到全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。

第十五條村級光伏扶貧電站收益分配按照“村申請、鎮(zhèn)審核、縣備案”的程序進(jìn)行管理。由確權(quán)村集體經(jīng)濟(jì)組織每年制定收益分配使用計劃，經(jīng)村民代表大會通過后上報各鎮(zhèn)辦審核，鎮(zhèn)辦審核通過后報縣鄉(xiāng)村振興局備案，并由縣鄉(xiāng)村振興局通知縣扶貧開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司組織實施。收益分配使用計劃要在村內(nèi)向村民進(jìn)行公示，作為實施收益分配的依據(jù)。村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)收益分配計劃對年度實際發(fā)電收益進(jìn)行分配，并在年底公告公示收益分配使用結(jié)果。

第十六條各光伏受益村每月月初上報上月光伏收益分配資料到各鎮(zhèn)辦，經(jīng)鎮(zhèn)辦審核后，于每月15日前報縣鄉(xiāng)村振興局備案，并于7個工作日內(nèi)將各村光伏收益分配信息錄入到全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。

第十七條村級光伏扶貧電站的收益分配和使用應(yīng)統(tǒng)一設(shè)立賬簿和科目，分別建立臺賬。各鎮(zhèn)辦經(jīng)管站負(fù)責(zé)資金的監(jiān)督管理，資金發(fā)放的全流程要保存相關(guān)資料，每一環(huán)節(jié)發(fā)放責(zé)任人和接收人均需簽字留檔備查，對違規(guī)違紀(jì)問題督促整改并進(jìn)行問責(zé)，對好做法好經(jīng)驗及時推廣宣傳。

第四章 公益崗位

第十八條村級光伏扶貧公益崗位是指光伏收益覆蓋村開發(fā)用于安置脫貧戶和監(jiān)測戶勞動力和弱勞動力就業(yè)的服務(wù)性、輔助性崗位。

第十九條崗位設(shè)置。公益崗位開發(fā)設(shè)置遵循“因事設(shè)崗、以崗定人和因崗定責(zé)”的原則，按照“村設(shè)置、鎮(zhèn)辦審核、縣備案”的程序進(jìn)行定崗。公益崗位安置對象為16-65周歲，有就業(yè)意愿、有勞動能力（弱勞動能力）、身體健康的脫貧人口及監(jiān)測人口。

第二十條崗位申報。以村為單位，按照“戶申請、村評議、鎮(zhèn)辦審核、縣備案”的程序進(jìn)行管理。由各村脫貧戶、監(jiān)測戶根據(jù)自身條件以及工作能力和專業(yè)特長，按照設(shè)定的崗位類別向村集體經(jīng)濟(jì)組織提出個人申請，經(jīng)村民代表大會評議后進(jìn)行公示并上報鎮(zhèn)辦審核，鎮(zhèn)辦審核通過并進(jìn)行公示后報縣鄉(xiāng)村振興局備案。

第二十一條崗位待遇。經(jīng)公示無異議的公益崗位聘用人員，要簽訂光伏公益崗位聘用協(xié)議。按照省市相關(guān)文件要求，薪酬按照每月不高于800元工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，各村可結(jié)合聘用人員工作內(nèi)容、工作量和考勤情況按月進(jìn)行工資核定結(jié)算。

第二十二條崗位考核。各村要建立包括崗位職責(zé)、工作考勤、考核獎懲、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、安全管理及動態(tài)調(diào)整等制度，與公益崗位工作人員簽訂目標(biāo)責(zé)任書，建立的制度公示上墻并認(rèn)真組織實施。各村應(yīng)安排專人監(jiān)管，每月做好工作安排、日常出勤記錄、勞務(wù)完成情況記錄等用于對公益崗位人員的考核。

第二十三條動態(tài)管理機(jī)制。光伏扶貧公益崗位聘用人員有下列情形之一的，經(jīng)兩委會商議及村民代表會議研究同意，可與其解除協(xié)議：①戶籍遷出本村或本人移居外村②刑事犯罪的；③終止就業(yè)需求的；④不按規(guī)定要求履行崗位職責(zé)，經(jīng)督促仍不整改或不能整改到位的；⑤虛報冒領(lǐng)、空崗、掛崗、弄虛作假等騙取崗位工資的；⑥其他不適合繼續(xù)擔(dān)任公益崗位的情形；⑦無故曠工連續(xù)15天或一年內(nèi)累計曠工30天的。

在崗人員如因自身原因在服務(wù)期內(nèi)不愿繼續(xù)從事崗位工作的，可按約定提前向村集體經(jīng)濟(jì)組織提出解除服務(wù)申請，并逐級上報縣鄉(xiāng)村振興局備案。各村要做好公益崗位人員進(jìn)入、退出的檔案管理工作及考勤考核、工資結(jié)算等工作。

第二十四條工作紀(jì)律。各村要嚴(yán)格按照政策規(guī)定和程序辦事，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。對優(yōu)親厚友、暗箱操作以及虛報、謊報、套取資金等行為，將嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任。光伏扶貧公益崗位資金堅持?？顚Ｓ?、公開透明的原則，嚴(yán)格執(zhí)行資金管理制度，自覺接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督。

第五章 監(jiān)管機(jī)制

第二十五條縣鄉(xiāng)村振興局通過全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)和全國光伏幫扶信息監(jiān)測系統(tǒng)對村級光伏扶貧電站的運行、電費收入結(jié)算、補貼資金撥付、收益分配等情況進(jìn)行實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時預(yù)警，即時處置。

第二十六條縣審計局對縣鄉(xiāng)村振興局光伏收益分配情況進(jìn)行審計監(jiān)督，經(jīng)管站對各村光伏收益分配情況進(jìn)行審計監(jiān)督，對維護(hù)管理不到位的單位和個人移交相關(guān)部門進(jìn)行處理。

第六章 附 則

第二十七條本辦法自2022年11月1日起施行，有效期至2027年10月31日。