白水縣中小學(xué)生 校外托管機構(gòu)監(jiān)督管理辦法

為進一步鼓勵社會力量舉辦校外托管服務(wù)機構(gòu)，加強對其規(guī)范管理，提升其服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)中省市相關(guān)文件精神要求，結(jié)合我縣實情，特擬定《白水縣中小學(xué)生校外托管機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，真誠希望各界人士提出寶貴意見和建議。

白水縣中小學(xué)生

校外托管機構(gòu)監(jiān)督管理辦法

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第一章 ?總則

第一條??為規(guī)范全縣校外托管機構(gòu)管理，保障義務(wù)教育階段中小學(xué)生身心健康和安全成長，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《渭南市中小學(xué)生校外托管機構(gòu)食品安全管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合縣域?qū)嶋H，特制定本辦法。

第二條 ?在全縣行政區(qū)域內(nèi)從事校外中小學(xué)生托管服務(wù)以及相關(guān)活動的機構(gòu)適用此管理辦法。

本辦法所稱學(xué)生校外托管機構(gòu)，是指企事業(yè)單位、社會團體、公民個人及其他社會力量，在學(xué)校以外舉辦的為中小學(xué)生提供就餐、休息等服務(wù)的營利性服務(wù)機構(gòu)。

第三條 ?校外托管機構(gòu)必須堅持“托輔分離”，堅決杜絕有校外輔導(dǎo)形式的培訓(xùn)行為。

第二章 監(jiān)督管理職責(zé)

第四條??政府相關(guān)部門對校外托管機構(gòu)的監(jiān)管按各自職能分工負責(zé)。

（一）教育部門負責(zé)對學(xué)生進行安全知識宣傳，教育學(xué)生及家長選擇登記備案的中小學(xué)生校外托管機構(gòu)。

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（二）市場監(jiān)督管理部門負責(zé)協(xié)調(diào)各部門對中小學(xué)生校外托管機構(gòu)的聯(lián)合監(jiān)督檢查工作和校外托管機構(gòu)的注冊備案；負責(zé)校外托管機構(gòu)餐飲食品安全，指導(dǎo)托管機構(gòu)經(jīng)營者開展食品安全知識培訓(xùn)；對街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)(村組)管理人員和校外托管機構(gòu)負責(zé)人進行食品安全知識培訓(xùn)、食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查、違法案件的調(diào)查處理和食品安全狀況監(jiān)測并定期發(fā)布信息。

（三）衛(wèi)健部門負責(zé)對中小學(xué)生校外托管機構(gòu)公共衛(wèi)生和傳染病預(yù)防、控制進行指導(dǎo)監(jiān)督管理。

（四）住建部門負責(zé)對校外托管服務(wù)場所使用期間的房屋安全監(jiān)督管理。

（五）公安部門負責(zé)校外托管機構(gòu)及周邊區(qū)域的治安監(jiān)督管理；負責(zé)在整治過程中的執(zhí)法安全保障；依法打擊危害食品安全的犯罪行為。

（六）應(yīng)急部門（消防）負責(zé)對學(xué)生校外托管機構(gòu)消防安全監(jiān)督管理，落實日常監(jiān)管工作。

第五條??學(xué)生校外托管機構(gòu)實行屬地管理、屬地負責(zé)管理原則。鎮(zhèn)(辦)對轄區(qū)內(nèi)的校外托管機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，每月不少于一次，并將監(jiān)督檢查情況進行公示。

第六條??市場監(jiān)督管理部門應(yīng)向社會公布投訴舉報電話，對群眾投訴多、衛(wèi)生環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施不到位、管理混亂的校外托管機構(gòu)經(jīng)營者，由市場監(jiān)督管理、衛(wèi)健、教育、城管、住建、應(yīng)急、公安等部門配合其所在地鎮(zhèn)（辦）予以查處。

第三章 登記管理

第七條??設(shè)立學(xué)生校外托管機構(gòu)按以下程序辦理：申請人到市場監(jiān)督管理部門申請辦理學(xué)生校外托管機構(gòu)注冊登記或到所在鎮(zhèn)(辦)市場監(jiān)督管理部門派出機構(gòu)申請辦理學(xué)生校外托管機構(gòu)的注冊登記，登記備案有效期為一年。

第八條??登記備案應(yīng)提交以下材料：

（一）白水縣中小學(xué)生校外托管機構(gòu)食品經(jīng)營登記備案表；

（二）法定代表人或負責(zé)人身份證復(fù)印件；

（三）房屋使用證明（不動產(chǎn)登記證書或房屋買賣合同、房屋租貸合同）復(fù)印件；

（四）從業(yè)人員健康證明；

（五）設(shè)施設(shè)備登記表；

（六）食品安全管理制度；

（七）食品安全承諾書；

（八）布局平面圖；

（九）其他資料。

第九條??學(xué)生校外托管機構(gòu)登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆缘怯洐C關(guān)及相關(guān)部門辦理相應(yīng)的變更事項。

第四章 設(shè)置要求

第十條??學(xué)生校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)，確保疏散通道、安全出口暢通，不得開設(shè)在地下室或半地下室，不能與生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學(xué)品同在一棟建筑內(nèi)，并確保與危險化學(xué)品保持法定的安全距離，嚴禁在污染區(qū)和危險區(qū)、工業(yè)建筑內(nèi)設(shè)置學(xué)生校外托管機構(gòu)。

第十一條?學(xué)生校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與其服務(wù)相適應(yīng)的相對獨立的場地和設(shè)施，并保證房屋、消防和監(jiān)護安全。

第十二條??學(xué)生校外托管機構(gòu)經(jīng)營面積要與服務(wù)學(xué)生數(shù)量相適應(yīng)；學(xué)生休息場所必須安裝通風(fēng)設(shè)施或換氣扇裝置，確保通風(fēng)暢通，要符合相關(guān)衛(wèi)生要求；在托管的出入口、操作間等公共場所需安裝一定數(shù)量的監(jiān)控。

第五章 服務(wù)要求

第十三條??學(xué)生校外托管機構(gòu)管理者與工作人員應(yīng)當(dāng)無違法犯罪記錄，身體健康，沒有精神性疾病、傳染性疾病或其他可能影響中小學(xué)生健康與安全的疾病，管理者和工作人員應(yīng)當(dāng)體檢上崗，持有有效的健康證明。

第十四條??學(xué)生校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下安全保障義務(wù):

（一）安排專人接送托管學(xué)生，保障學(xué)生放學(xué)后在校外托管機構(gòu)及午托返校的安全;

(二)未接到托管學(xué)生的，應(yīng)及時通知學(xué)生監(jiān)護人，主動聯(lián)系學(xué)生所在學(xué)校，并積極尋找;

(三)出現(xiàn)緊急情況時應(yīng)當(dāng)及時救助托管學(xué)生，通知學(xué)生監(jiān)護人及學(xué)生所在學(xué)校，并采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，迅速報告相關(guān)部門。

第十五條??學(xué)生校外托管機構(gòu)有從事自行配餐活動的，應(yīng)當(dāng)依法履行以下食品安全主體責(zé)任:

（一）加工制作場所、就餐環(huán)境、餐具等應(yīng)符合食品安全規(guī)范要求，實行分餐制；

（二）配餐合理，每周制定食譜，并在就餐場所公示；

（三）建立食品留樣制度，并配備食品留樣的專用容器和設(shè)施，并按規(guī)定進行食品成品留樣；

（四）嚴禁向?qū)W生提供違規(guī)加工、腐敗變質(zhì)、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格等不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；

（五）建立健全食品安全管理制度，配備專職或者兼職食品安全管理人員。

（六）合理存放殺蟲、滅鼠、滅蚊蠅的工具或物品，杜絕污染食品。

非自行配餐的學(xué)生校外托管機構(gòu)、應(yīng)當(dāng)從正規(guī)渠道采購食品及其原料、并按相關(guān)規(guī)定做好采購臺賬，保存相關(guān)記錄，不得購買來源不明的食品和原料。

第十六條??學(xué)生校外托管機構(gòu)發(fā)生傳染病及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件、應(yīng)及時采取措施，防止事態(tài)擴大、立即向?qū)俚劓?zhèn)(辦)和衛(wèi)健部門報告、并通知學(xué)生監(jiān)護人及其學(xué)校。若發(fā)生食品安全事件、應(yīng)及時向所屬鎮(zhèn)（辦）和市場監(jiān)督管理部門報告。

第十七條??學(xué)生校外托管機構(gòu)應(yīng)預(yù)防和避免暴力事件、保護托管學(xué)生不受人身傷害。

第十八條??學(xué)生校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對托管學(xué)生登記造冊，并將學(xué)生名冊及專門接送人員身份證明、聯(lián)系方式在開學(xué)后1周內(nèi)提交學(xué)生所在學(xué)校。如托管學(xué)生及接送人員有變動的、應(yīng)及時報送變動情況。

第十九條??學(xué)生校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與托管學(xué)生監(jiān)護人簽訂托管服務(wù)委托協(xié)議、明確委托期限、收費標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任。

第二十條??鼓勵學(xué)生校外托管機構(gòu)為學(xué)生購買人身意外傷害保險等商業(yè)保險，分散托管期間的各種風(fēng)險。

第二十一條??學(xué)生校外托管機構(gòu)在委托協(xié)議履行期限內(nèi)停止托管服務(wù)的、應(yīng)當(dāng)提前一個月告知托管學(xué)生及其監(jiān)護人和學(xué)生所在學(xué)校，退還委托協(xié)議剩余期限的托管費用并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六章 監(jiān)督管理

第二十二條??市場監(jiān)管、應(yīng)急、住建、教育、衛(wèi)健等部門應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生校外托管機構(gòu)的聯(lián)動管理機制，加強信息溝通和通報。

第二十三條??學(xué)生校外托管機構(gòu)應(yīng)于每年6月30日前向市場監(jiān)督管理部門報送上一年度的年度報告，市場監(jiān)督管理部門會同應(yīng)急、住建、教育、衛(wèi)健等部門對學(xué)生校外托管機構(gòu)進行年度檢查。

第二十四條??年度檢查結(jié)束后，市場監(jiān)督管理部門將檢查情況向社會進行公告。

第二十五條??市場監(jiān)管、應(yīng)急、住建、教育、衛(wèi)健等部門應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)生校外托管機構(gòu)的日常巡查或聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)學(xué)生校外托管機構(gòu)未辦理注冊登記的，由市場監(jiān)督管理部門根據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》及有關(guān)法律規(guī)定進行處理，學(xué)生校外托管機構(gòu)違反本辦法，開展學(xué)科培訓(xùn)、課外輔導(dǎo)、幼兒托管服務(wù)的，由教育部門聯(lián)合市場監(jiān)督管理部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法查處。

第二十六條??鎮(zhèn) (辦)、村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)將學(xué)生校外托管機構(gòu)納入社會安全管理，協(xié)助有關(guān)部門加強對學(xué)生校外托管機構(gòu)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)無照無證或其他安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)部門，由相關(guān)部門依法查處。

第二十七條??學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)生，特別是校外托管學(xué)生的安全教育和培訓(xùn)，及時掌握校外托管學(xué)生的有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患或者其他不利于學(xué)生成長的問題，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)部門進行查處。

第二十八條??學(xué)校在職教師及其他工作人員不得開設(shè)學(xué)生校外托管機構(gòu)、不得在學(xué)生校外托管機構(gòu)兼職，且不得利用職務(wù)之便，為校外學(xué)生托管機構(gòu)提供生源和經(jīng)營便利。

第二十九條??學(xué)生校外托管機構(gòu)有違反本辦法規(guī)定行為的，托管學(xué)生監(jiān)護人可向相關(guān)職能部門投訴。

第三十條??學(xué)生校外托管機構(gòu)必須在經(jīng)營場所的顯眼位置懸掛開辦批文、證照、收費標(biāo)準(zhǔn)等，實行亮證服務(wù)，接受社會監(jiān)督。

第三十一條??學(xué)生校外托管機構(gòu)的管理部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊，或未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的按照《中華人民共和國食品安全法》《陜西省食品小作坊小餐飲及及攤販管理條例》等法律法規(guī)予以處理；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章?附則

第三十二條?本辦法自頒布之日起施行。

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