白水縣人民法院工作報告

白水縣十八屆人大

二次會議文件（17）

白水縣人民法院工作報告

2018年2月2日在白水縣第十八屆人民代表大會第二次會議上

白水縣人民法院院長 ???駱元平

各位代表：

我代表縣人民法院向大會報告工作，請予審議。并請列席會議的各位同志提出意見。

2017年，我院在縣委、人大、政府、政協(xié)、上級法院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、依法監(jiān)督和大力支持下，認(rèn)真貫徹黨的十八大、十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”總目標(biāo)，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，全面落實縣委第十七次黨代會決策部署，積極在平安白水、法治白水建設(shè)中展現(xiàn)新作為，全力服務(wù)我縣“四五六”發(fā)展戰(zhàn)略，各項工作取得了新的進(jìn)展。

一、切實履行審判職責(zé)，服務(wù)全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

全年共受理各類案件2593件，比去年增加381件，結(jié)案2506件，結(jié)案率為96.6%，位于全市基層法院前列。

依法懲治刑事犯罪，促進(jìn)平安白水建設(shè)。積極落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革，推進(jìn)精細(xì)化審判，提高刑事審判質(zhì)量。全年受理刑事案件93件178人，結(jié)案89件153人，結(jié)案率95.7%。從嚴(yán)懲處職務(wù)犯罪，審結(jié)職務(wù)犯罪案件8件16人。對社會關(guān)注度高的兩起非法吸收公眾存款案件，依法進(jìn)行了公開審判，其中聚邦蘋果專業(yè)合作社非法集資一案，涉及被告21人，受害人300余戶，涉案資金2600余萬元。有力地維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障了社會安定，百姓安居樂業(yè)。

妥善處理民商事糾紛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。充分發(fā)揮民商事審判職能作用，貫徹新發(fā)展理念，落實民商事審判六項原則，化解矛盾，促進(jìn)發(fā)展，服務(wù)優(yōu)化投資環(huán)境和追趕超越。全年受理民商事案件1663件，結(jié)案1598件，結(jié)案率96.1%。調(diào)撤結(jié)案1041件，調(diào)撤率65.1%。推進(jìn)家事審判改革，試行婚姻冷靜期、心理干預(yù)等制度，穩(wěn)妥處理了825件家事類案件，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定；“蘋果法庭”審理涉果案件113件，有力的維護(hù)了蘋果營銷環(huán)境；開通農(nóng)民工維權(quán)綠色通道，最大限度保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。

依法化解行政爭議，促進(jìn)法治白水建設(shè)。堅持嚴(yán)格合法性審查標(biāo)準(zhǔn)，依法撤銷、變更、確認(rèn)違法或判決履行行政職責(zé)，維護(hù)相對人合法權(quán)益。加強(qiáng)非訴行政執(zhí)行審查，支持行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法。積極落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，提高行政負(fù)責(zé)人法治意識。全年受理行政訴訟案件和非訴執(zhí)行審查案件83件，結(jié)案83件，結(jié)案率100%。

依法破解執(zhí)行難，促進(jìn)誠信社會建設(shè)。緊緊圍繞“用二到三年時間基本解決執(zhí)行難”的目標(biāo)任務(wù)，全力提升執(zhí)行工作。全年執(zhí)行收案754件，結(jié)案736件，結(jié)案率97.6%，結(jié)案標(biāo)的額6503萬元，完全執(zhí)結(jié)案件646件，實際到位率88%。建立“總對總”、“點對總”查控平臺，快速查詢被執(zhí)行人在全國各地的財產(chǎn)信息，為執(zhí)行工作開啟了“天眼”；構(gòu)建我縣執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，組建我院執(zhí)行團(tuán)隊，大力運用執(zhí)行威懾機(jī)制，采取限制高消費、罰款、拘留等措施，促使被執(zhí)行人履行義務(wù)。共凍結(jié)、查封存款121余筆1160萬元；查封、扣押車輛27輛、房產(chǎn)14套；采取拘留措施15人；認(rèn)真實施失信被執(zhí)行人“黑名單”制度，曝光失信被執(zhí)行人35人。在全省法院執(zhí)行工作第三方預(yù)評估中，我院位列全市基層法院第三。

二、踐行司法為民、加強(qiáng)司法公開，切實提升司法公信力

加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，拓寬司法為民渠道。不斷完善訴訟服務(wù)中心功能建設(shè)，為人民群眾提供最為便捷的訴訟服務(wù)，最大限度減少當(dāng)事人的訴累。全年訴前調(diào)解各類糾紛212件，小額訴訟、簡易程序適用率達(dá)86%，實現(xiàn)了簡案快辦、繁案精審，提高了訴訟效率。依法落實救濟(jì)制度，為生活困難當(dāng)事人減免緩訴訟費22.4萬元。

強(qiáng)化審判管理，提升審判質(zhì)效。堅持向管理要質(zhì)效，審委會每季度對上級法院發(fā)回改判案件進(jìn)行評查剖析，提出處理意見，并在全院進(jìn)行通報，案件質(zhì)效得到進(jìn)一步提升。建立法官業(yè)績檔案，使每名法官的工作績效得到科學(xué)量化。對臨界審限案件、收結(jié)案等情況實行月通報，有力地促進(jìn)了審判管理工作。2017年，我院員額法官人均結(jié)案112件。

堅持問題導(dǎo)向，積極解決群眾信訪訴求。對往年的涉訴信訪積案進(jìn)行分類統(tǒng)計，建立臺賬，逐案確定化解思路，因案施策，實實在在解決老百姓的訴求。經(jīng)過一年多的艱苦努力，我院的涉訴信訪案件存量大幅下降。采取領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任到人、多方協(xié)同、群眾參與、司法救助的方式，全力化解了中央巡視組交辦的兩起重大涉訴信訪案件。

加大司法公開范圍和力度。全年在《中國裁判文書網(wǎng)》公開裁判文書2506份，文書上網(wǎng)率100%，庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播12件。對社會關(guān)注度高的重大案件，邀請兩代表一委員旁聽案件審理，將法院工作置于“陽光”之下，以公開促公正。加強(qiáng)司法新聞宣傳，充分利用法院官方網(wǎng)站、微博、微信等平臺，搭建與群眾溝通的橋梁。2017年度我院新浪官方微博被評為陜西十大政務(wù)微博，陜西十大司法系統(tǒng)微博。在全市法院“院長講辦案故事”活動中，我院取得第二名的好成績。

延伸審判職能，服務(wù)綜治平安建設(shè)。扎實開展平安宣傳、平安巡防等工作，認(rèn)真落實綜治平安建設(shè)各項目標(biāo)責(zé)任。選擇典型案件到案發(fā)地巡回開庭審理，依法調(diào)解，送法下鄉(xiāng)，達(dá)到審理一案、教育一片的效果。依托“一村一干警”、“三官一律”進(jìn)社區(qū)平臺，安排包聯(lián)法官干警深入包聯(lián)村（社區(qū)）排查化解矛盾糾紛，宣傳法律知識。

三、堅持全面從嚴(yán)治黨，建設(shè)過硬法院隊伍

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，黨建工作展現(xiàn)新活力。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)法官干警增強(qiáng)“四個意識”，在思想上、行動上和黨中央保持高度一致，確保審判工作正確的政治方向。落實好“三會一課”制度。深入推進(jìn)“三創(chuàng)三增三突破三提升”主題黨建活動、“星級黨員”爭創(chuàng)活動，形成全體黨員勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為，立足崗位做貢獻(xiàn)的良好氛圍，在我院超越發(fā)展的進(jìn)程中建功立業(yè)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓常管，警鐘長鳴。扎實開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，深入查擺在思想境界、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象等方面存在的問題和不足，扎實進(jìn)行整改。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，常態(tài)化開展廉潔司法警示教育，切實改進(jìn)司法作風(fēng)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，以零容忍態(tài)度查處違反廉潔紀(jì)律的人和事，全年誡勉督導(dǎo)談話三人次。通過不懈努力，近年來法官干警違紀(jì)行為舉報投訴率總體呈明顯下降趨勢。

落實“三項機(jī)制”，激發(fā)隊伍活力。堅持“從嚴(yán)治警”與“從優(yōu)待警”相結(jié)合，在縣委、縣人大常委會的組織指導(dǎo)和關(guān)心支持下，解決了23名法官干警的職級待遇，并對11個審判執(zhí)行重點崗位進(jìn)行了輪崗，激發(fā)了法官干警的工作熱情，審判執(zhí)行工作步入良性發(fā)展。

加強(qiáng)法官職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，提高司法能力和職業(yè)素養(yǎng)。為總結(jié)審判工作經(jīng)驗，我們舉行了白水法院首屆論文交流大賽，首次編撰了論文集和優(yōu)秀裁判文書集。相互交流，分享審判工作心得和經(jīng)驗，共同學(xué)習(xí)提高。積極適應(yīng)司法責(zé)任制改革新形勢，我院與西北政法大學(xué)簽訂了同等學(xué)力法學(xué)高級研修班人才培養(yǎng)協(xié)議，計劃用兩年時間學(xué)完相關(guān)課程，提高法官的法學(xué)理論水平，全力培育學(xué)習(xí)型法官、專家型法官，為法院長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、全面推進(jìn)司法責(zé)任制改革

制定司法責(zé)任制改革的具體制度，新的審判機(jī)制開始運行。落實“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”要求，結(jié)合我院實際，制定了《白水縣人民法院關(guān)于立案分流的規(guī)定》等13個新的審判權(quán)運行機(jī)制制度，明確各類司法人員權(quán)力邊界，下放裁判文書簽發(fā)權(quán)限，突出獨任法官、合議庭的辦案主體地位，探索組建新型審判團(tuán)隊，實行院庭長帶頭辦案機(jī)制。完善審判委員會運行機(jī)制，突出對審判工作的宏觀指導(dǎo)職能。新機(jī)制的實施為我院的審判執(zhí)行工作注入了新的活力。

深化司法人員分類管理改革，完善法官職業(yè)保障。推進(jìn)法官員額制改革，在市法院、縣委和人大的組織指導(dǎo)下，2017年10月，我院選任了第二批員額法官7名，員額法官選任工作圓滿完成。推進(jìn)輔助人員管理改革，招錄合同制書記員12名。成立法官權(quán)益保障委員會，建立健全法官職業(yè)保障制度，保障法官干警的權(quán)益。

五、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受監(jiān)督

認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅決落實縣委的重大決策部署，堅持重點工作、重大事項及時向縣委請示匯報，確保法院工作正確的政治方向。牢固樹立憲法意識，自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，向縣人大常委會專題提交了《白水縣人民法院關(guān)于宣告無罪、職務(wù)犯罪適用緩刑、免于刑事處罰等案件處理情況的報告》。按照縣人大常委會《優(yōu)化投資環(huán)境助推‘四五六’戰(zhàn)略發(fā)展工作專題詢問》的要求，扎實開展各項工作，規(guī)范司法行為，為我縣的投資環(huán)境提供堅強(qiáng)有力的司法保障。

六、落實縣委安排，扎實開展精準(zhǔn)扶貧工作

法院干警充分認(rèn)識全面建成小康社會的重大意義，都能以高度的政治自覺投入到脫貧攻堅戰(zhàn)中。選派的第一書記及駐村工作隊，幫助村兩委完善各項制度，結(jié)合幫扶村實際，積極探索“支部+產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶（貧困戶）的扶貧模式，做強(qiáng)蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步做大短期圣女果產(chǎn)業(yè)。扶貧工作成績得到縣委和上級法院的肯定，被評為全省法院脫貧攻堅先進(jìn)單位。

各位代表，2017年，縣法院各項工作取得了明顯成效。從嚴(yán)治黨、干部隊伍作風(fēng)建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，法院黨組一班人擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，法院風(fēng)清氣正，團(tuán)結(jié)干事的工作氛圍已經(jīng)形成；司法責(zé)任制改革逐步推進(jìn)，員額法官選任完成；新的審判執(zhí)行機(jī)制運行逐步完善，適應(yīng)司法責(zé)任制改革的新的管理制度逐步確定；中層干部輪崗、調(diào)整全部到位；審判質(zhì)效、執(zhí)行工作穩(wěn)步推進(jìn)，穩(wěn)中有升?？h法院取得的一些工作成績，離不開縣委的領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督和支持，離不開各位代表和委員的關(guān)心與支持。在此，我代表法院全體法官干警向各位致以崇高的敬意和衷心的感謝！

我們清醒地認(rèn)識到，法院的工作還存在不少問題和困難：一是案件質(zhì)效還有待進(jìn)一步提高；二是隊伍思想政治建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)還需改進(jìn)；三是法官隊伍的綜合素質(zhì)與司法責(zé)任制改革的要求和人民群眾的期待還有差距；四是法官干警隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，沒有形成梯次配備；五是司法責(zé)任制改革配套措施推進(jìn)緩慢，法官助理、書記員等司法輔助人員嚴(yán)重缺乏。對此，我們將著力改進(jìn)并積極予以解決。

2018年主要工作思路是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，堅持司法為民、公正司法，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作，深化司法體制改革，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，緊緊圍繞縣委、上級法院的部署和要求，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加有力的司法服務(wù)和保障。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，確保法院工作正確的政治方向。堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為縣法院的首要政治任務(wù)，切實以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝法官干警頭腦，推動工作，指導(dǎo)司法實踐。

二、全面提升審判執(zhí)行工作，服務(wù)我縣“四五六”發(fā)展戰(zhàn)略。貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮好司法引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，推動防范化解重大風(fēng)險、助力脫貧攻堅、污染防治攻堅戰(zhàn)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，保障“四五六”戰(zhàn)略布局順利推進(jìn)。切實提高辦案質(zhì)效，使我院案件審判質(zhì)效走在全市基層法院前列。按照中央安排，積極開展掃黑除惡專項斗爭。完成“用二到三年時間基本解決執(zhí)行難”的目標(biāo)任務(wù)，確保執(zhí)行工作第三方評估一次性順利通過。

三、全面落實司法體制綜合配套改革。完善員額法官管理、審判監(jiān)督管理、司法績效考核等制度，全面落實司法責(zé)任制。積極協(xié)調(diào)落實審判輔助人員配備和人員分類管理改革，確保審判執(zhí)行團(tuán)隊工作良性運轉(zhuǎn)。謀劃法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，落實以審判為中心的刑事訴訟制度、刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和律師辯護(hù)全覆蓋等綜合配套改革，成立我院速裁中心形成案件繁簡分流機(jī)制，提升改革綜合效益。

四、推進(jìn)司法為民、司法公開。建設(shè)電子法院、智慧法院，提升審判和訴訟服務(wù)水平。完善糾紛多元化解機(jī)制，促進(jìn)社會和諧安定。強(qiáng)化司法公開理念，落實審判流程、裁判文書和執(zhí)行信息“三大”司法公開平臺建設(shè)，增強(qiáng)司法工作透明度。完善接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，改進(jìn)法院工作。

五、打造過硬法院隊伍。堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。把政治建設(shè)放在首位，推進(jìn)隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，提升司法能力和水平。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，從嚴(yán)查處違法違紀(jì)問題，確保公正高效廉潔司法。

各位代表，堅持公正司法，維護(hù)公平正義，是人民法院的神圣職責(zé)和光榮使命。新時代要有新氣象，更要有新作為。新的一年里，我們將在縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大及其常委會的有力監(jiān)督下，認(rèn)真落實本次大會決議，不忘初心，牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，奮力開創(chuàng)工作新局面，為助推“四五六”發(fā)展戰(zhàn)略，提升平安白水、法治白水建設(shè)水平做出新的更大的貢獻(xiàn)！