2016年政府工作報(bào)告

2016年1月18日在白水縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

白水縣人民政府縣長(zhǎng) 張全才

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)與《白水縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一同審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2015年和“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

2015年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以法治白水建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以深化改革為主線，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，積極調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，較好地完成了縣十七屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)既定目標(biāo)。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)68億元，增長(zhǎng)7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成88億元，增長(zhǎng)14%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成22億元，增長(zhǎng)15%；地方財(cái)政收入完成2.42億元，增長(zhǎng)2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成28665元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入完成9369元，增長(zhǎng)14%，居全市前列?！笆濉币?guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本完成，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

過去的五年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化最大的五年。在全縣上下共同努力下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅提升，生產(chǎn)總值和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分別是“十一五”末的1.8倍和3.3倍；地方財(cái)政收入是“十一五”末的2.4倍；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別比“十一五”末翻了一番多。建成重點(diǎn)項(xiàng)目139個(gè)，完成投資131.4億元?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，人民群眾生活水平顯著改善，白水已進(jìn)入追趕超越的新階段。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，商貿(mào)流通活力增強(qiáng)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，立足縣情，轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從“十一五”末的10戶增加到30戶，總產(chǎn)值從19億元增長(zhǎng)到36.8億元。煤礦整合技改和機(jī)械化改造穩(wěn)步推進(jìn)，煤炭產(chǎn)能從200萬噸提升到680萬噸，洗煤能力達(dá)到480萬噸。白酒產(chǎn)量逐年遞增，杜康酒獲評(píng)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、中國白酒品牌價(jià)值50強(qiáng)。圣億達(dá)包裝生產(chǎn)線、20萬噸生物質(zhì)新能源等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，國華風(fēng)電、中地能源農(nóng)光互補(bǔ)等項(xiàng)目成功落地。園區(qū)聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，蘋果科技產(chǎn)業(yè)園水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，中小企業(yè)孵化中心一期工程建成運(yùn)營(yíng)，入駐企業(yè)增加到35戶，獲全省縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)。雷公循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃通過評(píng)審。電子商務(wù)異軍突起，我縣被確定為全省電子商務(wù)示范縣、電子商務(wù)扶貧試點(diǎn)縣，新增網(wǎng)店1700余戶，成為蘋果等農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的新途徑。累計(jì)新增中小企業(yè)522戶、個(gè)體工商戶2331家，限上企業(yè)從19戶增長(zhǎng)到54戶，居家樂連鎖超市、中瑞商貿(mào)等企業(yè)不斷壯大，非公經(jīng)濟(jì)占全縣經(jīng)濟(jì)總量的51.2%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。堅(jiān)持?jǐn)U規(guī)模，促營(yíng)銷，強(qiáng)品牌，深改革，用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從“十一五”末的22.75億元增長(zhǎng)到41億元。蘋果生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高，20萬畝矮砧蘋果示范基地建成15.3萬畝，老園改造完成30萬畝，有機(jī)果園認(rèn)證超過6萬畝。果業(yè)產(chǎn)值從“十一五”末的14億元增加到34.5億元。我縣獲評(píng)“中國有機(jī)蘋果第一縣”、“國家出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。品牌營(yíng)銷取得歷史性突破，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升，中省市認(rèn)定的涉果龍頭企業(yè)達(dá)到37家，其中24家具有獨(dú)立進(jìn)出口資格，機(jī)制冷藏能力從30萬噸提高到47萬噸，年?duì)I銷量突破200萬噸，全國銷售網(wǎng)點(diǎn)繼續(xù)增加，成功打入歐美市場(chǎng)。白水蘋果榮獲中國果品區(qū)域公用品牌50強(qiáng)、中國十大蘋果品牌等多項(xiàng)殊榮。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐，組織化程度不斷提高。建成農(nóng)業(yè)園區(qū)17家，其中市級(jí)以上8家。注冊(cè)專業(yè)合作社439家，15家獲評(píng)省級(jí)以上示范社。新建標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)148家。以“秦東大地園林化”建設(shè)為重點(diǎn)，累計(jì)造林綠化16萬畝。以國家級(jí)小水重點(diǎn)縣為突破口，10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)蘋果節(jié)水灌溉示范園建成3.5萬畝，累計(jì)解決了10萬余人的安全飲水問題。

城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，環(huán)境面貌大為改觀。堅(jiān)持多元投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)，精細(xì)管理，深入推進(jìn)以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略。環(huán)城東路、倉頡北路等主干路建成通行，東風(fēng)路、雷公路等8條“連接線”全面貫通，“四縱八橫”的城市框架逐步形成，縣城建成區(qū)擴(kuò)大到10平方公里。污水處理、垃圾填埋、集中供熱、城市氣化等工程正常運(yùn)營(yíng)，城市功能日趨完善。倉頡公園建成開放，居苑華城、楓葉麗都等商住小區(qū)建成入住，多處綠地廣場(chǎng)、景觀小品科學(xué)布設(shè)，城市品位不斷提升。省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林城市成功創(chuàng)建，倉頡路、杜康路改造相繼完成，城區(qū)交通秩序逐步規(guī)范，使人居環(huán)境進(jìn)一步改善。交通建設(shè)力度持續(xù)加大，渭黃高速白水段加快推進(jìn)，橋溝大橋、史官溝大橋建成使用，省道201二級(jí)公路改造、雷閆公路等工程建成通行，實(shí)現(xiàn)了村村通公路目標(biāo)。鎮(zhèn)村環(huán)境煥然一新。林皋鎮(zhèn)被確定為國家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)，史官鎮(zhèn)被確定為市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.2%。以國家級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)縣為切入點(diǎn)，完成了西北片一環(huán)三鎮(zhèn)和縣城至史官沿線村莊的綠化亮化和美化工程。我縣榮獲“中國生態(tài)魅力縣”稱號(hào)。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生難題有效解決。堅(jiān)持以民為本，守底線，?；?，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。引石入白供水工程通水運(yùn)行，徹底解決了城區(qū)及沿線周邊群眾的飲水問題。城鄉(xiāng)公交實(shí)現(xiàn)無縫連接，群眾出行難題妥善解決。采煤沉陷區(qū)綜合治理工程建成安置小區(qū)7處，搬遷群眾3589戶。建設(shè)保障房14357套，我縣榮獲全省保障房建設(shè)十佳縣?！半p高雙普”教育均衡發(fā)展通過省級(jí)驗(yàn)收，學(xué)前教育工作全省領(lǐng)先。白水小學(xué)、彭衙幼兒園開工建設(shè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)，縣醫(yī)院住院樓投入使用。社會(huì)保障體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。扶貧開發(fā)成效顯著，7.2萬群眾實(shí)現(xiàn)脫貧。老齡補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保、糧食直補(bǔ)等惠民政策全面落實(shí)。下河西遺址和永垣陵被命名為“國家級(jí)文物保護(hù)單位”，倉頡傳說、白水豆腐分別入選國家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。大型秦腔現(xiàn)代戲《金果夢(mèng)》獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀劇目，一元?jiǎng)?chǎng)、送戲下鄉(xiāng)、全民健身等群眾文體活動(dòng)蓬勃開展。林皋湖被命名為國家級(jí)濕地公園，景區(qū)總體規(guī)劃通過評(píng)審，建設(shè)步伐持續(xù)加快，成為白水旅游新亮點(diǎn)。政府機(jī)構(gòu)改革、鎮(zhèn)村綜合改革等全面完成?！捌桨舶姿苯ㄔO(shè)持續(xù)達(dá)標(biāo)，社會(huì)大局安全穩(wěn)定，群眾滿意度和安全感進(jìn)一步提高。同時(shí)，我縣先后榮獲國家級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、國家級(jí)抗震減災(zāi)先進(jìn)縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)考核爭(zhēng)先進(jìn)位獎(jiǎng)、全省“六五”普法中期先進(jìn)縣等多項(xiàng)殊榮，白水對(duì)外知名度和影響力大幅提升。

各位代表，五年來，我們堅(jiān)持抓學(xué)習(xí)，促發(fā)展，講政治，守紀(jì)律，干部作風(fēng)發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，宗旨意識(shí)不斷增強(qiáng)，干群關(guān)系更加密切。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育取得明顯成效。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)媒體監(jiān)督步入常態(tài)化。2015年，辦理人大代表意見和政協(xié)委員提案84件，辦復(fù)率100%。堅(jiān)持依法行政，依法治政，不斷優(yōu)化辦事程序，深入推進(jìn)政務(wù)公開，政府公信力和執(zhí)行力有效提高。

這些成績(jī)的取得，離不開縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，更離不開全縣人民的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民、向各位代表、各位委員，向人武官兵和政法干警，向關(guān)心支持白水發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到：總量不大、發(fā)展不快、質(zhì)量不高依然是基本縣情；一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不大、三產(chǎn)不強(qiáng)仍然是發(fā)展中的主要矛盾；產(chǎn)業(yè)類大項(xiàng)目偏少，財(cái)政收支矛盾突出，投資發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，全面小康短板不少，消除貧困壓力較大等問題，還需要在今后的工作中采取有力措施，下勢(shì)加以解決。

二、“十三五”時(shí)期的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)

站在新起點(diǎn)，適應(yīng)新常態(tài)，謀劃新發(fā)展。今后五年，將是我縣釋放潛能、換檔提速的關(guān)鍵時(shí)期。一是“十二五”期間，經(jīng)過全縣人民的艱辛努力，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)攀升，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人民群眾生產(chǎn)生活水平進(jìn)一步提升，全縣上下人心思進(jìn)、團(tuán)結(jié)實(shí)干、自我加壓、爭(zhēng)先進(jìn)位的濃厚氛圍已經(jīng)形成，這些都為“十三五”的追趕超越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是黨的十八屆五中全會(huì)提出了全面實(shí)施精準(zhǔn)脫貧、建成小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，必將為我縣爭(zhēng)取中省支持，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧、貧困縣徹底摘帽提供了難得的政策機(jī)遇。加之“一帶一路”倡議的實(shí)施，將為我縣架起通向世界的橋梁。三是隨著渭黃高速、菏鳳高速、342國道的建成通車，我縣區(qū)位環(huán)境將發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，必將加速縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是通過挖掘以倉頡為代表的“四圣”文化資源、開發(fā)以林皋湖為代表的自然生態(tài)資源，必將激發(fā)縣域資源潛能，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

抓住新機(jī)遇，展望“十三五”，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞建設(shè)“創(chuàng)新、人文、開放、美麗、幸?！毙掳姿?，堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，以追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以脫貧攻堅(jiān)、決勝小康為目標(biāo)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)提升、綠色惠民戰(zhàn)略，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新跨越，努力把我縣打造成華夏“四圣”文明傳承區(qū)，中國有機(jī)蘋果產(chǎn)銷核心區(qū)，陜西食品工業(yè)成長(zhǎng)區(qū)，渭北綠色生態(tài)旅游區(qū)。

通過五年努力，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)17%；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)13%、14%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為30：31：39。全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新臺(tái)階，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，新型城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐，人民幸福指數(shù)得到新提升。

三、2016年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是我們決勝小康、脫貧攻堅(jiān)的起步之年。做好今年各項(xiàng)工作對(duì)于開好局、起好步至關(guān)重要，意義重大。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%；地方財(cái)政收入完成2.2億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%、12%。

著力抓好六方面重點(diǎn)工作：

（一）突出投資拉動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新完善重點(diǎn)項(xiàng)目分類管理、服務(wù)和考核機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、講評(píng)觀摩、聯(lián)審聯(lián)批等措施，確?？偼顿Y117億元、年度投資57.3億元的55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)。用足用活政策，破解重點(diǎn)項(xiàng)目要素制約。緊抓國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，加大專項(xiàng)建設(shè)資金爭(zhēng)引力度，年內(nèi)爭(zhēng)項(xiàng)引資突破10億元。

下勢(shì)抓好招商引資。制定食品加工、旅游、新能源等產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)招商項(xiàng)目制度，建立專業(yè)部門牽頭，相關(guān)部門參與的大招商工作機(jī)制，組建分行業(yè)、分門類招商團(tuán)隊(duì)，充分利用展會(huì)平臺(tái)，積極開展精準(zhǔn)招商、以商招商。年內(nèi)至少策劃包裝10個(gè)單體投資5億元以上的產(chǎn)業(yè)類大項(xiàng)目。緊盯央企省企、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多渠道引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保全年招商引資到位資金37億元。力爭(zhēng)總投資10億元的蘋果啤酒及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。

著力優(yōu)化投資環(huán)境。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)和派駐特派員等舉措，開展“一廳式”辦公，創(chuàng)新“保姆式”服務(wù)，著力幫助企業(yè)解決發(fā)展中的重大問題。加大投資環(huán)境治理力度，嚴(yán)肅查處“三亂”行為。引入問題倒查機(jī)制，下茬解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決查處典型案件，營(yíng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

提升園區(qū)承載能力。不斷強(qiáng)化園區(qū)公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能，加速提升園區(qū)承載能力。開工建設(shè)酒圣大道、白宜路園區(qū)段改造工程，完成園區(qū)污水處理廠項(xiàng)目前期工作，中小企業(yè)孵化基地、公租房建設(shè)、工業(yè)集中供熱等項(xiàng)目全面竣工。大力發(fā)展食品加工業(yè)，山里情豆制品、興華蘋果酒生產(chǎn)線建成運(yùn)營(yíng)，杜康酒業(yè)三期擴(kuò)建工程開工建設(shè)。環(huán)保鋰電池項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

加速發(fā)展新型工業(yè)。積極適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，落實(shí)企業(yè)降本增效政策。抓好10處地方煤礦技術(shù)改造工程，年內(nèi)3戶企業(yè)完成機(jī)械化改造，6戶企業(yè)達(dá)到二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。積極銜接跟進(jìn)，確保投資6億元的農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目、投資3億元的國華風(fēng)電項(xiàng)目、投資8000萬元的大豆肽項(xiàng)目建成投運(yùn)。年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10 %。

扶持壯大非公經(jīng)濟(jì)。全面實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，出臺(tái)相關(guān)扶持措施，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心投入使用，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，組建縣級(jí)信息化協(xié)會(huì)。加強(qiáng)與國內(nèi)外電商企業(yè)合作，催生新的商業(yè)模式，年內(nèi)以蘋果為主的農(nóng)產(chǎn)品線上線下交易額達(dá)到6億元。完善銀企對(duì)接機(jī)制，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。年內(nèi)新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)6戶，中小企業(yè)120戶，個(gè)體工商戶560家。

（三）堅(jiān)持果畜結(jié)合，發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

力促果業(yè)提質(zhì)增效。加強(qiáng)蘋果質(zhì)量管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完成國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣和全省果園全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建工作。加快優(yōu)質(zhì)苗木基地和蘋果防雹設(shè)施配套建設(shè)。年內(nèi)新建矮砧蘋果示范基地2萬畝，蘋果節(jié)水灌溉示范園3.5萬畝。發(fā)展智慧果業(yè)。大力培育涉果加工及電子商務(wù)企業(yè)，力促中國供銷·白水國際蘋果電商物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落戶。強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)和品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略，新增品牌體驗(yàn)店20家以上。

培育畜牧發(fā)展亮點(diǎn)。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推廣果畜結(jié)合循環(huán)模式，年內(nèi)新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)15個(gè)，發(fā)展家庭牧場(chǎng)10戶，建設(shè)果畜結(jié)合示范點(diǎn)15個(gè)，建成現(xiàn)代畜牧示范園區(qū)1個(gè)。加強(qiáng)與知名畜牧龍頭企業(yè)的交流合作，力促總投資1.5億元的大統(tǒng)集團(tuán)養(yǎng)殖項(xiàng)目開工建設(shè)。

夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。深入推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新土地托管模式，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，全面完成土地確權(quán)登記工作，探索應(yīng)用確權(quán)登記成果。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。大力培植新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，年內(nèi)新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)，成立家庭農(nóng)場(chǎng)50個(gè)。穩(wěn)定糧食種植面積。抓好小水重點(diǎn)縣建設(shè)，新建厚義、彭衙兩座水庫，解決2.5萬人的安全飲水問題。強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)，年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6萬人次。整村推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，完成造林綠化4萬畝。扶持休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)一二三產(chǎn)高度融合。

（四）提升管理能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

創(chuàng)新城區(qū)建管機(jī)制。按照“四縱八橫一綠環(huán)”的思路，編制縣城風(fēng)貌規(guī)劃，制定城市精細(xì)管理辦法，統(tǒng)籌提升城市形象和品位。引入“海綿城市”、“智慧城市”理念，改造提升粟邑路、新興路等城區(qū)道路和倉頡路、雷公路等綠化景觀，加快實(shí)施城區(qū)供水管網(wǎng)改造，啟動(dòng)白水河森林公園核心區(qū)建設(shè)。著手抓好鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃修編，力爭(zhēng)年內(nèi)全部完成。國家級(jí)衛(wèi)生縣城成功創(chuàng)建。

加快實(shí)施棚改項(xiàng)目。緊抓國家棚戶區(qū)和城鎮(zhèn)危房改造三年計(jì)劃?rùn)C(jī)遇，加大資金爭(zhēng)引力度，抓好年度投資5.7億元的彭衙路棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，年內(nèi)完成拆遷80%以上，部分道路開工建設(shè)。結(jié)合我縣城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加大棚改項(xiàng)目策劃包裝力度，年內(nèi)力爭(zhēng)包裝項(xiàng)目資金突破30億元，有效改善城市環(huán)境，提升城市品位。

大力推進(jìn)道路建設(shè)。深入開展“交通建設(shè)年”活動(dòng)，加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)渭黃高速白水段路基全線貫通，342國道白水段改造、209省道白水河大橋及引線、308省道史官至北塬段等3條公路順利推進(jìn)，雷村至蒲城后洼公路改造全面完成，力促菏鳳高速早日開工，構(gòu)建“兩縱兩橫，陜西中心節(jié)點(diǎn)”交通網(wǎng)絡(luò)。

（五）做強(qiáng)文化旅游，培植經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)

做強(qiáng)做活旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與陜文投等企業(yè)的聯(lián)系對(duì)接，按照保護(hù)區(qū)、生態(tài)區(qū)、文化旅游區(qū)三個(gè)層次，推進(jìn)倉頡廟景區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新旅游開發(fā)管理機(jī)制，組建林皋湖景區(qū)管委會(huì)，編制完成林皋湖國際慢城建設(shè)詳規(guī)、林皋湖國家濕地公園規(guī)劃。加快建設(shè)步伐，年內(nèi)游客服務(wù)中心、景區(qū)停車場(chǎng)建成投用，渭北第一水上樂園、山地跑馬場(chǎng)等項(xiàng)目開工建設(shè)。啟動(dòng)國家4A級(jí)旅游景區(qū)和國際慢城創(chuàng)建工作。

挖掘提升文化產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)國家級(jí)公共文化服務(wù)創(chuàng)建工作，年內(nèi)文化藝術(shù)中心和數(shù)字影院主體完工。布設(shè)彰顯“四圣”為主元素的文化景觀。完善鎮(zhèn)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，建成7個(gè)村級(jí)綜合文體中心、10個(gè)村級(jí)文化大院和堯禾、林皋圖書分館。積極開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，擴(kuò)大“一元?jiǎng)?chǎng)”覆蓋面，滿足群眾的精神文化需求。

（六）實(shí)現(xiàn)服務(wù)均衡，提升人民幸福指數(shù)

全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。嚴(yán)格落實(shí)“三聯(lián)三包”脫貧幫扶機(jī)制，完善駐村聯(lián)戶脫貧工作制度，充分發(fā)揮陜能集團(tuán)等中省單位對(duì)口扶貧作用，堅(jiān)持“一村一策、一戶一法”工作原則，制定資金整合辦法，努力營(yíng)造“全縣動(dòng)員、全民參戰(zhàn)”的扶貧開發(fā)強(qiáng)大氛圍，全力打好“脫貧攻堅(jiān)第一戰(zhàn)”。易地脫貧搬遷安置點(diǎn)全面開工，精準(zhǔn)脫貧1.57萬人。

突出重大民生改善。著力實(shí)施好十大民生工程。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，白水小學(xué)、彭衙幼兒園建成招生，職業(yè)中專綜合教學(xué)樓投入使用。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升教育教學(xué)水平。著力改善醫(yī)療條件，力爭(zhēng)縣醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院，中醫(yī)院住院樓主體竣工。落實(shí)全面二孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。探索健全住房保障和供應(yīng)體系，加大公租房和農(nóng)村危房改造力度。不斷提高社會(huì)保障水平，全力推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理工程，有效解決沉陷區(qū)群眾安居難題。常態(tài)化開展食藥品綜合專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保群眾“舌尖上的安全”。

促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。大膽探索政府購買社會(huì)化服務(wù)。扎實(shí)開展網(wǎng)上辦公，建成縣政務(wù)服務(wù)中心并實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)互聯(lián)互通。深入推進(jìn)村務(wù)公開，保障群眾民主權(quán)力。嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)政策，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。突出煤礦企業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查，持續(xù)開展打非治違專項(xiàng)活動(dòng)，確保不發(fā)生較大以上事故。全力推行“陽光信訪”，妥善化解信訪矛盾。持續(xù)創(chuàng)建“平安白水”，加快社會(huì)治安技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升打防管控能力，推進(jìn)“民主法治村”建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。

各位代表：面對(duì)美好前景，我們使命光榮、責(zé)任重大。政府工作人員必須進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、趕超意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，努力構(gòu)建創(chuàng)新政府、法治政府和清廉政府。

依法行政，科學(xué)決策。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政行為，加速法治白水進(jìn)程。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，著力辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，認(rèn)真聽取各界人士意見，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)聽證制度，不斷提高決策的科學(xué)性。

深化改革，提速增效。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步解放思想，簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批和投融資體制改革。加強(qiáng)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度建設(shè)，做到行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力，用政府權(quán)力的減法換取市場(chǎng)和社會(huì)活力的加法。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為民務(wù)實(shí)。持續(xù)開展行政不作為慢作為亂作為整治活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)。開展“向人民報(bào)告”活動(dòng)，推行政府組成部門在縣電視臺(tái)“半月一報(bào)告”制度。實(shí)行重點(diǎn)工作限時(shí)交辦，切實(shí)提升行政效能。大力精簡(jiǎn)會(huì)議、壓縮文件，減少事務(wù)性活動(dòng)，集中精力抓大事、解難題。

從嚴(yán)監(jiān)督，廉潔從政。嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，切實(shí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，長(zhǎng)效落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，強(qiáng)化對(duì)重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。大力發(fā)揚(yáng)艱苦樸素作風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，以優(yōu)良的服務(wù)展示政府對(duì)外新形象。

各位代表，逐夢(mèng)之路無坦途，破浪前行須奮進(jìn)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步凝聚全縣人民的智慧和力量，勵(lì)精圖治，振奮精神，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，努力開創(chuàng)“創(chuàng)新、人文、開放、美麗、幸福”白水新局面！