2018年政府工作報(bào)告

白水縣十八屆人大

二次會(huì)議文件（13）

政府工作報(bào)告

2018年2月2日在白水縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

白水縣人民政府縣長   張全才

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年，是新一屆政府依法履職的第一年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、城鎮(zhèn)建設(shè)全面提速、民生保障大幅改善的一年。一年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和黨的十九大精神，緊緊圍繞“四五六”發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，著力破除發(fā)展瓶頸、增創(chuàng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)的良好開局。

——過去一年，堅(jiān)持以擴(kuò)大投資為主線，聚焦項(xiàng)目，強(qiáng)化招商，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)72.23億元，增長7.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成108.03億元，增長16.6%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成29.91億元，增長13.5%；地方財(cái)政收入完成1.18億元，增長4.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成27856元，增長8.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成9883元，增長9.3%。項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)加力。18個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資47.86億元，占年度任務(wù)的113.5%；50個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資66.84億元，占年度任務(wù)的102.8%。倉頡廟中華上古文化園、“兩山一湖”生態(tài)旅游景區(qū)等4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入財(cái)政部PPP項(xiàng)目推介庫。策劃包裝重大項(xiàng)目54個(gè)，涉及總投資153億元。招商引資成效明顯。全縣招商引資到位資金40.11億元。累計(jì)爭取中省資金13.8億元。

——過去一年，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，突出特色，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新建新優(yōu)品系矮砧示范園2.1萬畝，實(shí)施高效節(jié)水灌溉3萬畝，建設(shè)防雹網(wǎng)6200畝。蘋果總產(chǎn)量達(dá)到59.5萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值32.4億元。白水被命名為全國綠色食品（蘋果）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全省蘋果一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點(diǎn)縣。白水蘋果成為金磚五國領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤全球唯一指定蘋果。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，16個(gè)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社試點(diǎn)運(yùn)行。新擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場23家，建成畜果平衡示范點(diǎn)8個(gè)、現(xiàn)代畜牧示范園區(qū)1個(gè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。蘋果科技產(chǎn)業(yè)園列入國家級(jí)開發(fā)區(qū)目錄，首期2億元的園區(qū)發(fā)展基金設(shè)立運(yùn)行，投資3億元的蘇陜協(xié)作江蘇利民紙品包裝項(xiàng)目開工建設(shè)。20兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，智匯礦山機(jī)械設(shè)備、漢灃新能源項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家，完成產(chǎn)值47.2億元，增長24.5%。第三產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁。舉辦了2017年谷雨祭祀倉頡典禮暨“一帶一路”年度漢字發(fā)布儀式、白水首屆槐花節(jié)暨“兩山一湖”景區(qū)開園儀式活動(dòng)。倉頡廟中華上古文化園規(guī)劃通過評審。林皋慢城旅游區(qū)被命名為國家4A級(jí)旅游景區(qū)。全年接待游客383.3萬人，旅游綜合收入29.8億元，分別增長56.2%、62.3%。全縣電商交易額突破8億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額完成2.3億元。新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)8戶。金融服務(wù)快速提升。西部證券白水營業(yè)部成立。長安銀行白水支行設(shè)立。政府與銀行合作，推出助保貸、助企貸、政銀擔(dān)等服務(wù)，2017年底全縣存款余額83.3億元，貸款余額35.7億元，存貸比42.9%，較上年增加5.81個(gè)百分點(diǎn)。

——過去一年，堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鎮(zhèn)為引領(lǐng)，一體打造，重點(diǎn)突破，人居環(huán)境持續(xù)改善。城市建設(shè)上新水平。縣城總規(guī)修編、城市專項(xiàng)規(guī)劃和風(fēng)貌規(guī)劃編制全面完成。彭衙路棚戶區(qū)征遷順利結(jié)束，道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。東環(huán)路、倉頡路及雷公東路景觀提升工程全面完工，新增綠化面積4.7萬平方米。全市首家公共自行車項(xiàng)目600輛自行車投入使用。東風(fēng)路、人民路、倉頡路弱電入地工程竣工。城區(qū)集中供熱新增面積25萬平方米。城市精細(xì)化管理和專項(xiàng)整治扎實(shí)開展，管理執(zhí)法體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。國家衛(wèi)生縣城正式授牌，省級(jí)文明縣城創(chuàng)建全面啟動(dòng)。鎮(zhèn)村面貌明顯改善。66個(gè)行政村建設(shè)規(guī)劃編制完成。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生三級(jí)管理責(zé)任全面夯實(shí)，長效保潔機(jī)制初步建立。交通建設(shè)年活動(dòng)深入推進(jìn)，兩條高速一條復(fù)工一條開建，省道209破土動(dòng)工。生態(tài)治理成效顯著。鐵腕推進(jìn)治污降霾，“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六項(xiàng)舉措落實(shí)有力，空氣質(zhì)量明顯改善。造林6.9萬畝，綠化道路338公里。全縣規(guī)模以上工業(yè)煤炭削減4.5萬噸，萬元GDP能耗同比下降0.4%。

——過去一年，堅(jiān)持以執(zhí)政為民為宗旨，盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)幫扶，民生福祉持續(xù)攀升。脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力。積極實(shí)施“一三五”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，扶持貧困群眾發(fā)展蘋果1.8萬畝、花椒2.2萬畝、核桃3000畝。1548戶貧困群眾實(shí)現(xiàn)人房對接，13個(gè)移民搬遷安置點(diǎn)建設(shè)順利推進(jìn)。組織貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3591人，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼343萬元。實(shí)施危房改造168戶，發(fā)放資金420萬元。新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、大病救助、專項(xiàng)救助“四重保障”補(bǔ)償資金1293.7萬元。4680名貧困學(xué)生享受資助資金292萬元。266名貧困群眾被聘為生態(tài)護(hù)林員。發(fā)放低保、五保、醫(yī)療等六類救助金4377.9萬元。63個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施完成投資1.7億元，硬化巷道231公里，綠化15萬平方米。農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效項(xiàng)目推進(jìn)有力，鞏固提升農(nóng)村飲水安全人口4.1萬人。蘇陜協(xié)作、國企合力團(tuán)定點(diǎn)幫扶成效明顯。全縣15個(gè)貧困村按期摘帽，6416人實(shí)現(xiàn)脫貧。幸福指數(shù)不斷增進(jìn)。投資2858萬元全面提升辦學(xué)條件，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校全市首家實(shí)現(xiàn)全覆蓋，我縣獲批全省唯一的國培項(xiàng)目示范縣，省級(jí)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣通過驗(yàn)收?？h醫(yī)院創(chuàng)二甲進(jìn)入尾聲，中醫(yī)院遷建順利完成，婦幼保健院住院樓、宏會(huì)康復(fù)養(yǎng)老中心主體完工，白水成功創(chuàng)建省級(jí)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。臨時(shí)救助、殘疾人生活補(bǔ)貼、孤兒生活補(bǔ)貼等政策足額落實(shí)，殯儀館建成投用。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制有效落實(shí)，“七五”普法全面啟動(dòng)，省級(jí)社區(qū)矯正中心建設(shè)示范縣創(chuàng)建成功。陽光信訪、責(zé)任信訪、法制信訪扎實(shí)推進(jìn)，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。社會(huì)治安綜合治理深入開展，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局持續(xù)向好，群眾滿意度、公眾安全感顯著提升。

與此同時(shí)，武裝、統(tǒng)計(jì)、宗教、體育、物價(jià)、食藥監(jiān)、地方志、氣象等工作扎實(shí)開展?？h供電公司獲評全國文明單位，供銷聯(lián)社獲評全國供銷系統(tǒng)先進(jìn)集體。

——過去一年，堅(jiān)持以務(wù)實(shí)清廉為準(zhǔn)則，依法行政，強(qiáng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。林皋鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)工作進(jìn)展順利。倉頡廟景區(qū)、兩山一湖景區(qū)管委會(huì)成立，國有林場改革全面完成?！胺殴芊备母锍掷m(xù)加力，下放、委托、轉(zhuǎn)交辦理事項(xiàng)188項(xiàng)，行政服務(wù)中心126項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。行政效能不斷提升。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告制度，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表意見建議30件、政協(xié)委員提案78件。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化開展，“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)推進(jìn)有力。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)、民生保障、重點(diǎn)項(xiàng)目等方面審計(jì)全面加強(qiáng)，形成了風(fēng)清氣正的良好氛圍。

各位代表，過去的一年，我們共同經(jīng)受了宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也共同見證了白水的發(fā)展和進(jìn)步。我們干群同向，一鼓作氣，80天完成全市單體規(guī)模最大、投入最多、拆遷最廣的彭衙路棚戶區(qū)2188戶24.8萬平方米征遷，創(chuàng)造了棚戶區(qū)改造的“白水速度”，成功為縣城動(dòng)了一次大手術(shù)，我縣“城市經(jīng)濟(jì)”駛?cè)搿翱燔嚨馈?；我們迎難而上，力破瓶頸，國道342路基全線貫通，“出入白水無國道”的歷史即將告別；我們借船出海，貼心服務(wù)，牧原百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)體系項(xiàng)目進(jìn)展迅速，存欄量達(dá)到3萬頭，白水近年單體投資最大的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目落地生根，推動(dòng)了畜果發(fā)展模式的重大變革；我們壯士斷腕，合力攻堅(jiān)，城區(qū)294臺(tái)燃煤鍋爐拆改到位，10家“散亂污”企業(yè)徹底取締，贏得了鐵腕治霾的階段勝利。撫今追昔，飲水思源，事實(shí)再次表明，在事關(guān)白水發(fā)展的大事面前，是人民群眾堅(jiān)定了我們改革發(fā)展的強(qiáng)大信心和決心，是人民群眾激發(fā)了我們矢志奮斗的磅礴力量和斗志，是人民群眾給予了我們追趕超越的不竭源泉和動(dòng)力！縣政府對全縣廣大人民群眾的理解、信任和支持表示誠摯的感謝！

成績來之不易，征途充滿艱辛。我們深知，政府工作取得的每一點(diǎn)進(jìn)步，是市委、市政府和縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界共謀發(fā)展、鼎力支持的結(jié)果，更是30萬白水人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志和各界人士，向駐白單位和武警官兵表示衷心的感謝和崇高的敬意！

發(fā)展之路無坦途，攻堅(jiān)克難看擔(dān)當(dāng)。我們必須清楚的看到，經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政收支矛盾突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理依然是白水的基本縣情，加快發(fā)展、追趕超越的任務(wù)依然十分艱巨。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題：新型工業(yè)處于打基礎(chǔ)、求發(fā)展階段，破解工業(yè)“短板”收效甚微；注重貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，同步推進(jìn)非貧困村、非貧困戶發(fā)展方面統(tǒng)籌不夠，在解決不平衡中產(chǎn)生了新的不平衡；注重了集中財(cái)力辦大事、拉構(gòu)架，忽視了舊設(shè)備設(shè)施的更新改造。以上問題，我們絕不諱疾忌醫(yī)，務(wù)必正確面對，始終保持“行百里者半九十”的清醒，堅(jiān)定“不破樓蘭終不還”的決心，應(yīng)對重大挑戰(zhàn)，克服重大阻力，解決重大矛盾，以久久為功的韌勁和銳意進(jìn)取的擔(dān)當(dāng)，在新時(shí)代的逐夢路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、2018年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，緊緊圍繞“四五六”發(fā)展戰(zhàn)略，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效益變革、動(dòng)力變革，奮力追趕超越，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越。

主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)78億元，增長8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成124.2億元，增長15%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成33.2億元，增長11%；地方財(cái)政收入完成1.28億元，增長8.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成30084元，增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成10772元，增長9%。

我們要緊緊圍繞“四五六”發(fā)展戰(zhàn)略，以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念，以逢山開路、遇水架橋的闖勁，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作。

（一）突出脫貧攻堅(jiān)主線，戮力實(shí)現(xiàn)小康愿景

矢志決勝全面脫貧。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事、第一號(hào)民生工程和必須完成的重大政治任務(wù)來抓，更有力、更扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧并重，啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)系列行動(dòng)，讓貧困群眾有更多獲得感。重視非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村整體發(fā)展，確保不留“死角”。加大政策傾斜力度，集中攻堅(jiān)深度貧困村發(fā)展難題。加大蘇陜扶貧合作力度，強(qiáng)化與國企合力團(tuán)對接。完成20個(gè)村、7300人的年度脫貧任務(wù)。

聚焦政策精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量擺在首位，鞏固和拓展好脫貧攻堅(jiān)成果。突出蘋果產(chǎn)業(yè)，大力推廣聯(lián)結(jié)帶戶、企業(yè)帶動(dòng)模式，確保長期穩(wěn)定收入。增加貧困群眾非農(nóng)收入。移民搬遷安置房8月底前全部達(dá)到交房標(biāo)準(zhǔn)和入住條件。加大健康扶貧“四重保障”力度，最大限度降低貧困群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、危房改造、教育、生態(tài)和社會(huì)保障等扶貧政策，著力解決“不到位、不協(xié)同、不配套”等問題，保障貧困群眾基本生活。

強(qiáng)化扶志扶智力度。持續(xù)加強(qiáng)政策引導(dǎo)、教育引導(dǎo)，組織開展好全國第五個(gè)扶貧日活動(dòng)，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會(huì)干，為齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)注入強(qiáng)大信心。加快補(bǔ)齊貧困群眾“精神短板”，63個(gè)貧困村“愛心超市”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，嚴(yán)防“福利陷阱”。樹立一批脫貧之星、精準(zhǔn)脫貧成功案例和幫扶典型。深入開展脫貧攻堅(jiān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧政策。進(jìn)一步夯實(shí)幫扶責(zé)任，提高幫扶效果。

（二）突出項(xiàng)目拉動(dòng)關(guān)鍵，著力提高發(fā)展質(zhì)量

力推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、部門包抓責(zé)任，著力解決項(xiàng)目審批、用地、融資等“卡脖子”問題，確?？偼顿Y154.7億元的61個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)。搶抓國家三年滾動(dòng)計(jì)劃、“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃補(bǔ)充調(diào)整機(jī)遇，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目策劃包裝，年內(nèi)儲(chǔ)備10億元以上項(xiàng)目5個(gè)，5億元以上項(xiàng)目10個(gè)，億元以上項(xiàng)目50個(gè)，實(shí)現(xiàn)謀劃、儲(chǔ)備、開工、投產(chǎn)梯次推進(jìn)格局。

不斷擴(kuò)大對外開放。修訂出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，健全考核獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)城投公司等完善現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮平臺(tái)作用。深度參與“一帶一路”建設(shè)，積極承接長三角、珠三角及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展全民招商、以商招商、精準(zhǔn)招商、駐點(diǎn)招商，力爭全年招商引資到位資金43億元。持續(xù)加大爭項(xiàng)引資力度，年內(nèi)爭取中省項(xiàng)目資金15億元。

打造最佳投資環(huán)境。開展?fàn)I商環(huán)境提升年活動(dòng)，全力創(chuàng)造條件落實(shí)中省減費(fèi)降稅政策，清理涉企收費(fèi)，加大對亂收費(fèi)的查處和整治力度。加強(qiáng)土地招拍掛、工程管理招標(biāo)、工程項(xiàng)目審批、政府采購等監(jiān)督管理，以“零容忍”態(tài)度打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等破壞投資環(huán)境行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

（三）突出工業(yè)轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)，奮力激發(fā)興業(yè)動(dòng)能

支持壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“金牌計(jì)劃”，加快食品工業(yè)強(qiáng)縣步伐，支持蘋果、糧食、豆腐、畜牧等企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。興華蘋果酒批量上市，爽爽佳豆制品產(chǎn)值突破億元大關(guān)，杜康酒業(yè)智能釀酒技術(shù)創(chuàng)新設(shè)備項(xiàng)目竣工。引導(dǎo)長期停產(chǎn)停工煤礦兼并重組，完成2戶煤礦企業(yè)技術(shù)改造，煤炭產(chǎn)量達(dá)到225萬噸。

積極培育新型工業(yè)。做強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型試點(diǎn)縣建設(shè)。大力實(shí)施光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃，村級(jí)扶貧發(fā)電項(xiàng)目、漢灃新能源二期、中地能源20兆瓦光伏發(fā)電二期工程建成投用。緊抓全省打造300萬汽車支柱產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，推進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。全面完成礦山機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)線及配套設(shè)施建設(shè)。江蘇利民紙品包裝項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶。

提升園區(qū)承載能力。按照“雙創(chuàng)中心研發(fā)孵化、杜康園區(qū)食品加工、雷公園區(qū)果業(yè)機(jī)械”三位一體定位，全力創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加快蘋果科技產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期竣工，新增規(guī)模以上企業(yè)兩家。雷公園區(qū)入駐企業(yè)兩家。

（四）突出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，竭力夯實(shí)發(fā)展基石

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?？茖W(xué)編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向。全力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。整體推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，力促市場主導(dǎo)型農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場健康有序運(yùn)行。加快農(nóng)村“三變”改革，完善縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，健全鎮(zhèn)村運(yùn)行體系，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。

強(qiáng)化果業(yè)主導(dǎo)地位。啟動(dòng)實(shí)施10萬畝瑞陽瑞雪新優(yōu)品系示范基地建設(shè)，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)良種苗木繁育基地500畝、矮砧示范園2萬畝、高效節(jié)水灌溉3萬畝。鞏固全國綠色食品原料（蘋果）生產(chǎn)基地創(chuàng)建成果，規(guī)范實(shí)施全覆蓋技術(shù)培訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。實(shí)施蘋果公用品牌提升計(jì)劃，持續(xù)開展果品營銷展示活動(dòng)。創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。

傾力建設(shè)畜牧大縣。白水牧原百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)體系項(xiàng)目二、三、五、六、八、九場投產(chǎn)，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到50萬頭，實(shí)現(xiàn)飼料加工、生豬養(yǎng)殖、有機(jī)肥料、屠宰加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。新擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場20個(gè)，20個(gè)畜果結(jié)合示范點(diǎn)通過省市驗(yàn)收。

（五）突出城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全力打造美麗家園

高點(diǎn)規(guī)劃精建細(xì)管。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有力推進(jìn)“蒲白澄”板塊協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建區(qū)塊聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)發(fā)力格局。堅(jiān)持“北進(jìn)、東擴(kuò)、西優(yōu)、南融”城市發(fā)展方向，高標(biāo)推進(jìn)城北新區(qū)開發(fā)建設(shè)。完成縣城出入口改造提升、環(huán)城北路景觀工程。彭衙路市政道路“七一”前建成通行，古城建設(shè)全面實(shí)施。城區(qū)供熱覆蓋率達(dá)85%以上。組建城市管理執(zhí)法隊(duì)伍，集中整治占道經(jīng)營、違規(guī)停放行為，有效解決城市擁堵問題。強(qiáng)化物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，積極探索聯(lián)合物業(yè)管理模式。鞏固國衛(wèi)成果，持續(xù)推進(jìn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作。

合力共建美麗鎮(zhèn)村。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完善保潔人員管理制度，建立健全農(nóng)村垃圾收集、村莊保潔等管理機(jī)制。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，推進(jìn)“廁所革命”“垃圾革命”，打造一批美麗宜居、文明和諧特色村莊。史官鎮(zhèn)啟動(dòng)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。

致力破解交通瓶頸。實(shí)施交通建設(shè)第三年行動(dòng)，配合做好“渭南－蒲城－白水”軌道交通前期工作。國道342建成通車，省道209完成大橋基礎(chǔ)建設(shè)及采空區(qū)治理，合銅高速白水段全線開工，渭黃高速完成年度建設(shè)任務(wù)。加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造，力爭三年時(shí)間完成187公里“三改二”工程。

（六）突出文化旅游支撐，強(qiáng)力推進(jìn)三產(chǎn)提速

深挖文化產(chǎn)業(yè)潛能。高標(biāo)準(zhǔn)編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，鼓勵(lì)支持“四圣”文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與旅游開發(fā)。扶持后備規(guī)上文化企業(yè)，支持文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)娛樂、印刷出版等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，新改建村級(jí)文化大院15個(gè)。加快“五館一中心”建設(shè)步伐，數(shù)字影城年內(nèi)投入運(yùn)營。持續(xù)深化家教家風(fēng)、送戲下鄉(xiāng)、一元?jiǎng)?、全民健身等文化惠民活?dòng)。

打造全域旅游示范。積極推進(jìn)倉頡廟中華上古文化園建設(shè)?！皟缮揭缓本皡^(qū)山莊酒店、蘋果小鎮(zhèn)主體建成，水上樂園、山地跑馬場、房車營地投入運(yùn)營。打造鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，創(chuàng)建國家3A級(jí)景區(qū)2家，啟動(dòng)全域旅游示范縣創(chuàng)建。強(qiáng)化旅游宣傳推介。全面提升游客接待能力，旅游綜合收入突破35億元。

拓展新興服務(wù)業(yè)態(tài)。創(chuàng)建國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，電商交易額達(dá)到9億元。加大培育支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)上市、掛牌融資，力爭新三板掛牌1戶。完善扶持政策，引導(dǎo)房地產(chǎn)由單一住宅向醫(yī)療健康、養(yǎng)生旅游等功能轉(zhuǎn)變。優(yōu)先培育新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)商貿(mào)物流、餐飲住宿等行業(yè)融合發(fā)展，新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)7家。中國供銷農(nóng)產(chǎn)品電商物流產(chǎn)業(yè)園一期建成投用。全縣外貿(mào)進(jìn)出口總額完成2.5億元。

（七）突出民生保障根本，努力提升幸福指數(shù)

用心辦好惠民實(shí)事?？v深推進(jìn)教育綜合改革，學(xué)前教育普惠性幼兒園占比達(dá)到75%，農(nóng)村寄宿制學(xué)校取暖、洗澡等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化校園安全管理，關(guān)注中小學(xué)生健康成長。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院，婦幼保健院住院樓、宏會(huì)康復(fù)養(yǎng)老中心建成投用，濟(jì)民醫(yī)院住院樓、門診樓主體完工。健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。加快縣城養(yǎng)老院、醫(yī)養(yǎng)中心和農(nóng)村幸福院建設(shè)。關(guān)心關(guān)愛留守兒童、老齡人口等特殊群體。

竭力守護(hù)綠水青山。持續(xù)開展“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)，深化“1+10”工作方案，積極推廣“煤改氣”“煤改電”，確保完成空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)。全面落實(shí)河長制，重點(diǎn)治理白水河流域水污染和超標(biāo)排放等問題，第二污水處理廠建成投用。系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，深入開展國土綠化行動(dòng)，造林4.6萬畝。統(tǒng)籌山水林田湖綜合治理，加快白水河公園建設(shè)步伐。

創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)治理。推進(jìn)安全生產(chǎn)體制改革，啟動(dòng)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)工作，常態(tài)化抓好隱患排查治理。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。著力化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，打擊非法違規(guī)金融活動(dòng)。全面推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，有效化解各類矛盾糾紛。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

不忘初心，堅(jiān)守為民情懷。把老百姓的安危冷暖時(shí)刻放在心上，以造福人民為最大政績，想群眾之所想，急群眾之所急，集中力量抓好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的大事要事。開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，善于抓住老百姓最急最憂最怨的問題，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，做人民群眾的貼心人，不斷厚植執(zhí)政基礎(chǔ)。扎實(shí)做好第10次村委會(huì)換屆選舉工作。

與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，自覺把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定各個(gè)領(lǐng)域。推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，聚焦項(xiàng)目策劃、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、資金爭取等重點(diǎn)，開展向先進(jìn)地區(qū)學(xué)思路、學(xué)經(jīng)驗(yàn)等活動(dòng)，提高干部謀劃決策、改革創(chuàng)新、駕馭風(fēng)險(xiǎn)能力。積極推進(jìn)“放管服”等各項(xiàng)改革，落實(shí)主體責(zé)任，確保令行禁止。

科學(xué)施政，筑牢法治根基。堅(jiān)持依法履職，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，積極推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。深入推進(jìn)“七五”普法，健全完善公共法律服務(wù)體系，全面推行法律顧問制度和公職律師制度，不斷提高政府依法行政能力和市民法治思維水平。自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和公眾媒體監(jiān)督，著力提高建議提案辦理實(shí)效。

馳而不息，永葆廉潔本色。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，發(fā)揮行政督察、審計(jì)監(jiān)督作用，守緊守牢紀(jì)律紅線和廉政底線。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，久久為功抓好作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮，努力營造勤政高效、廉潔奉公、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表，初心如磐，使命在肩。幸福是奮斗出來的，業(yè)績是實(shí)干出來的，讓我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，胸懷中國夢，積聚正能量，提振精氣神，揚(yáng)鞭奮蹄、劈波斬浪，為建設(shè)“創(chuàng)新、人文、開放、美麗、幸福”新白水而努力奮斗！