政府工作報(bào)告

白水縣十九屆人大一次會議文件（13）

政府工作報(bào)告

2022年3月11日在白水縣第十九屆人民代表大會第一次會議上

白水縣人民政府代縣長 李 擴(kuò)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、過去五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧

過去五年，是白水發(fā)展史上極不平凡的五年。面對脫貧攻堅(jiān)的大戰(zhàn)大考、經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻考驗(yàn)、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)、突如其來的新冠疫情，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，貫通落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”“五項(xiàng)要求”，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，埋頭苦干、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

五年來，我們把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)、招商引資集聚發(fā)展動能。累計(jì)建成億元以上項(xiàng)目70個(gè)，完成投資141億元。榆藍(lán)、合銅高速全線貫通，白水小學(xué)、婦幼保健院等民生項(xiàng)目建成投用，白水牧原、杜康酒廠產(chǎn)能提升等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)?！熬┎式^倫·愛上白水”等推介活動圓滿舉辦，招商引資到位資金285億元，雁中制衣、大唐光伏等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入運(yùn)營。全縣生產(chǎn)總值年均增長8.3%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長2.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較2016年分別提高10336元和4925元，年均增長7.2%和9.3%。特別是剛剛過去的一年，我們?nèi)鏀[脫被動局面，生產(chǎn)總值增速創(chuàng)8年來新高，其中第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)增加值增速均排名全市第一；固定資產(chǎn)投資、全社會消費(fèi)品零售總額增速均位居全市首位，地方財(cái)政收入完成1.41億元，高質(zhì)量發(fā)展的底盤越來越穩(wěn)健。

五年來，我們把三大攻堅(jiān)作為主要戰(zhàn)場，全面小康順利收官。堅(jiān)持把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為第一責(zé)任。聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全，累計(jì)實(shí)施扶貧項(xiàng)目1791個(gè)，投入各類資金16.5億元。43個(gè)貧困村全部出列，16675戶58315人順利脫貧，徹底摘掉了貧困縣帽子。蘇陜協(xié)作、央企幫扶、省企合力團(tuán)幫扶成效顯著?？h教育局、水務(wù)局分別獲評全國、全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，我縣榮獲全省“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動先進(jìn)縣。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，完成“雙替代”4.9萬戶，整治散亂污企業(yè)93戶，空氣質(zhì)量連續(xù)5年穩(wěn)居全市前列。建成鎮(zhèn)級垃圾填埋場4處、污水處理廠5座，白水河、洛河流域生態(tài)逐步恢復(fù)。營造林15.2萬畝，被命名為省級生態(tài)園林縣城。嚴(yán)格實(shí)行政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，政府隱性債務(wù)化解率達(dá)146%，不良貸款率降至2.8%，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。

五年來，我們把動能轉(zhuǎn)換作為主攻方向，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。全力推動新舊動能轉(zhuǎn)換，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持蘋果首位產(chǎn)業(yè)，自主培育“瑞陽、瑞雪、瑞香紅”等新優(yōu)果品20個(gè)，創(chuàng)建蘋果核心區(qū)2萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化矮砧示范園18萬畝，集中連片百畝以上果園237家。蘋果年均產(chǎn)量50萬噸以上，連續(xù)5年位居中國蘋果區(qū)域公用品牌價(jià)值榜10強(qiáng)，我縣榮獲國家級出口蘋果質(zhì)量安全示范縣，入選全國蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.2萬畝，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在11萬噸以上。生豬年出欄35萬頭。聚力“工業(yè)倍增”，西固煤業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，龍泉、鴻森煤業(yè)即將恢復(fù)生產(chǎn)，北部煤田開發(fā)取得省市支持。新能源總裝機(jī)達(dá)到500兆瓦。杜康萬噸基酒生產(chǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，中小酒企達(dá)到18家，白水杜康榮獲“亞洲酒行業(yè)十大公信力品牌”。省級高新區(qū)獲批建設(shè)，累計(jì)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶。服務(wù)業(yè)更具活力，林皋漫城旅游區(qū)獲評4A景區(qū)，倉頡廟被列為全省干部教育培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)、研學(xué)實(shí)踐教育基地、傳統(tǒng)文化教育基地。《尋鑒白水》宣傳片對外發(fā)布，紅色電影《浴血誓言》全國上映。全縣外貿(mào)出口累計(jì)實(shí)現(xiàn)11.4億元，電商交易額突破13億元，榮獲國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

五年來，我們把統(tǒng)籌融合作為重中之重，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。深化城市規(guī)建管“三四五”行動，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提品質(zhì)。突出規(guī)劃先行，國土空間規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃形成階段性成果。實(shí)施城建項(xiàng)目12個(gè)，完成投資4.3億元。彭衙路、果鄉(xiāng)大道建成通行，提升改善城市街景7條，建成投用街頭小景、口袋公園2個(gè)，完成老舊小區(qū)改造19個(gè)，施劃城市停車位1923個(gè)。集中供熱面積達(dá)到210萬平方米，城區(qū)綠化面積增加9.1萬平方米。順利通過第一輪國家衛(wèi)生縣城復(fù)審。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造172公里，新建110千伏變電站1座、35千伏變電站4座。342國道建成通車，先后改建國省道路224公里、縣鄉(xiāng)公路365公里，全縣公路總里程達(dá)到1514公里。省級農(nóng)村人居環(huán)境整治試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，6個(gè)村獲評省級美麗宜居示范村。林皋鎮(zhèn)、史官鎮(zhèn)分別入選省級旅游特色名鎮(zhèn)、全省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。林皋村、和家卓村獲評國家森林鄉(xiāng)村。

五年來，我們把改善民生作為不懈追求，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。牢記讓人民生活幸福是“國之大者”，著力解決好群眾的“急難愁盼”。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，累計(jì)投資3.6億元改善教育基礎(chǔ)設(shè)施，42所中小學(xué)校完成改擴(kuò)建，人和、白揚(yáng)等12所幼兒園相繼開園。西工大白水珠峰班開班招生，高考一本上線率實(shí)現(xiàn)“五連升”，義務(wù)教育質(zhì)量穩(wěn)居全市前列。列支1000萬元重獎教育工作者，尊師重教氛圍日益濃厚。眾志成城共克時(shí)艱，面對突如其來的疫情，迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，第一時(shí)間優(yōu)化防控指揮體系，發(fā)動干部群眾，組建志愿隊(duì)伍，落實(shí)最嚴(yán)格的防控舉措，以壯士斷腕的決心打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)，構(gòu)筑了抗擊疫情的堅(jiān)固防線，書寫了偉大的“抗疫精神”。健康白水穩(wěn)步推進(jìn)，縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院成功創(chuàng)建“二甲”，老年養(yǎng)護(hù)院、宏會康養(yǎng)中心建成運(yùn)營，我縣榮獲國家基層中醫(yī)藥先進(jìn)縣。社會事業(yè)全面進(jìn)步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人次，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。養(yǎng)老、低保、殘補(bǔ)等惠民政策足額落實(shí)，累計(jì)救助8.9萬人次。食品藥品監(jiān)管全面加強(qiáng)。第七次全國人口普查如期完成。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動深入開展。信訪矛盾糾紛穩(wěn)妥化解，榮獲全省信訪工作先進(jìn)縣。雪亮工程建成投用，平安白水建設(shè)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭長效推進(jìn)，社會大局安定穩(wěn)定。

五年來，我們把效能提升作為重要抓手，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等成效明顯，“高舉旗幟、響應(yīng)號召，奮進(jìn)新時(shí)代、啟航新征程”主題活動深入推進(jìn)，“以案促改”專項(xiàng)整治扎實(shí)有效。西北野戰(zhàn)軍指揮部舊址被列為市級廉政教育基地。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委報(bào)告，主動接受人大和政協(xié)監(jiān)督，累計(jì)辦理代表建議135件、委員提案509件，辦復(fù)率100%。“放管服”改革全面深化，234項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)最多跑一次。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，政務(wù)公開規(guī)范高效。牢固樹立“過緊日子”思想，全面壓縮非剛性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)年均下降7.7%。“七五”普法成果顯著，獲評省級法治政府示范縣。

同時(shí)，國防動員、人民防空、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、消防、統(tǒng)計(jì)、地方志、氣象、檔案、供銷和廣播電視等工作都取得了新進(jìn)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)！

各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。過去五年，是白水牢記使命、搶抓機(jī)遇、負(fù)重前行的五年，更是大家干在實(shí)處、跨越發(fā)展、奮力趕超的五年。五年的砥礪奮進(jìn)奠定了白水轉(zhuǎn)型升級、追趕超越的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，開啟了邁向高質(zhì)量發(fā)展的新征程。這些成績得益于縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣干部群眾精誠團(tuán)結(jié)、不懈奮斗！在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的黨員干部，向勤勞奮進(jìn)的白水人民致以崇高敬意，向各位代表、各位委員、離退休老干部，向駐白企事業(yè)單位、人武干部、駐白官兵、政法干警，向所有為白水建設(shè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各民主黨派、人民團(tuán)體及各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們更應(yīng)正視前進(jìn)道路中存在的困難和問題：發(fā)展不平衡不充分仍是最大實(shí)際，發(fā)展氛圍還不濃、質(zhì)效還不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)短板明顯，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還不多；財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，稅收增長乏力，財(cái)政收支矛盾突出；重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)艱巨，擴(kuò)大開放的水平還不夠，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)與群眾期盼還有差距，環(huán)境治理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等方面還存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；一些部門不同程度存在工作落實(shí)不力、辦事效率不高的現(xiàn)象，一些干部精神狀態(tài)、發(fā)展意識、能力本領(lǐng)與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距，依法辦事意識依然不強(qiáng)。對此，我們將不回避、不懈怠，拿出逢山開路、遇河架橋的魄力，下茬立勢加以解決。

二、今后五年的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)

未來五年，是我們奮進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程的關(guān)鍵五年。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，省委省政府、市委市政府先后作出了一系列安排部署，出臺了一攬子政策措施；縣第十八次黨代會作出了“加快建設(shè)實(shí)力白水、幸福白水、人文白水，建成黃土高原高質(zhì)量發(fā)展示范縣”的重大部署，吹響了新時(shí)代的奮進(jìn)號角。當(dāng)前，白水開放融通的活力正在迸發(fā)，榆藍(lán)、合銅高速全線貫通，白水通達(dá)南北、聯(lián)結(jié)東西的“橋頭堡”作用充分顯現(xiàn)，連接滬陜晉蒙“大通道”的樞紐優(yōu)勢更加明顯，承東啟西、呼南應(yīng)北的重要區(qū)位，必將拉近白水與各地的時(shí)空距離，加速匯集人流、物流、資金流、信息流。白水乘勢而上的機(jī)遇正在疊加，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、關(guān)中平原城市群建設(shè)等國家戰(zhàn)略交匯集成，西安都市圈產(chǎn)業(yè)深度協(xié)作紅利加速釋放，全省推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施出臺落地，全市“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”持續(xù)加力，為我們爭取政策支持、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作、提升開放水平，提供了難得契機(jī)。白水追趕超越的勢能正在積蓄，蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，品牌價(jià)值連年提升，國內(nèi)外市場占有率持續(xù)擴(kuò)大。煤炭產(chǎn)業(yè)迎來重大機(jī)遇期，能源清潔化利用成為重要突破口，我縣有望成為渭北“工業(yè)倍增”計(jì)劃的重要增長極。加之杜康酒鎮(zhèn)啟動建設(shè)，以倉頡廟、林皋湖為核心的文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，必將積蓄傳統(tǒng)優(yōu)勢、塑造新的優(yōu)勢，促進(jìn)我們贏得新一輪區(qū)域競爭的勝勢。特別是，在“大戰(zhàn)大考”中，鍛造出我們敢打敢拼的過硬作風(fēng)；在“攻堅(jiān)克難”中，錘煉了白水干部苦干實(shí)干的擔(dān)當(dāng)作為；在“追趕超越”中，拉升了全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的能力水平。這些，就是我們蓄勢崛起的底氣和信心。只要我們一張藍(lán)圖繪到底，認(rèn)真干、努力干、拼命干，就一定能譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

今后五年，政府工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，弘揚(yáng)偉大建黨精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，緊扣“建設(shè)實(shí)力白水、幸福白水、人文白水，建成黃土高原高質(zhì)量發(fā)展示范縣”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，奮力譜寫白水高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值年均增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長8%，地方財(cái)政收入年均增長7%，全社會消費(fèi)品零售總額年均增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長6%和8%。

——建設(shè)更高質(zhì)量的“實(shí)力白水”。建成全國蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣，打造產(chǎn)業(yè)集群、主體集聚、要素集約的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，走在中國蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前列。加快振興白酒產(chǎn)業(yè)，建設(shè)杜康酒鎮(zhèn)，構(gòu)建白酒產(chǎn)業(yè)集群，全縣白酒產(chǎn)量達(dá)到2.6萬噸，產(chǎn)值突破50億元，杜康白酒品牌競爭力和市場占有率持續(xù)擴(kuò)大。圍繞能源清潔化，推進(jìn)北部煤田開發(fā)利用，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化智能礦井，全縣煤炭產(chǎn)量達(dá)到1000萬噸左右，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)50億元。推動清潔能源化，發(fā)展光伏、風(fēng)電等能源產(chǎn)業(yè)，總裝機(jī)容量達(dá)到2000兆瓦，年發(fā)電量32億度，產(chǎn)值達(dá)到13億元左右。發(fā)展食品、服裝、裝備等加工制造業(yè)，加速白水新型工業(yè)化進(jìn)程。聚力鄉(xiāng)村振興，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)，深化鄉(xiāng)村治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%以上。建設(shè)高等級基礎(chǔ)設(shè)施，力爭750千伏和330千伏變電站建成，實(shí)施縣城電網(wǎng)雙回路建設(shè)，建成天然氣長輸管道及輸水管網(wǎng)，5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)格化、精細(xì)化、智能化。

——建設(shè)更有品質(zhì)的“幸福白水”。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，拓寬富民增收渠道，優(yōu)化公共服務(wù)供給，人民生活水平和生活品質(zhì)明顯提升。普惠性幼兒園全覆蓋，義務(wù)教育質(zhì)量持續(xù)攀升，高中教育突破發(fā)展，職業(yè)教育創(chuàng)出特色，教育強(qiáng)縣建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。生育保障和養(yǎng)育服務(wù)體系不斷健全，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)保障有力。加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，健全醫(yī)防融合工作機(jī)制，全面提高重大疫情防控救治能力，全力保障人民生命安全和身體健康。養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，多層次社會保障體系不斷健全。老舊小區(qū)改造有序推進(jìn)，物業(yè)服務(wù)水平全面提升，城區(qū)道路外圍成環(huán)、內(nèi)部成網(wǎng)，城鄉(xiāng)公交一體化全覆蓋，有效改善群眾出行條件。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)短板基本補(bǔ)齊，體育健身設(shè)施改造升級，群眾文化生活豐富多彩，全民健身活動蓬勃發(fā)展。健全防范重大公共事件體制機(jī)制，堅(jiān)決打擊各類違法犯罪活動，穩(wěn)步提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

——建設(shè)更具特色的“人文白水”。創(chuàng)建省級文明縣城，社會文明程度大幅提升，人的全面發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)《倉頡墓與廟保護(hù)條例》，打造中華漢字文明精神標(biāo)識地，創(chuàng)建倉頡廟·國家漢字文化公園，建設(shè)中國漢字圣地和旅行營地。以林皋湖為核心打造山水林田湖草沙城人“九位一體”的生命共同體，構(gòu)建水系自然連通、濕地相互環(huán)繞、花海叢林交織、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)繁榮的多樣性、多業(yè)態(tài)、多平臺生態(tài)綜合體。啟動創(chuàng)建省級森林城市和生態(tài)文明示范縣，有序推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用，大力整治山水生態(tài)，簡約適度、綠色低碳的發(fā)展方式和生活方式全面推行，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全社會誠信氛圍持續(xù)向好，誠信白水建設(shè)成效顯著。“八五”普法深入開展，干部群眾法治觀念明顯增強(qiáng)，社會治理法治化水平明顯提高。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，突出項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，緊扣重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，全環(huán)節(jié)調(diào)度，全力度推進(jìn)，全要素保障，以“穩(wěn)”的增長，夯實(shí)“進(jìn)”的基礎(chǔ)，化解“憂”的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對“變”的挑戰(zhàn)。必須堅(jiān)持把提質(zhì)量作為主攻方向，始終將新發(fā)展理念作為紅綠燈和指揮棒，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)勢能，培育壯大新動能，推動經(jīng)濟(jì)總量與質(zhì)量“雙升”。必須堅(jiān)持把優(yōu)生態(tài)作為最嚴(yán)底線，樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位，堅(jiān)決走好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，真正把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏。必須堅(jiān)持把惠民生作為不懈追求，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。必須堅(jiān)持把抓落實(shí)作為第一要求，緊盯中省市和縣委決策部署，切實(shí)把落實(shí)抓在手上，把責(zé)任扛在肩上，把握時(shí)序、重點(diǎn)發(fā)力、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)擲地有聲、落地見效。

三、2022年重點(diǎn)工作

今年是黨的二十大召開之年，是全面落實(shí)省、市黨代會部署的重要一年，也是新一屆政府履職的起步之年。做好今年工作，關(guān)鍵要有效應(yīng)對更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，頂住需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，緊緊扭住增長點(diǎn)，牢牢把控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎Ρ３纸?jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。綜合考慮，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長18%，地方財(cái)政收入同口徑增長11.9%，全社會消費(fèi)品零售總額增長8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。能耗強(qiáng)度在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核。

重點(diǎn)抓好七方面工作：

（一）突出項(xiàng)目支撐，著力推進(jìn)有效投資新突破

集中開展項(xiàng)目攻堅(jiān)。以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年為抓手，全面加快65個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資54.5億元。健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，周調(diào)度、月開工、季點(diǎn)評，“一對一”攻堅(jiān)，年內(nèi)確保55個(gè)新建項(xiàng)目、10個(gè)續(xù)建項(xiàng)目達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，煤礦提能擴(kuò)產(chǎn)、污水管網(wǎng)建設(shè)等35個(gè)項(xiàng)目建成投用。前期儲備成熟項(xiàng)目數(shù)量要超過今年新開工項(xiàng)目的20%以上。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，統(tǒng)籌做好土地、資金、用工、信息等要素保障，下勢解決好難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，確保建設(shè)一個(gè)、成活一個(gè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效一個(gè)。規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》《政府投資項(xiàng)目管理辦法》，不盲目鋪攤子、不隨意調(diào)規(guī)模，嚴(yán)防爛尾，確保閉環(huán)。

強(qiáng)力推進(jìn)引項(xiàng)爭資。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，重點(diǎn)在更新招商理念、創(chuàng)新招商方式、提高招商實(shí)效上下功夫。突出精準(zhǔn)招商，圍繞“蘋果、白酒、煤炭、清潔能源、文旅康養(yǎng)、裝備制造”六大產(chǎn)業(yè)板塊，聚焦行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)，叩門拜訪、深度溝通，力爭招引5億元以上項(xiàng)目2個(gè)，10億元以上項(xiàng)目1個(gè)，各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上。緊盯洽談的重點(diǎn)項(xiàng)目，專人負(fù)責(zé)、專班跟進(jìn)。全面梳理簽約項(xiàng)目，逐一跟蹤調(diào)度，破解瓶頸制約，確?！罢械眠M(jìn)、落得下、能見效”。年內(nèi)招商引資到位資金83億元以上。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃儲備，完善重大項(xiàng)目庫，借“外腦”、引“外智”，儲備高質(zhì)量項(xiàng)目80個(gè)，納入省市盤子40個(gè)。積極對上銜接，爭取國投資金和專項(xiàng)債券資金4億元以上。

不斷優(yōu)化營商環(huán)境。實(shí)施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，深化“放管服”改革，確保下放事項(xiàng)接得住、管得好。發(fā)揮“項(xiàng)目審批超市”作用，全面實(shí)行“容缺+承諾+并聯(lián)審批+全程代辦”模式，確保3月底前市級重點(diǎn)項(xiàng)目市縣兩級審批手續(xù)全部辦結(jié)，6月底前縣級重點(diǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理完成70%以上。廣泛應(yīng)用“秦務(wù)員”APP，擴(kuò)大“一件事一次辦”“跨域通辦”“跨省通辦”范圍，探索便民事項(xiàng)“全縣通辦”模式，讓群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。開展民營企業(yè)梯度培育、產(chǎn)業(yè)水平提升等8個(gè)專項(xiàng)行動，主動提供便捷高效政務(wù)服務(wù)，全面提高企業(yè)便利化水平。年內(nèi)新增中小企業(yè)180戶、個(gè)體工商戶1000家。

（二）突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，著力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)守“兩不愁三保障”和飲水安全底線，保持幫扶政策總體穩(wěn)定。緊盯342戶“三類戶”，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。實(shí)施鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)，開展巷道硬化、村內(nèi)亮化、管網(wǎng)鋪設(shè)等工程，讓脫貧群眾生活更上一層樓。充分發(fā)揮蘇陜協(xié)作、央企幫扶、省企合力團(tuán)平臺作用，加大產(chǎn)業(yè)合作、消費(fèi)幫扶、就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出力度，穩(wěn)固鄉(xiāng)村振興堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

努力提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。緊緊圍繞“四穩(wěn)四提”工作布局，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧?？咐握呜?zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守37.63萬畝耕地紅線，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，加大旱作農(nóng)業(yè)推廣力度，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11萬噸以上。堅(jiān)持蘋果首位產(chǎn)業(yè)，全面落實(shí)白水蘋果高質(zhì)量發(fā)展意見，加快建設(shè)全國蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣，在全國擦亮叫響白水蘋果金字招牌。年內(nèi)新建蘋果核心區(qū)2000畝，完成新優(yōu)品系推廣、高接換優(yōu)等1.5萬畝，老園改造3萬畝，果園托管2萬畝，9月底前蘋果未來園建成開園。年內(nèi)參加舉辦4次以上大中型推介活動，爭取蘋果線上銷售額翻一番。持續(xù)做大生豬產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)牧原生豬全產(chǎn)業(yè)鏈綜合示范項(xiàng)目，生豬出欄40萬頭以上。推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)升級行動，創(chuàng)建年收入10萬元以上村30個(gè)。完成省級農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點(diǎn)任務(wù)。探索引進(jìn)村鎮(zhèn)銀行，有效服務(wù)“三農(nóng)”更好發(fā)展。

改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，完成改廁4850座，新建污水處理廠2座、農(nóng)業(yè)廢棄物回收點(diǎn)8個(gè)，農(nóng)村生活垃圾治理率達(dá)到85%以上。推進(jìn)畜禽糞污和秸稈資源化利用，形成種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展格局。堅(jiān)持每月暗訪通報(bào)人居環(huán)境，獎優(yōu)罰劣，鞏固整治成效。全面落實(shí)衛(wèi)生費(fèi)和常態(tài)保潔制度，引導(dǎo)群眾形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。創(chuàng)建市級以上美麗宜居示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村3個(gè)。

加強(qiáng)改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。高質(zhì)量完成1鎮(zhèn)10村示范建設(shè)，全力打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。實(shí)施“十百千”人才計(jì)劃，培養(yǎng)一批知農(nóng)、愛農(nóng)人才扎根鄉(xiāng)村、建功立業(yè)。推行村級事務(wù)陽光工程，鼓勵開展村民說事、民情懇談等協(xié)商活動。扎實(shí)開展“文明鄉(xiāng)風(fēng)進(jìn)農(nóng)家”活動，深化家風(fēng)家訓(xùn)、村歌村史建設(shè)，健全村規(guī)民約監(jiān)督、獎懲機(jī)制，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。培育星級文明戶、文明家庭700戶，美麗庭院2000個(gè)。

（三）突出提質(zhì)擴(kuò)量，著力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新引擎

力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚力“工業(yè)倍增”，堅(jiān)定不移走“工業(yè)強(qiáng)縣”之路。制定扶持高成長性企業(yè)發(fā)展辦法，培育“專精特新”企業(yè)1戶，新增規(guī)上企業(yè)5戶。做大白酒產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)杜康萬噸基酒生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資2億元。啟動杜康酒鎮(zhèn)建設(shè)，助推杜翁、杜祖等18家酒企發(fā)展壯大，打造白酒產(chǎn)業(yè)集聚地。白酒年產(chǎn)量達(dá)到1.3萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22億元。做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)，支持西固煤業(yè)產(chǎn)能翻倍，推動龍泉、鴻森煤業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，北關(guān)、新興、烽源煤業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，北部煤田開發(fā)完成規(guī)劃環(huán)評初審，煤炭產(chǎn)量達(dá)到160萬噸，產(chǎn)值達(dá)到13億元以上。壯大新興產(chǎn)業(yè)，力爭雁中制衣二期啟動建設(shè)，瑞森復(fù)合金屬材料、中交天和裝備制造、環(huán)保氣保焊絲建成投產(chǎn)，光伏、風(fēng)電等清潔能源裝機(jī)容量突破1000兆瓦。

提升園區(qū)承載能力。創(chuàng)新高新區(qū)運(yùn)營機(jī)制，探索實(shí)行“管委會+公司”運(yùn)營模式。編制高新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展定位，全力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新引擎”。完善園區(qū)要素保障，啟動供水、供氣、供熱等7個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，儲備土地1000畝左右。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、杜康食品標(biāo)準(zhǔn)化廠房等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保海儀循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、華林能源設(shè)備等項(xiàng)目落地建設(shè)。探索園區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，加大與西安、渭南等國家級高新區(qū)合作力度，爭取一批關(guān)聯(lián)度高、成長性好、帶動力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中落戶。

激發(fā)市場主體活力。實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)制度，“一企一策”紓困解憂，助力企業(yè)上規(guī)模、提檔次。深化銀企對接平臺作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)投貸聯(lián)動，有效解決企業(yè)“融資難”“融資貴”問題。加快融入秦創(chuàng)原建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，增強(qiáng)創(chuàng)新活力，新增高新技術(shù)企業(yè)1家、科技型企業(yè)10家。積極聯(lián)系國企、央企助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵社會資本和民營企業(yè)家參與白水建設(shè)。各位代表，困難再大，我們將堅(jiān)決兌現(xiàn)出臺的獎勵激勵舉措，足額落實(shí)減稅降費(fèi)政策，有需必幫、無事不擾，讓企業(yè)放心投資、安心發(fā)展。

（四）突出開放融合，著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)新格局

擴(kuò)大對外開放水平。搶抓榆藍(lán)、合銅高速貫通機(jī)遇，探索后高速產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，主動承接西安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深度參與“一帶一路”，積極搭乘中歐班列，拓寬外銷渠道，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)“抱團(tuán)出海”。積極謀劃白水至黃陵高速公路建設(shè)。放大滬陜晉蒙物流“大通道”區(qū)位優(yōu)勢，緊盯上下游產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)現(xiàn)代電商物流集散地。深化國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目，提升8個(gè)鎮(zhèn)級物流中轉(zhuǎn)站、73個(gè)村級物流點(diǎn)運(yùn)營服務(wù)能力，新建村級便民綜合服務(wù)示范點(diǎn)8個(gè)。全年外貿(mào)出口達(dá)到1.4億元以上，電商交易額完成13.5億元以上。

加快文旅融合發(fā)展。修編全域旅游發(fā)展規(guī)劃，深度挖掘“四圣”文化資源，融入陜西旅游環(huán)線。落實(shí)《倉頡墓與廟保護(hù)條例》，加強(qiáng)文物和古柏保護(hù)修復(fù)。精心布局倉頡廟周邊區(qū)域文化符號和精神元素，建成核心區(qū)道路、研學(xué)中心、旅游集散廣場和文化體驗(yàn)中心，積極籌辦谷雨祭祀倉頡典禮，爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)。深化與省內(nèi)外高校和文創(chuàng)企業(yè)交流合作，開發(fā)漢字動漫，豐富拓展研學(xué)旅行業(yè)態(tài)，力爭旅行人數(shù)達(dá)到50萬以上。推動林皋湖康養(yǎng)中心項(xiàng)目開工，啟動特色民宿和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造康養(yǎng)休閑旅游地。實(shí)施杜康溝龍山文化考古保護(hù)開發(fā)，帶動白酒工業(yè)體驗(yàn)游發(fā)展。旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)5.3億元以上。

提振升級市場消費(fèi)。深度合作京東、阿里等知名電商，開展網(wǎng)絡(luò)推介、直播帶貨等促銷活動，推動蘋果、白酒、豆制品等特色產(chǎn)品線上銷售額增長40%以上。改造提升縣城綜合商貿(mào)中心和區(qū)域物流配送中心，打造商業(yè)示范鎮(zhèn)1個(gè)，建設(shè)村級商超40個(gè)，完善“一刻鐘”便民生活圈。以“消費(fèi)促進(jìn)年”活動為契機(jī)，豐富購物節(jié)、家電節(jié)等節(jié)會活動，打造粟邑街、倉頡路等購物美食休閑街區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。持續(xù)開展白水名小吃、優(yōu)菜品推介評比活動，大力推廣蘋果宴、豆腐宴、三轉(zhuǎn)席等特色餐飲品牌。年內(nèi)新增限上商貿(mào)企業(yè)4家。

（五）突出區(qū)域協(xié)同，著力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)品質(zhì)新提升

優(yōu)化城市空間布局。按照“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”相協(xié)調(diào)要求，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，強(qiáng)力推進(jìn)“規(guī)建管”行動?？茖W(xué)劃定“三區(qū)三線”，完成國土空間規(guī)劃編制。堅(jiān)持多規(guī)合一，統(tǒng)籌城市主體功能區(qū)、土地利用、城鄉(xiāng)等專業(yè)規(guī)劃，編制完成中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市總體設(shè)計(jì)。實(shí)施鎮(zhèn)村規(guī)劃編制五年行動，完成2個(gè)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，10個(gè)村莊實(shí)用性規(guī)劃，打造一批有特色、有品質(zhì)、有鄉(xiāng)愁的美麗村莊。嚴(yán)格規(guī)劃管控，做到一張藍(lán)圖繪到底、管到底、干到底。

高標(biāo)完善功能品質(zhì)。突出“綠化、亮化、美化、細(xì)化、文化”五化同步，加快完善功能配套。啟動省級森林城市創(chuàng)建，建成口袋公園2個(gè)，完成東環(huán)路、彭衙路裸露土地綠化，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38%。突出白水特色和歷史記憶，啟動城市l(wèi)ogo、城市家具、城市色彩設(shè)計(jì)。完成主城區(qū)臨街樓體適度亮化，扮靚城區(qū)夜景。堅(jiān)持“補(bǔ)短強(qiáng)弱”，投資3.4億元實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)。開工建設(shè)330千伏變電站，完成750千伏變電站前期手續(xù)和縣城雙回路供電工程設(shè)計(jì)。推動人民路改造升級，打造精品主干街道。完成倉頡路弱電入地，治理遺留“蜘蛛網(wǎng)線”。改善提升雨污管網(wǎng)3.6公里。實(shí)施居苑路低洼易澇點(diǎn)整治，解決老百姓雨天出行難題。改造金蘋果小區(qū)、環(huán)南社區(qū)等11個(gè)老舊小區(qū)。力爭潼—白—銅長輸氣管網(wǎng)6月底前開工建設(shè)。新增城市集中供熱面積20萬平方米。增加公共租賃住房793套。

推進(jìn)城市精細(xì)管理。以國家衛(wèi)生縣城復(fù)審為統(tǒng)攬，推行網(wǎng)格化管理和“路長制”，力促城市面貌大提升、大變樣。深化城管執(zhí)法體制改革，提高治理效能。健全智能化數(shù)字監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)城區(qū)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控全覆蓋。完成10個(gè)小區(qū)垃圾分類設(shè)施安裝，逐步實(shí)現(xiàn)綜合回收利用。實(shí)施智慧停車項(xiàng)目，新增停車位2397個(gè)。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，精準(zhǔn)、高效治理群眾關(guān)注的亂停亂放、占道經(jīng)營、私搭亂建等難點(diǎn)問題，拆除違建1.5萬平方米。建設(shè)倉頡路便民市場，規(guī)劃經(jīng)營攤位320個(gè)，促進(jìn)劃行歸市，方便群眾生活。

（六）突出共建共享，著力繪就幸福生活新畫卷

持續(xù)改善民生事業(yè)。加快教育強(qiáng)縣建設(shè)，實(shí)施2000萬元的教育基礎(chǔ)設(shè)施改薄提能項(xiàng)目，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件。辦好西工大白水珠峰班，提升普通高中辦學(xué)水平。全面落實(shí)“雙減”政策，高效開展課后服務(wù)。學(xué)前教育普惠率達(dá)到90%以上。深化與楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，年內(nèi)培養(yǎng)技能人才330人。啟動建設(shè)特殊教育學(xué)校。深入推進(jìn)健康白水行動，深化醫(yī)聯(lián)體合作，縣醫(yī)院醫(yī)技樓、中醫(yī)院門診樓建成投用，創(chuàng)建省市級“拳頭”?？?個(gè)。加強(qiáng)與省內(nèi)外知名醫(yī)院合作，實(shí)施重點(diǎn)學(xué)科人才培育計(jì)劃。建設(shè)林皋至堯禾、狄家河至史家坪公路改擴(kuò)建工程，改善城鄉(xiāng)道路交通環(huán)境。完成14個(gè)村供水管網(wǎng)改造，鞏固2.5萬人飲水安全。提升公共文化服務(wù)，廣泛開展群眾文體活動，舉辦全國女子圍棋國手賽等體育賽事。

提高社會保障能力。拓寬就業(yè)渠道，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3400人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人次，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。加快實(shí)施全民參保計(jì)劃，參保率達(dá)到98%以上。加強(qiáng)社保基金安全管理，守好人民群眾的養(yǎng)老錢。提升醫(yī)保服務(wù)能力，切實(shí)緩解群眾“看病難、看病貴”問題。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度，建立失信企業(yè)黑名單，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。積極落實(shí)低保、五保、大病救助等政策，建設(shè)留守兒童之家，健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)退役軍人優(yōu)待服務(wù)保障。實(shí)施好三孩生育及配套政策，多措并舉減輕家庭生育負(fù)擔(dān)。

堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)保責(zé)任制，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改，確保按期銷號清零。深入開展鐵腕治霾，保持空氣質(zhì)量指數(shù)全市領(lǐng)先。建成投用第二污水處理廠。落實(shí)河湖長制，扎實(shí)開展白水河、洛河流域生態(tài)治理，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)項(xiàng)目。持續(xù)開展國土綠化行動和林業(yè)有害生物防治，營造林6萬畝。強(qiáng)化土壤污染治理和風(fēng)險(xiǎn)管控。當(dāng)好橋山生態(tài)“衛(wèi)士”，嚴(yán)管重罰整治“五亂”，完成10處礦山治理修復(fù)。

筑牢安全發(fā)展屏障。始終繃緊思想之弦，堅(jiān)定不移落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，常態(tài)化加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控，織密織牢疫情防控網(wǎng)絡(luò)。健全“人防物防技防”機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)格化管控措施，堅(jiān)決守住白水“一方凈土”。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體、行業(yè)監(jiān)管、屬地管理責(zé)任,緊盯道路交通、煤礦、建筑施工、?；?、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面開展風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)排查整改，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故。建設(shè)應(yīng)急指揮平臺，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。提倡糧食節(jié)約，反對餐桌浪費(fèi)，確保糧食安全。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。

全面加強(qiáng)社會治理。持續(xù)完善社區(qū)治理體系，深化小區(qū)微治理提升活動，健全“紅黑榜”制度，有效整治物業(yè)亂象，解決好老百姓的操心事、煩心事、揪心事。嚴(yán)格落實(shí)《信訪工作條例》，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，同步推進(jìn)合理訴求和依法治訪，穩(wěn)妥化解一批信訪積案。充分發(fā)揮財(cái)務(wù)中心和法務(wù)中心作用，建立健全信用評價(jià)核查、聯(lián)合獎懲等機(jī)制，規(guī)范企業(yè)誠信經(jīng)營。嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙等行為，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。完善社會治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭和平安白水建設(shè)，安裝視頻探頭2000個(gè)，進(jìn)一步提高群眾安全感和滿意度。

（七）突出務(wù)實(shí)重干，著力提升擔(dān)當(dāng)作為新形象

新時(shí)代需要新?lián)?dāng)，新征程要有新作為。我們將持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)行力、提升公信力，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型、法治型、實(shí)干型、服務(wù)型、廉潔型”政府，當(dāng)好建設(shè)實(shí)力白水、幸福白水、人文白水的開路先鋒。

始終忠誠為政。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想根植于心、付諸于行。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，扎實(shí)開展市委主題活動，確保各項(xiàng)工作沿著正確的方向闊步前進(jìn)。大興領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)之風(fēng)，積極主動“學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)金融、學(xué)科技”，精準(zhǔn)掌握各級部署要求，不斷從習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示中校準(zhǔn)方向，確保中省市各項(xiàng)決策部署一抓到底、落地見效。

始終依法行政。樹牢法治意識，自覺踐行習(xí)近平法治思想，帶頭遵法學(xué)法守法用法，把政府工作全面納入法治軌道。加強(qiáng)政務(wù)公開，完善權(quán)責(zé)清單，公正文明執(zhí)法，定期曬賬本、亮家底，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。規(guī)范決策程序，建立“按制度辦事”機(jī)制，加強(qiáng)重大行政事項(xiàng)事前論證、事后評估，不斷提高決策科學(xué)民主化水平。暢通監(jiān)督渠道，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案，把法治、誠信打造成政府最硬內(nèi)核。

始終務(wù)實(shí)勤政。從思想出發(fā)，置身更高坐標(biāo)找定位，打破思維定勢，擺脫路徑依賴，跟最好的比，與最強(qiáng)的爭，保持想干事的朝氣。從能力提升，強(qiáng)化戰(zhàn)略素養(yǎng)，主動開拓視野，吃透用足政策，干什么就學(xué)什么、缺什么就補(bǔ)什么，保持會干事的底氣。從具體抓起，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、目標(biāo)明細(xì)化、任務(wù)清單化、時(shí)限節(jié)點(diǎn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化，立說立行、一線落實(shí)，保持干成事的勇氣。從難處開刀，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，事不避難、知重負(fù)重，全力破解轉(zhuǎn)型之難、創(chuàng)新之難、治理之難，保持做難事的豪氣。

始終為民執(zhí)政。常思“為了誰”，珍惜為人民做事的平臺，老百姓盼什么、我們就干什么，帶著責(zé)任、帶著感情、帶著良心，辦好每件民生實(shí)事，以“腳上有泥”的姿態(tài)踐行初心使命。常想“依靠誰”，尊重人民首創(chuàng)精神，深入基層、融入群眾，把群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)，作為政府改進(jìn)提升的方向，真正做到問需于民、問計(jì)于民、問政于民。常問“我是誰”，牢記公仆身份，堅(jiān)持政府過緊日子，把有限財(cái)力用在發(fā)展緊要處、民生急需上，創(chuàng)造更多看得見、摸得著的幸福。

始終廉潔從政。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一以貫之規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化政府采購、土地出讓、工程建設(shè)等領(lǐng)域全程監(jiān)管，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”。持之以恒糾治“四風(fēng)”頑疾，錘煉“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”過硬作風(fēng)，堅(jiān)持“四抓三干”推動落實(shí)，鍛造一支敢打必勝的精兵勁旅。

各位代表，藍(lán)圖指引方向，實(shí)干成就夢想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，向著黃土高原高質(zhì)量發(fā)展示范縣的奮斗目標(biāo)勇毅前行，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！