白水縣人民檢察院工作報(bào)告

2017年1月11日在白水縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

白水縣人民檢察院代檢察長 張?jiān)鲣J

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。并請各位列席同志提出意見。

五年工作回顧

五年來，縣檢察院在縣委和渭南市人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，在縣政府、縣政協(xié)及社會(huì)各界的支持關(guān)心下，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞白水社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真履職，服務(wù)大局，著力推進(jìn)反腐倡廉，著力推進(jìn)平安白水建設(shè)，著力推進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新進(jìn)展，取得了新成效。

一、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)平安白水

依法打擊各類刑事犯罪。將黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”犯罪和近年來多發(fā)的電信詐騙等侵財(cái)犯罪作為打擊重點(diǎn)，保持高壓態(tài)勢，依法從嚴(yán)從快打擊，快捕快訴，有效維護(hù)社會(huì)治安秩序，增強(qiáng)人民群眾的安全感。五年來，共批準(zhǔn)逮捕各類刑事案件319件571人，提起公訴416件764人。

積極參與社會(huì)治理創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，該嚴(yán)則嚴(yán)、該寬當(dāng)寬、寬嚴(yán)適度，最大程度減少社會(huì)對抗，依法掌握批捕和起訴條件，做出不批準(zhǔn)逮捕決定51人，不起訴44人；針對未成年人這一特殊群體，建立完善了未成年人刑事案件辦理機(jī)制，以未成年人法律服務(wù)中心為依托，實(shí)施法律援助，幫助未成年犯罪嫌疑人重返社會(huì)，實(shí)施了“藍(lán)絲帶”愛心傳遞工程，送法律進(jìn)校園并巡回宣講，送溫暖與留守兒童共度節(jié)日；為群眾舉報(bào)、控告、申訴、咨詢提供便民服務(wù)，受理群眾上訪案件131件，其中，檢察長接待85件，引導(dǎo)當(dāng)事人在法治軌道上表達(dá)合理訴求、維護(hù)合法權(quán)益，通過下訪、巡防和督查、督辦等方式，消除不穩(wěn)定因素，使受理案件均在法定期限妥善處理。

關(guān)注民生民利，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。針對農(nóng)民工欠薪、危害食品藥品安全等社會(huì)熱點(diǎn)問題，充分利用檢察職能，開展破壞環(huán)境資源、危害食品藥品安全立案監(jiān)督等活動(dòng)，與行政執(zhí)法無縫對接，維護(hù)群眾切身利益；嚴(yán)查發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，查處廉租房等領(lǐng)域的腐敗窩案，一定程度上遏制了民生工程亂象，使這些惠民工程真正還利于民；立足法律監(jiān)督，為我縣民生工程上廉政保險(xiǎn)，對資金的投放、管理、使用等環(huán)節(jié)，采取有效預(yù)防措施，開展項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢3000余件次，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸氧化瘀，保駕護(hù)航。

二、懲治職務(wù)犯罪，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

堅(jiān)決貫徹黨中央反腐敗工作決策部署，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在反腐倡廉建設(shè)中的職能作用。五年來，我院始終把查辦職務(wù)犯罪作為檢察工作的重中之重，不斷加大查辦職務(wù)犯罪力度，共立辦職務(wù)犯罪案件44件65人，其中，貪污賄賂案件34件46人，瀆職侵權(quán)案件10件19人。

不斷提升自偵案件辦案工作質(zhì)效。積極推進(jìn)規(guī)范化取證、精細(xì)化初查、專業(yè)化審訊、依托信息化和集約化辦案模式，提高辦案質(zhì)量和效果。試行主辦檢察官辦案機(jī)制，由主辦檢察官嚴(yán)格按照司法程序組織開展案件偵查工作；充分運(yùn)用行業(yè)大數(shù)據(jù)和信息化技術(shù)，提高案件偵查科技化水平；嚴(yán)格執(zhí)行案件立案報(bào)備、審查逮捕上提一級(jí)和撤案不訴報(bào)批等規(guī)定，接受上級(jí)檢察院監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度，確保偵查工作依法、規(guī)范、安全、文明。

深化職務(wù)犯罪預(yù)防工作。開展立項(xiàng)預(yù)防調(diào)查、重點(diǎn)工程專項(xiàng)預(yù)防、預(yù)防警示教育等多形式職務(wù)犯罪預(yù)防工作，完成并報(bào)送懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告。舉辦規(guī)模性職務(wù)犯罪廉政教育專題講座5次，開展反腐倡廉預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動(dòng)12次。

三、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，維護(hù)司法公正

加強(qiáng)刑事立案、刑事偵查、庭審活動(dòng)的監(jiān)督。堅(jiān)決糾正有案不立、有罪不究等問題，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案29件，糾正漏捕51人，糾正漏訴30人，提請抗訴案件7件7人，法院均予以改判，向人民法院發(fā)出量刑建議103份。堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案底線，在羈押、審查批捕、審查起訴的每道關(guān)口，把發(fā)現(xiàn)、排除和預(yù)防非法證據(jù)作為案件審查的重要內(nèi)容，確保每一起案件準(zhǔn)確無誤。開展行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，在全縣10個(gè)基層派出所建立刑事偵查活動(dòng)常態(tài)化監(jiān)督、刑事案件信息共享和適時(shí)介入偵查三項(xiàng)長效監(jiān)督機(jī)制，為有效發(fā)揮對行政機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督設(shè)立了標(biāo)桿。

強(qiáng)化以看守所監(jiān)督活動(dòng)為主的刑事執(zhí)行監(jiān)督，及時(shí)反饋和糾正看守所和干警存在的監(jiān)管問題，確保監(jiān)管場所正常的監(jiān)管秩序。加強(qiáng)刑罰交付執(zhí)行、監(jiān)外執(zhí)行、超期羈押的監(jiān)督，確保刑罰執(zhí)行依法進(jìn)行。積極參與社區(qū)矯正人員監(jiān)督管理，建立監(jiān)督檔案，通過走訪、談話教育等方式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正人員監(jiān)督管理常態(tài)化。

創(chuàng)新民事行政檢察工作。通過強(qiáng)化宣傳、加強(qiáng)溝通，化解民事訴訟當(dāng)事人矛盾，充分利用抗訴等措施，維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益。五年來，共受理民事行政申請監(jiān)督案件74件，接待來訪群眾200余人次，在注重息訴調(diào)處工作的同時(shí)，辦理提請市院民事抗訴案件12件，均獲市院支持，通過辦案履行法律監(jiān)督，維護(hù)了法律的公正性。大力推行公益訴訟試點(diǎn)，在行政機(jī)關(guān)摸排行政公益訴訟線索，提出訴前檢察建議6件，督促履行職責(zé)，維護(hù)國家權(quán)益。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升檢察公信力

深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)干警認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，恪守檢察職業(yè)道德。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，開展經(jīng)常性的警示教育，對檢察人員辦案紀(jì)律和檢容風(fēng)紀(jì)開展經(jīng)常性檢務(wù)督察，以零容忍的態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì)。

提升干警執(zhí)法能力。以加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化為方向，努力提高干警綜合素質(zhì)。采用例會(huì)學(xué)習(xí)、崗位練兵、專題學(xué)習(xí)、案例講評(píng)、專家授課等形式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織參加上級(jí)檢察機(jī)關(guān)各類專業(yè)培訓(xùn)200余人次，提高了全院干警法律知識(shí)的理解應(yīng)用能力和執(zhí)法水平；開展“優(yōu)秀辦案能手、精品案件、精品檢察建議”評(píng)選和檢察業(yè)務(wù)比賽等活動(dòng)，以活動(dòng)提高干警學(xué)習(xí)技能的興趣，提升實(shí)際技能水平，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范，促進(jìn)案件質(zhì)量提高。

深化檢務(wù)公開，以公開促規(guī)范、促公正。充分利用微博、微信、檢察門戶網(wǎng)站和新聞客戶端等新媒體檢察宣傳矩陣，大力宣傳檢察機(jī)關(guān)職能，發(fā)布檢察信息，傳播檢察正能量；全面運(yùn)行案件信息公開系統(tǒng)，做到案件程序性信息除規(guī)定不能公開的以外全部公開，對已生效的起訴書及其他應(yīng)公開文書全部公開，僅2016年，公開案件程序性信息583條、重要案件信息15條、法律文書69份。

五、堅(jiān)持縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大及社會(huì)各界監(jiān)督

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把檢察工作置于縣委的領(lǐng)導(dǎo)之下，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，安排部署檢察工作。牢固樹立自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督意識(shí)，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作，始終將檢察工作置于人民的監(jiān)督之下。認(rèn)真向人大報(bào)告工作、接受評(píng)議、審議，及時(shí)報(bào)告檢察工作的重大部署、重要事項(xiàng)和工作報(bào)告；執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決定決議，高度重視人大及其常委會(huì)交辦的事項(xiàng)和案件，嚴(yán)格遵守人大擬任命人員的法律程序；通過聽證會(huì)、檢察開放日等形式邀請人大代表、政協(xié)委員來檢察院視察調(diào)研，多渠道讓人大代表、政協(xié)委員了解檢察機(jī)關(guān)工作狀況，同時(shí)，認(rèn)真聽取代表的意見和建議，及時(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)檢察工作。

各位代表，過去的五年，各項(xiàng)檢察工作平穩(wěn)健康發(fā)展，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持！在此，我謹(jǐn)代表縣人民檢察院表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在取得成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前檢察工作中還存在一些問題和不足。主要有：一是運(yùn)用法治思維和法治方式服務(wù)大局、懲治犯罪、化解矛盾的能力與人民群眾的期待仍有一定差距；二是檢察專業(yè)化水平、信息化應(yīng)用能力不高的問題仍比較突出，與科技強(qiáng)檢的要求還有較大的差距；三是執(zhí)法辦案的力度仍需加大，回應(yīng)群眾關(guān)切、滿足群眾訴求的方法有待進(jìn)一步豐富；四是面對司法體制改革，工作的主動(dòng)性和創(chuàng)先爭優(yōu)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們將高度重視，采取有效措施，不斷加以解決。

今后工作的建議

各位代表，未來五年，我院工作的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照縣委提出的實(shí)現(xiàn)“四區(qū)”目標(biāo)、繪就“五新”藍(lán)圖、推進(jìn)“六大”工程的戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞全縣工作大局和檢察工作主題，順應(yīng)司法體制改革的要求，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，打造過硬檢察隊(duì)伍，努力為我縣譜寫追趕超越新篇章營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作：

（一）全力服務(wù)社會(huì)發(fā)展大局。認(rèn)真落實(shí)縣委的部署要求，找準(zhǔn)檢察工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，把服務(wù)大局工作做得更好、更有針對性。認(rèn)真貫徹落實(shí)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)新常態(tài)、服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)的有關(guān)意見，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境；依法保障大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，突出打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣犯罪，強(qiáng)化對涉及市場準(zhǔn)入、不正當(dāng)競爭等問題的法律監(jiān)督，平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益。

（二）著力強(qiáng)化法律監(jiān)督。圍繞“提升司法辦案和各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)總量，提高辦案和檢察工作質(zhì)量，增強(qiáng)辦案的法律效果和社會(huì)效果”的工作目標(biāo)，持續(xù)抓好司法辦案和規(guī)范司法工作。依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全和公共安全犯罪，主動(dòng)回應(yīng)人民平安需求，突出打擊黑惡勢力等影響群眾安全感和群眾反映強(qiáng)烈的犯罪，認(rèn)真做好檢察環(huán)節(jié)社會(huì)治安綜合治理工作，更好地維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；堅(jiān)持貫徹反腐敗總體部署，確保查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度不減、節(jié)奏不變;大力加強(qiáng)對訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，強(qiáng)化人權(quán)司法保障，堅(jiān)持罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等原則，堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案底線；積極探索和開展公益訴訟工作，在檢察機(jī)關(guān)新的職能上有所發(fā)揮，監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問題。

（三）注重打造過硬檢察隊(duì)伍。突出抓好隊(duì)伍建設(shè)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢各項(xiàng)要求，切實(shí)提高思想政治素質(zhì)和專業(yè)化水平，更好履行法律監(jiān)督職責(zé)。加強(qiáng)理想信念教育、職業(yè)精神培育、履職能力和專業(yè)素養(yǎng)教育培訓(xùn)，不斷提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法水平，堅(jiān)持不懈狠抓正風(fēng)肅紀(jì)，不斷提升檢察機(jī)關(guān)司法公信力，努力建設(shè)一支政治、業(yè)務(wù)、責(zé)任、紀(jì)律、作風(fēng)過硬的檢察隊(duì)伍。

（四）扎實(shí)推進(jìn)檢察體制改革。牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，堅(jiān)定不移的落實(shí)好上級(jí)確定的司法改革任務(wù)。突出抓好檢察人員分類管理、檢察官辦案責(zé)任制、訴訟制度和檢察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等四項(xiàng)司法體制改革。

各位代表，我們將在縣委和渭南市人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、縣政府的關(guān)心支持和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，以更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加有力的措施，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，為推進(jìn)我縣“四五六”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。