2017年政府工作報告

白水縣十八屆人大

一次會議文件（13）

政府工作報告

2017年1月11日在白水縣第十八屆人民代表大會第一次會議上

白水縣人民政府縣長 張全才

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議。并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去五年和2016年經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

過去的五年，是白水縣域綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得實惠最多的五年。五年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢和經(jīng)濟下行壓力等諸多不利因素，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，解放思想，搶抓機遇，凝心聚力，砥礪奮進，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)，較好地完成了各項既定目標(biāo)任務(wù)。2016年，預(yù)計全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)66億元，是2011年的1.38倍，年均增長9.5%；全社會固定資產(chǎn)投資完成94億元，是2011年的2.5倍，年均增長20%；地方財政收入實現(xiàn)1.13億元；社會消費品零售總額完成25.2億元，是2011年的2倍，年均增長14.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)26300元，是2011年的1.5倍，年均增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)9230元，年均增長13.9%。

五年來，全力爭資引項，激活潛能，投資拉動作用日益凸顯。累計建成各類重點項目256個，引石入白、橋溝大橋、城市集中供熱、生物質(zhì)原料生產(chǎn)線等重大項目全面完成，渭黃高速白水段、林皋湖景區(qū)建設(shè)有序推進。招商引資累計到位資金126億元，爭取中省項目資金累計達到42億元。2016年，總投資79.6億元的18個市級重點項目超額完成年度任務(wù)，55個縣級重點項目完成投資60.6億元。總投資14.5億元的河南牧原生豬產(chǎn)業(yè)體系項目、總投資8億元的中國供銷農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園項目正式落戶。

五年來，致力結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。工業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從11戶增加到33戶，總產(chǎn)值從26.7億元增加到36.5億元。煤礦擴能技改加快推進，煤礦企業(yè)整合到15家。杜康酒獲評國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品、中國白酒品牌價值50強。圣億達包裝、山里情豆制品加工生產(chǎn)線投產(chǎn)運營，興華蘋果酒試產(chǎn)運行。蘋果科技產(chǎn)業(yè)園中小企業(yè)孵化中心建成營運，入駐企業(yè)增加到38戶，獲評省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，被認(rèn)定為全省第二批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。矮砧蘋果示范園完成17.5萬畝，高效節(jié)水灌溉示范園建成8萬畝，果業(yè)總產(chǎn)值從14億元增加到35億元。品牌營銷實現(xiàn)重大突破，白水蘋果形象店達到113家，銷售網(wǎng)點遍布30個省區(qū)，成功打入歐美市場，榮獲第十七屆中國綠色食品博覽會金獎，先后獲評“中國有機蘋果第一縣”、“國家出口蘋果質(zhì)量安全示范縣”等榮譽稱號。持續(xù)推進“果畜結(jié)合、以畜優(yōu)果”，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場174家，建成現(xiàn)代畜牧示范園區(qū)4個。農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展初顯成效，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)17家。土地確權(quán)登記頒證工作全面完成。以蘋果為主的電子商務(wù)發(fā)展迅猛，線上線下交易額累計達到14.3億元，我縣被確定為省級電子商務(wù)示范縣和電子商務(wù)扶貧試點縣。文化旅游蓬勃發(fā)展。舉辦了“一帶一路”年度漢字發(fā)布儀式和谷雨公祭倉頡大典，倉頡廟中華上古文化園總體規(guī)劃通過評審，組團參加了維也納聯(lián)合國中文日活動，與江西橫峰、云南紅河等32個縣區(qū)結(jié)成旅游推進聯(lián)盟。倉頡傳說、白水豆腐分別入選國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。林皋湖被命名為國家級濕地公園，“兩山一湖”景區(qū)開發(fā)建設(shè)不斷加力，基礎(chǔ)配套設(shè)施日趨完善，游客服務(wù)中心全面竣工，白水知名度和影響力顯著提升。

五年來，聚力多方投入，精細(xì)建管，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新。縣城總體規(guī)劃、風(fēng)貌規(guī)劃修編圓滿完成。東環(huán)路、倉頡路、人民路之間8條連接線全部貫通，“四縱八橫”城市框架基本形成。杜康路、新興路等7條主干道完成升級改造，城區(qū)綠化、亮化、美化工程持續(xù)推進，城市綜合管理水平邁上新臺階，省級園林城市、國家衛(wèi)生縣城成功創(chuàng)建。污水處理、城市氣化、電網(wǎng)改造和垃圾無害化處理等公共設(shè)施相繼運行，城市集中供熱輻射到150萬平方米。雷閆公路、史官溝大橋、省道201二級公路改造建成通行，城鄉(xiāng)公交實現(xiàn)無縫連接。植樹造林21萬畝。農(nóng)村環(huán)境綜合整治扎實開展，村級活動場所在全市率先實現(xiàn)全覆蓋，我縣被評為國家級美麗鄉(xiāng)村試點縣。林皋鎮(zhèn)被確定為國家級重點鎮(zhèn)和省級文化旅游名鎮(zhèn)，史官鎮(zhèn)被確定為市級重點鎮(zhèn)，堯禾、林皋兩鎮(zhèn)被評為省級生態(tài)鎮(zhèn)，上徐村、和家卓村等7個村被評為省級生態(tài)村。我縣榮獲“中國生態(tài)魅力縣”稱號。

五年來，著力以民為本，互利共享，人民生活水平持續(xù)改善。脫貧攻堅精準(zhǔn)發(fā)力，“六個一批”全面落實，移民搬遷工程加速推進，全縣7496戶22946人率先實現(xiàn)脫貧。保障性住房累計建成10474套。新建、擴建公辦幼兒園21所，白水小學(xué)和彭衙幼兒園建成使用，省級“雙高雙普”和國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成功?？h醫(yī)院住院樓全面投入使用，中醫(yī)院遷建和婦幼保健院住院樓開工建設(shè)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心建成運營，就業(yè)服務(wù)體系不斷健全，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.8萬人，我縣被評為全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范縣。老齡補貼、城鄉(xiāng)低保、糧食直補等惠民政策足額落實，農(nóng)村養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，累計解決了農(nóng)村16.9萬人的安全飲水問題。全民健身、送戲下鄉(xiāng)、一元劇場等活動蓬勃開展，“平安白水”建設(shè)深入推進，安全生產(chǎn)、信訪形勢持續(xù)向好，群眾幸福指數(shù)和安全滿意度進一步提升。

五年來，我們始終“以敬民之心，行簡政之道”，“放管服”改革持續(xù)加力，行政服務(wù)中心建成運營，縣鎮(zhèn)機構(gòu)改革全面完成，干部行政效能不斷提升。黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育成效顯著，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實開展。嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”，“四風(fēng)”問題得到有效遏制，行政成本大大降低，廉政建設(shè)不斷加強。人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會媒體監(jiān)督實現(xiàn)常態(tài)化，共辦理人大代表意見124件，政協(xié)委員提案326件，辦結(jié)率均達到96%以上。依法行政步入正軌，我縣被評為全市依法行政示范縣。五年來，政府的公信力和執(zhí)行力有效提升，廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神進一步提振，“人心思進、人心思齊、人心思干”的干群合力全面形成！

五年發(fā)展催人奮進，五年成績有目共睹。這些成績的取得，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民頑強拼搏、苦干實干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、各位委員，向人武官兵和政法干警，向關(guān)心支持白水發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到存在的問題和差距：經(jīng)濟增長動能不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；財源建設(shè)支撐乏力，基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較多；群眾增收渠道單一，脫貧攻堅任務(wù)艱巨；激活民間資本辦法不多，創(chuàng)新驅(qū)動舉步維艱；一些干部作風(fēng)不實、落實不力、擔(dān)當(dāng)不夠的問題仍然存在。對于這些，我們必須敢于正視，勇于面對，拿出實干勁頭，使出洪荒之力，下大氣力加以解決。

二、今后五年的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)

今后五年，是我縣爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵時期，也是我縣釋放潛能、追趕超越的攻堅時期。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，“一帶一路”倡議的全面實施，東部產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，秦晉豫黃河金三角區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，將為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新的機遇；隨著國家脫貧攻堅政策、資金、項目的足額落實，將為實現(xiàn)貧困人口全部脫貧、貧困縣徹底摘帽提供有力的支持；隨著蒲白高速、菏鳳高速、342國道、209省道的建成，制約我縣發(fā)展的交通瓶頸將全面破解，區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯。白水將迎來創(chuàng)新開放、轉(zhuǎn)型升級、換擋提速、決勝小康的新時期！

今后五年，政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以五大發(fā)展理念和“五個扎實”要求為引領(lǐng)，以追趕超越為主題，以轉(zhuǎn)型升級為主線，聚力“四五六”，矢志新崛起，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期建成小康社會，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會的新跨越！

我們將緊扣核心目標(biāo)，突出發(fā)展主題，始終圍繞華夏四圣文明傳承區(qū)，深入挖掘“四圣”文化內(nèi)涵，做強特色文化產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動能；圍繞中國現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，狠抓蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不放松，促進果畜深度融合，加快外貿(mào)出口，走綠色、生態(tài)、安全、高效農(nóng)業(yè)之路；圍繞陜西食品工業(yè)成長區(qū)，全力招商引資，激活民間資本，突出園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚，培育食品加工業(yè)和包裝倉儲業(yè)，支持電子商務(wù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟發(fā)展；圍繞渭北綠色生態(tài)旅游區(qū)，加快倉頡廟和“兩山一湖”景區(qū)開發(fā)建設(shè)，大力開發(fā)特色文化旅游產(chǎn)品，構(gòu)建全域旅游新亮點；圍繞脫貧攻堅總目標(biāo)，全縣總動員，全民齊參戰(zhàn)，真正實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)、不反彈的全面脫貧，讓廣大群眾有更多的幸福感和獲得感。

通過五年努力，生產(chǎn)總值年均增長11%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長17%，地方財政收入年均增長7%，社會消費品零售總額年均增長14%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長13%和14%。白水經(jīng)濟實力躋身全市中上游行列，綜合排名在全省提升10個位次。

各位代表！新的目標(biāo)激勵人心，新的任務(wù)艱巨光榮，新的征程催人奮進！我們務(wù)必舉全縣之力、集全民之智，把握發(fā)展趨勢、保持戰(zhàn)略定力，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中乘勢而為，在區(qū)域競爭中贏得主動，在后發(fā)崛起中追趕超越，奮力奪取改革發(fā)展的新勝利！

三、2017年目標(biāo)任務(wù)和重點工作

2017年是精準(zhǔn)脫貧的攻堅之年，也是追趕超越的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大而深遠。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：緊緊圍繞“四五六”戰(zhàn)略布局，突出“果業(yè)提升、脫貧攻堅”兩個重點，突破“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、交通設(shè)施改善”兩大難點，在“提升行政效能、加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”兩個方面創(chuàng)出亮點，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長9%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長11%，地方財政收入增長4.4%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和11%。

圍繞以上目標(biāo)，著力做好七方面工作：

（一）抓項目，優(yōu)環(huán)境，筑牢經(jīng)濟發(fā)展新基石

強力推進項目建設(shè)。落實領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、講評觀摩、聯(lián)審聯(lián)批等措施，推行重點項目分類管理、服務(wù)和考核機制，加快白水牧原生豬產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、中國供銷農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園、移民脫貧搬遷、“兩山一湖”景區(qū)等重大項目建設(shè)，確?？偼顿Y157.6億元、年度投資65億元的50個重點項目完成年度建設(shè)任務(wù)。爭取中省項目資金突破13億元。

舉縣一致招商引資。創(chuàng)新招商方式、拓寬招商領(lǐng)域，采取“定點招商”、“產(chǎn)業(yè)鏈招商”、“以商招商”，主動與央企、省企和全國百強企業(yè)對接，積極爭取和引進一批有特色、帶動強、貢獻大的產(chǎn)業(yè)類大項目落戶白水。年內(nèi)策劃重大前期項目30個以上，招商引資到位資金37億元。

精心打造投資洼地。以行政服務(wù)中心為依托，全面落實首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，加快辦理項目審批手續(xù)，進一步提升服務(wù)水平。持續(xù)加大投資環(huán)境治理力度，嚴(yán)厲打擊干擾重點項目建設(shè)和“三亂”行為，著力構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系，營造親商安商富商的投資“洼地”。

（二）調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，增強工業(yè)發(fā)展新動能

加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮“助企貸”、“助保貸”和工業(yè)發(fā)展基金作用，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。培育以蘋果、豆制品、肉乳制品為主的食品加工業(yè)，爽爽佳豆制品年產(chǎn)值突破億元大關(guān)，興華蘋果酒實現(xiàn)批量生產(chǎn)。加快杜康酒業(yè)技改步伐，三期擴建竣工投用，白酒產(chǎn)量過萬噸。完成2處煤礦技術(shù)改造，煤炭產(chǎn)量達到200萬噸。年內(nèi)培植新三板上市企業(yè)1戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶。

提升園區(qū)承載能力。蘋果科技產(chǎn)業(yè)園全面完成園區(qū)總體規(guī)劃修編工作。用足用好發(fā)展基金，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)業(yè)大廈、騰飛路改造、園區(qū)污水處理廠全面竣工，園區(qū)企業(yè)年產(chǎn)值突破50億元。雷公循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園力爭引進1—2個億元以上企業(yè)。

扶持壯大非公經(jīng)濟。以雙創(chuàng)中心為平臺，完善服務(wù)體系，全方位打造“創(chuàng)新生態(tài)群落”，年內(nèi)入駐小微企業(yè)60家。大力發(fā)展以蘋果為主的電子商務(wù)，年內(nèi)交易總額達到8億元，創(chuàng)建“國家級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣”。依托農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)項目，建立大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和蘋果外貿(mào)出口園區(qū)，中國供銷農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園一期建成投用。完善銀企對接，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效益。積極推行PPP建設(shè)模式，鼓勵民間資本參與重大基礎(chǔ)和社會公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，激發(fā)非公經(jīng)濟發(fā)展活力。年內(nèi)新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)7戶，中小企業(yè)280戶，個體工商戶1100家。

（三）強基礎(chǔ)，樹名牌，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模板

突出果業(yè)主導(dǎo)地位。持續(xù)強化蘋果品牌建設(shè)，健全完善蘋果銷售和果品質(zhì)量追溯體系，著手創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。年內(nèi)新建矮砧示范園2萬畝，完成節(jié)水灌溉示范園3萬畝，實施老園改造5萬畝。深入開展果業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，強化果園精細(xì)化管理，全面推進蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力創(chuàng)建全國綠色食品原料生產(chǎn)基地。繼續(xù)實施“一城一策”蘋果營銷戰(zhàn)略，年內(nèi)完成蘋果出口20萬噸，不斷提高白水蘋果的市場占有率和競爭力。

做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)。堅持“畜果平衡、生態(tài)養(yǎng)殖”，實現(xiàn)果畜產(chǎn)業(yè)良性互動。年內(nèi)牧原生豬產(chǎn)業(yè)體系項目建設(shè)規(guī)模達到35萬頭，實現(xiàn)牧原“白水速度”。持續(xù)推進現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場23個，建設(shè)果畜結(jié)合示范點20個，建成現(xiàn)代畜牧示范園區(qū)1個，打造農(nóng)民增收新載體。

夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果，穩(wěn)步推進土地流轉(zhuǎn)。大力推廣企業(yè)化經(jīng)營、適度規(guī)模經(jīng)營等方式為主的蘋果生產(chǎn)“白水模式”，支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展。年內(nèi)新增市級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)各2個。全面完成彭衙水庫、厚義水庫建設(shè)，新增恢復(fù)灌溉面積3萬畝，解決2萬人的安全飲水問題。扎實做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。

（四）搶機遇，優(yōu)布局，構(gòu)建美麗宜居新家園

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，全面完成各類專項規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃編制工作。理順城市綜合執(zhí)法體系，打造“智慧”城市，城區(qū)免費無線網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。開通北環(huán)路，改造提升東風(fēng)路，建成千畝繞城綠色長廊。鞏固創(chuàng)國衛(wèi)成果，啟動省級文明城市創(chuàng)建工作。全面推進林皋鎮(zhèn)“強鎮(zhèn)擴權(quán)”，打造縣城“副中心”。建立完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機制，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。

積極實施棚改項目。緊抓國家棚改項目政策機遇，加強對接，爭項引資，統(tǒng)籌安排，精心組織，抓好總投資13.06億元、年度投資7.23億元的彭衙路棚戶區(qū)改造項目，有效改善城區(qū)環(huán)境，提升城市品位。年內(nèi)完成征地拆遷，部分路段開工建設(shè)。

全力破解交通瓶頸。持續(xù)推進“交通建設(shè)年”活動，年內(nèi)渭黃高速白水段主體完工，白水至黃龍段開工建設(shè)，308省道建成通行，342國道、209省道白水段完成路基工程，菏鳳高速力爭開工，全面完成西固至蒲城二級公路改造，進一步提升道路通行能力，形成“陜西中心節(jié)點”交通網(wǎng)絡(luò)。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)守環(huán)保紅線，推進節(jié)能減排，持續(xù)開展“治污降霾·保衛(wèi)藍天”行動，加快燃煤鍋爐拆改，清理整治煤堆、沙堆、料堆等各類堆場。全面實行河長制，集中開展北洛河、白水河沿岸環(huán)境綜合整治。加快實施倉頡廟和林皋湖景區(qū)綠化工程，年內(nèi)植樹造林4萬畝，飛播造林1.5萬畝。努力建設(shè)天藍、地綠、水清、人和的新家園！

（五）塑核心，創(chuàng)亮點，彰顯文化旅游新優(yōu)勢

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深度挖掘“四圣”文化，大力弘揚勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)造的倉頡精神，切實增強文化自信，努力打造白水文化品牌。加快實施精品工程，完善鎮(zhèn)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)建成1個省級文化示范點，10個村級文化大院，數(shù)字影城投入運營，全民健身中心開工建設(shè)。自覺踐行社會主義核心價值觀，加強道德體系和誠信體系建設(shè)，持續(xù)開展家教家風(fēng)活動，著力提高人民群眾素質(zhì)和文明程度。繼續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)、一元劇場、全民健身等活動，不斷豐富群眾文化生活，實現(xiàn)縣域文化的新崛起！

著力打造旅游亮點。探索新型旅游管理模式，理順旅游管理體制，拉大旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。堅持招大引強，策劃包裝倉頡廟中華上古文化園核心區(qū)精品項目群，實現(xiàn)大開發(fā)。加速“兩山一湖”景區(qū)開發(fā)建設(shè)，確?！拔逡弧闭介_園，創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。重點實施旅游扶貧工程，規(guī)范管理“農(nóng)家樂”，加快開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，建設(shè)鄉(xiāng)村特色旅游示范點，使旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟新的增長點。

（六）聚合力，攻難關(guān)，奪取脫貧攻堅新勝利

健全完善工作機制。嚴(yán)格落實脫貧攻堅一把手負(fù)責(zé)制，健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)”推進機制，按照“先難后易、攻堅摘帽，查漏對標(biāo)、鞏固提升”的步驟，深入推進精準(zhǔn)脫貧。不斷完善縣級領(lǐng)導(dǎo)、包聯(lián)部門、鎮(zhèn)辦、村組干部“四級責(zé)任清單”制度和“定期督導(dǎo)、專項視察、季度點評、年底獎懲”考評機制，確保各項政策和工作部署落到實處。

精準(zhǔn)發(fā)力綜合施策。堅持因地制宜、因戶施策，以產(chǎn)業(yè)扶貧和移民搬遷為重點，全面落實教育、醫(yī)療、社會保障兜底政策，確保精準(zhǔn)到戶、按期脫貧。動員社會力量參與脫貧攻堅，形成專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧三位一體的扶貧格局。創(chuàng)新完善“三扶三帶”和“電商扶貧”模式，統(tǒng)籌使用財政涉農(nóng)資金，加快實施63個貧困村的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。全面完成移民搬遷安置點建設(shè)任務(wù)，確保6月底前5680人入住新居。年內(nèi)實現(xiàn)29村2956戶9893人脫貧，真正使貧困人口成為“會生產(chǎn)、有收入、搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的新型農(nóng)民。

（七）辦實事，促共享，實現(xiàn)民生福祉新提升

切實保障改善民生。圍繞“教育強縣”目標(biāo)，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門包聯(lián)學(xué)校責(zé)任制，完成7所市級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。持續(xù)加大教育投入，強化考評獎勵機制，積極推行校長職級制改革，重獎一線教師，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快“健康白水”建設(shè)，縣醫(yī)院完成二甲醫(yī)院評審，中醫(yī)院住院樓、宏會康復(fù)養(yǎng)老中心建成投用，婦幼保健院住院樓完成主體工程。加快推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化，完善鄉(xiāng)村（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，讓廣大群眾享有預(yù)防、治療、康復(fù)促進一體化服務(wù)。以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，年內(nèi)新增就業(yè)5000人。進一步完善社會保障、社會救助、社會福利體系，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。圍繞保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生，強化財源建設(shè)，加大稅收征管，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，使財稅工作真正步入法治化、科學(xué)化、精細(xì)化的發(fā)展軌道。

加快社會治理創(chuàng)新。深入推進“平安白水”建設(shè)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，持續(xù)開展以煤礦、交通為重點的“打非治違”專項行動，鐵腕整治非法生產(chǎn)。常態(tài)化開展食品藥品專項整治活動，創(chuàng)建食品安全放心縣、藥品安全示范縣。堅持“陽光信訪、法治信訪、責(zé)任信訪”，有效化解信訪積案，解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題，確保全縣改革發(fā)展大局穩(wěn)定。

各位代表：重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)，打鐵還需自身硬。新理念、新形勢、新目標(biāo)對政府工作提出了新要求，各級政府工作人員務(wù)必增強危機感、緊迫感和使命感，務(wù)必增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，努力塑造創(chuàng)新進取、依法行政、執(zhí)行有力、風(fēng)清氣正的新政府。

矢志追趕超越。各級政府工作人員要解放思想、敢為人先，跳出“城墻思維”，以更加開闊的眼界謀劃發(fā)展。通過“走出去、請進來”、“果鄉(xiāng)大講堂”等多種活動，進一步開拓個人視野，更新知識結(jié)構(gòu)，克服“本領(lǐng)恐慌”，依靠改革的方法掃除各類障礙，借助開放的思想釋放發(fā)展活力，努力成為做好工作的行家里手，追趕超越的先鋒模范。

堅守法治底線。持續(xù)推進“法治白水”建設(shè)，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，努力以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會穩(wěn)定。堅決執(zhí)行縣委決定，依法接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受公眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督，廣泛聽取各界人士意見，確保決策民主、政令暢通。

高效為民服務(wù)。始終把改進作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能作為政府改革的核心，著力解決職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等突出問題。堅持守土有責(zé)、盡職有為，主動深入基層、深入一線，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，全面推行政務(wù)公開和信息公開，提高政府的透明度和公信力。

筑牢防腐底線。堅持廉潔自律，率先垂范，自覺執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，扎實開展“行政不作為慢作為亂作為”整治活動，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、違規(guī)插手項目建設(shè)等各種違紀(jì)違法行為，著力解決群眾身邊的腐敗問題。堅決貫徹落實“八項規(guī)定”，不斷降低行政成本，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。

各位代表！實干才能夢想成真，奮斗方能贏得未來！讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，逐夢前行，提振發(fā)展信心，矢志追趕超越，擼起袖子加油干，努力建設(shè)創(chuàng)新、人文、開放、美麗、幸福的新白水！