中國人民政治協(xié)商會議白水縣第八屆委員會常務(wù)委員會提案工作報告

（2017年1月10日在政協(xié)白水縣第九屆委員會第一次會議上）

王 存 成

各位委員：

我代表政協(xié)白水縣第八屆委員會常務(wù)委員會，向大會報告八屆政協(xié)五年來的提案工作，請予審議。

一

縣政協(xié)八屆委員會期間，全體政協(xié)委員和民主黨派、各人民團體、政協(xié)各專門委員會，在政協(xié)常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持團結(jié)民主兩大主題，以高度的政治責(zé)任感和飽滿的工作熱情，緊緊圍繞“四五六”戰(zhàn)略布局，致力發(fā)展，關(guān)注民生，匯聚力量，勇于創(chuàng)新，充分運用政協(xié)提案，積極建言獻策，較好地發(fā)揮了政協(xié)提案在政協(xié)履職中的重要作用，為促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。

五年來，我們堅持“積極探索，大膽創(chuàng)新，把功夫下在提案質(zhì)量上，把著力點放在督辦上，把突破口選在落實上”的工作思路，共收到委員提案366件，審查立案332件，作為意見和建議轉(zhuǎn)有關(guān)部門在工作中參考的34件。所立提案分別交由縣委、縣政府有關(guān)部門、鎮(zhèn)（辦）辦理。截止2016年9月15日，在縣委、縣政府的高度重視下，各有關(guān)單位密切配合，多方協(xié)調(diào)，提案辦理工作取得了顯著成效，辦理答復(fù)率100%。提案所提問題已經(jīng)解決或基本解決的278件，占83.8%；提案所提問題列入規(guī)劃準(zhǔn)備解決的38件，占11.4%；提案所提問題因條件限制，有待以后逐步解決的16件，占4.8%。委員對辦理結(jié)果感到滿意或基本滿意。

八屆期間的提案，凝聚著委員們履職的責(zé)任和智慧，很好地抓住了政府關(guān)注、百姓關(guān)心的熱點問題，涉及我縣經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的各個方面，反映了人民群眾的期盼和愿望，體現(xiàn)了時代特征和政協(xié)特色。絕大多數(shù)提案有情況、有分析、有建議，具有較強的針對性和可操作性，對縣委、縣政府及有關(guān)部門的科學(xué)決策具有較高的參考價值，對我縣改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步起到了積極的促進作用。主要表現(xiàn)在：

——委員提案突出重點，為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展獻策?！蛾P(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境、加大招商引資力度的提案》《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐的提案》《關(guān)于金融機構(gòu)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的提案》《關(guān)于鞏固維護中國有機蘋果第一縣品牌的提案》《關(guān)于加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的提案》《關(guān)于加快蒲白高速公路建設(shè)的提案》《關(guān)于倉頡廟旅游開發(fā)的幾點建議》等，從大局出發(fā)，立足當(dāng)前，考慮長遠，所提意見建議得到了縣監(jiān)察局、工信局、果業(yè)局、畜牧局、商務(wù)局、交運局、文物旅游局等承辦單位的重視和采納。

——委員提案關(guān)注熱點，為實現(xiàn)全縣社會事業(yè)進步聚智?！蛾P(guān)于加大財政投入、促進教育公平的提案》《關(guān)于增加全縣農(nóng)村文化投資專項資金的提案》《關(guān)于加強中小學(xué)教師素質(zhì)建設(shè)的提案》《關(guān)于加快醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)引進步伐的提案》《關(guān)于加快縣醫(yī)院住院樓建設(shè)進度、盡快投入使用的提案》等，縣財政局、文廣局、教育局、衛(wèi)計局等承辦單位認(rèn)真開展調(diào)查研究，征求委員意見，采納落實建議，促進了社會事業(yè)的健康發(fā)展。

——委員提案聚集焦點，為促進民生問題解決給力?！蛾P(guān)于加快解決百姓菜籃子工程的提案》《關(guān)于搞好城市集中供熱工程的提案》《關(guān)于解決群眾看病難問題的提案》《關(guān)于進一步加強食品安全監(jiān)管的提案》《關(guān)于加強我縣治安視頻監(jiān)控體系建設(shè)的提案》等，縣食藥局、公安局、衛(wèi)計局等從保障民生、維護社會和諧穩(wěn)定大局出發(fā)，積極辦理了有關(guān)提案。

——委員提案著眼難點，為推進城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)支招。《關(guān)于創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、美化縣城環(huán)境的提案》《關(guān)于加強倉頡文化廣場管理的提案》《關(guān)于加強城市管理、建設(shè)宜居縣城的提案》《關(guān)于加快社區(qū)亮化美化的提案》《關(guān)于加快城市背街小巷道路硬化亮化建設(shè)的提案》《關(guān)于加強城市交通治理、提升城市品位的提案》《關(guān)于解決縣城停車難的提案》等，縣創(chuàng)衛(wèi)辦、住建局、市容局、市場監(jiān)督管理局、交警大隊、城關(guān)街道辦等單位開展了扎實有效的工作，縣城基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場布點大為改觀，城市形象大幅提升，群眾較為滿意。

二

五年來，我們堅持在繼承以往成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷研究新形勢下提案工作的特點和規(guī)律，積極探索提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的新途徑、新方法。主要做法和體會是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，多方配合，健全了工作機制

縣委、縣政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)思想重視、齊抓共辦是八屆提案辦理工作的一大亮點。五年來，縣委、縣政府重視提案工作，先后印發(fā)了《白水縣政協(xié)提案工作條例》《白水縣關(guān)于進一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的實施意見》。縣政府將提案辦理工作納入部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核，完善健全了提案通報機制。每次政協(xié)全委會后，縣政府及時召開常務(wù)會，研究部署提案辦理工作。縣政協(xié)常委會、主席會議把提案工作當(dāng)作政協(xié)工作的“重頭戲”來抓，每年召開專題主席會議研究提案辦理工作，政協(xié)常委會堅持聽取政府辦理情況通報?？h委縣政府督查室和縣政協(xié)提案委密切配合，共同推動提案辦理落實。縣政府督查室就政協(xié)提案辦理專門編發(fā)《政府督辦通報》，逐案逐部門檢查落實情況。各承辦單位積極改進工作方法，創(chuàng)新辦理形式，切實把提案辦理工作列入重要議事日程，普遍建立起“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工抓、承辦科室具體辦、辦理回復(fù)集體審”的分級負(fù)責(zé)辦理工作機制，進一步完善與規(guī)范了提案辦理工作，受到了委員們的一致好評。五年的工作實踐，我們深深感到：領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是做好提案工作的關(guān)鍵。

二、積極引導(dǎo)，知情明政，提升了提案質(zhì)量

“以質(zhì)量求發(fā)展”是政協(xié)提案工作發(fā)展的客觀要求，是承辦單位辦理提案的前提和基礎(chǔ)。因此，我們努力提高提案質(zhì)量，注重提案的選題、調(diào)研、論證以及提案的前瞻性、綜合性、針對性和時效性。通過積極引導(dǎo)，多措并舉，提案質(zhì)量有了明顯提高。一是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我們采取召開政協(xié)各種例會、舉辦提案知識講座、發(fā)放《政協(xié)委員手冊》等形式加強委員學(xué)習(xí)，使委員全面掌握提案基礎(chǔ)知識，提高委員撰寫提案的水平。二是抓知情明政。通過組織委員深入基層調(diào)研視察，召開政情通報會、座談會、聽政會及各活動小組集中學(xué)習(xí)等，讓委員知政情、明縣情、察民情，做到圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、切實可行。三是抓提案征集。每次全委會之前，我們向委員發(fā)送提案征集通知和《提案參考目錄》，要求委員充分了解民意，做好提案準(zhǔn)備。全委會期間，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)深入各討論組，做好重點提案的征集，及時將有價值的約談成果、調(diào)研課題、視察報告、大會發(fā)言和社情民意轉(zhuǎn)化為政協(xié)提案。四是抓立案審查。不斷健全和完善提案委初審、縣委縣政府督查室協(xié)審、常委會復(fù)審的審查立案制度，把好提案質(zhì)量關(guān)。對一些立意好但建議不夠具體的提案，通過與提案人當(dāng)面溝通，補充完善后再審立案，使所立提案有情況、有分析、有具體建議。五年的工作實踐，我們深深感到：提高提案質(zhì)量，是做好提案工作的基礎(chǔ)。

三、創(chuàng)新方法，加強督辦，提高了辦理實效

提案的意義在于落實，落實的效果重在督辦。近年來，我們按照“辦前協(xié)商溝通、辦中現(xiàn)場督查、辦后跟蹤問效”的工作程序，采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、帶案視察督辦、協(xié)商督辦、聯(lián)合督辦和聽取通報督辦等行之有效的方法加強督辦。每年選取10件具有全局性、前瞻性或與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的提案，實行政協(xié)主席、副主席領(lǐng)銜督辦。在提案辦理期間和辦理時限即將到期時，選取一些群眾反映強烈、辦理較有難度、而又必須辦好的提案，組織提案人深入辦理現(xiàn)場，查看辦理情況，與承辦單位面對面共同協(xié)商，出主意、想辦法。五年間，開展了12次帶案視察和協(xié)商活動。辦理結(jié)束時，邀請縣政府向政協(xié)常委會通報一年來的提案辦理情況，召開提案辦理協(xié)商座談會，全面檢查各承辦單位的辦理工作。對一些辦理不及時、不徹底的提案，要求承辦單位進一步加大力度，完善措施，重新進行辦理?？h政府根據(jù)辦理情況，向各承辦單位下發(fā)《關(guān)于進一步做好縣政協(xié)委員提案辦理工作的通知》，提出了更為明確的要求。對委員不滿意的辦理結(jié)果，責(zé)令承辦單位重新辦理。對于一些跨年度辦理的提案，我們緊盯不放，跟蹤督辦，使一些辦理難度大、涉及面廣的提案得到了較好辦理，委員滿意率大幅提升。五年的工作實踐，我們深深感到：提高辦理實效，是做好提案工作的根本。

四、廣泛宣傳，激發(fā)熱情，增強了工作活力

八屆政協(xié)十分重視提案的宣傳工作。一是全委會期間，全程宣傳報道委員提寫提案情況，激發(fā)委員履職熱情，鼓勵委員多提提案、提好提案。二是及時宣傳承辦單位在辦理提案中的典型事例和好做法、好經(jīng)驗，進一步調(diào)動承辦單位的工作積極性。三是在新聞媒體上宣傳報道提案工作?！栋姿h政府政協(xié)“面商”提案辦理》《白水縣政協(xié)提案督辦堅持五個“不放過”》《委員一提案、打通“腸梗阻”》《白水縣政協(xié)提案工作回眸》等宣傳信息，在《各界導(dǎo)報》、和諧陜西網(wǎng)、各界網(wǎng)等媒體上刊登，為提案工作營造了良好的社會氛圍。五年的工作實踐，我們深深感到：廣泛宣傳，增強活力，是做好提案工作的有力舉措。

五年的提案工作，委員積極性不斷增強，提案質(zhì)量顯著提高，辦理力度進一步加大，服務(wù)工作更加細(xì)致周到，提案工作的整體水平全面提高。這些成績是各黨派團體、廣大政協(xié)委員和各承辦單位共同努力的結(jié)果，凝聚著全體提案人的心血和智慧。在此，我代表縣政協(xié)八屆委員會，向積極撰寫提案的民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團體及廣大政協(xié)委員致以崇高的敬意！向重視支持提案辦理工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員表示衷心的感謝！

八屆政協(xié)提案工作取得了一定的成績，但與新時期對提案工作的要求和全體委員的期望相比，還有一定的差距。主要是“知情”服務(wù)還做得不夠深入細(xì)致；提案的質(zhì)量還有待進一步提高，操作性、針對性不強；部分承辦單位對提案工作的重要性認(rèn)識還需進一步提高，辦理結(jié)果還不盡滿意。這些問題在今后的工作中要認(rèn)真加以改進。

三

各位委員，當(dāng)前白水的發(fā)展正處在一個歷史關(guān)鍵時期，縣委

縣政府描繪的“四五六”宏偉藍圖鼓舞人心、催人奮進。新一屆政協(xié)要肩負(fù)起新時期的重任，緊緊圍繞縣委十七次黨代會確立的目標(biāo)任務(wù)，更好地運用提案這一具有政治特色的形式，切實履行好政協(xié)職能。在此，我們對做好今后一段時期的提案工作，提出幾點設(shè)想和建議：

一、增強履職意識，進一步提高提案質(zhì)量

要針對換屆后新委員增多的特點，適時開展對委員提案知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，通過各種途徑提高委員對政協(xié)提案重要作用的認(rèn)識，增強委員運用提案履行職責(zé)的自覺性，努力提高委員撰寫提案的能力和水平。積極引導(dǎo)委員圍繞我縣“四五六”戰(zhàn)略布局，科學(xué)選題，深入調(diào)研，找準(zhǔn)問題，提出具有操作性、可行性、前瞻性的提案。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、各參加單位和各專門委員會的優(yōu)勢，將專題調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為提案，提高集體提案的比重。通過委員走訪群眾活動，把社會各界和廣大群眾的民意、呼聲、諍言、良策集聚起來，運用提案向縣委縣政府積極反映，促進提案質(zhì)量的提高。

二、增強責(zé)任意識，進一步提高辦理質(zhì)量

一是加大宣傳力度，提高承辦單位對提案工作性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識，把辦理提案作為推進民主政治建設(shè)、傾聽民意、改進工作的重要途徑。二是進一步優(yōu)化辦理工作機制，采取多種形式催辦和督辦，將著力點放在狠抓落實和解決實際問題上，提高“落實率”。三是繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、現(xiàn)場協(xié)商督辦、帶案視察督辦等行之有效的方法，抓重點，帶一般，促進提案辦理上臺階、上水平。

三、增強創(chuàng)新意識，進一步提高服務(wù)質(zhì)量

服務(wù)工作貫穿于提案工作的各個環(huán)節(jié)。提案委員會要進一步發(fā)揮組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用。一是積極主動爭取縣委縣政府的支持幫助，加強與縣委督查室、政府督查室、提案承辦單位的聯(lián)系，充分調(diào)動各方面的積極性，形成整體合力。二是要通過組織視察調(diào)研、印發(fā)資料、政情通報會等，為委員知情明政創(chuàng)造條件。三是要不斷總結(jié)經(jīng)驗，全面優(yōu)化提案的征集、審查、交辦、督辦、跟蹤反饋工作。四是進一步建立健全提案工作機制，加強提案工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。

各位委員，新征程承載新使命，新目標(biāo)賦予新任務(wù)，使命考驗責(zé)任，責(zé)任激發(fā)智慧。讓我們在中共白水縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，運用提案形式，積極建言獻策，聚力“四五六”，矢志新崛起，為實現(xiàn)縣黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)、把我縣建設(shè)成小康社會而努力奮斗！