關(guān)于縣政協(xié)第十屆二次會議第23號提案辦理情況的回復

提 案 者：劉元元

案 ???由：關(guān)于多元化推進健康養(yǎng)老服務體系建設(shè)建議的提案（關(guān)于加強農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務的提案）

承辦結(jié)果：您在縣政協(xié)十屆二次會議23號提案提出的《關(guān)于多元化推進健康養(yǎng)老服務體系建設(shè)建議》（《關(guān)于加強農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務》）的提案，縣政府已交辦我局。收到您的提案后，我局主要領(lǐng)導十分重視，對您提出的提案專門研究，并要求高質(zhì)量限時辦結(jié)?，F(xiàn)將辦理結(jié)果復函如下:

一、養(yǎng)老基本現(xiàn)狀

目前全縣60周歲以上老年人5萬人，農(nóng)村老年人口占全縣老年人口總數(shù)的75.2％。為有效緩解人口老齡化帶來的壓力，我縣始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“黨委領(lǐng)導，政府主導、社會參與、全民行動”的工作方針，大力發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)，不斷建立完善養(yǎng)老服務體系，以公建民營、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為突破口，引導養(yǎng)老服務社會化改革，創(chuàng)新養(yǎng)老服務供給模式，推動養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展。截止2023年共有3家養(yǎng)老機構(gòu)，目前全縣養(yǎng)老累計投入資金共計3億元，擁有養(yǎng)老床位1184余張，內(nèi)設(shè)娛樂室、棋牌室、閱覽室、健身房、休息室、衛(wèi)生室、餐廳等,養(yǎng)老機構(gòu)環(huán)境干凈舒適，服務功能齊全。

二、養(yǎng)老服務體系建設(shè)工作

出臺并印發(fā)了《白水縣人民政府辦公室關(guān)于白水縣全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的實施意見》、《白水縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點方案》和《白水縣加快養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展打造樂養(yǎng)宜居城市三年行動方案（2021-2023）》等方案。文件結(jié)合我縣實際，合理規(guī)劃布局，緊緊圍繞養(yǎng)老十四五規(guī)劃內(nèi)容重點，不斷推進養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。明確了加大社區(qū)（村）養(yǎng)老服務設(shè)施有效供給、推進養(yǎng)老服務信息化建設(shè)、提升農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務水平等目標任務，為搭建社區(qū)居家養(yǎng)老服務平臺奠定了良好的基礎(chǔ)。支持新興養(yǎng)老業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵社會力量投入社區(qū)養(yǎng)老服務，推進居家社區(qū)養(yǎng)老。鼓勵建設(shè)小型社區(qū)養(yǎng)老院，滿足老年人就近養(yǎng)老需求，方便親屬照護探視。

（一）加強城市社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點，掌握服務需求，及時制定建設(shè)計劃。為補提民生短板，更好的發(fā)揮日間照料中心、養(yǎng)老服務站的養(yǎng)老功能，服務全縣養(yǎng)老工作，解決老年人的生活照料、精神慰藉，健全全縣養(yǎng)老服務體系建設(shè)，2021-2022年，全縣建成日間照料中心4個、社區(qū)養(yǎng)老服務站3個，新增養(yǎng)老床位100張。

（二）打造“養(yǎng)老服務+”模式。建設(shè)完成了縣級養(yǎng)老信息服務平臺和“智慧養(yǎng)老”服務調(diào)度指揮中心。依托居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施，推動信息化養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)進一步向老年家庭延伸，實現(xiàn)全縣智慧養(yǎng)老平臺貫通運行。

（三）推動養(yǎng)老服務融合發(fā)展。加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，打造以社區(qū)為平臺、為老服務社會組織為載體、社會工作者和社區(qū)志愿者為支撐的“四社聯(lián)動”養(yǎng)老服務機制。依托公辦養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老平臺，推行“時間銀行”互助養(yǎng)老新模式。支持養(yǎng)老機構(gòu)和為老服務社會組織運營社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施，探索“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”模式。

（四）積極實施適老化改造工程。2021年-2023年，為了提升老年人生活自理能力和居家生活品質(zhì)，我們以“室內(nèi)行走便利，如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護、輔助器具適配”為目標，對特殊困難老年人家庭進行適老化改造。

（五）加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設(shè)。制定了居家和社區(qū)養(yǎng)老顧問指導性文件，開展居家和社區(qū)養(yǎng)老顧問征集和聘用工作，成立由10人組成的縣級養(yǎng)老服務專家委員會，建立居家和社區(qū)“養(yǎng)老顧問”制度，在縣民政部門設(shè)立養(yǎng)老服務指導中心。依托市級養(yǎng)老護理員實訓基地和縣級養(yǎng)老培訓基地，采取請進來和走出去的培訓方式，開展養(yǎng)老服務人才培訓提升行動，2021到2023年聘請居家和社區(qū)養(yǎng)老顧問30人，培訓養(yǎng)老院長7名，養(yǎng)老護理員60人，居家照護人員800人。

三、農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務工作

（一）關(guān)愛制度建立情況。為建立健全我縣農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務體系，建立留守老人定期探訪常態(tài)化，我局制定并印發(fā)了《白水縣民政局關(guān)于加快建立農(nóng)村留守老年人信息臺帳和定期探訪制度的通知》，建立了信息共享和動態(tài)管理的農(nóng)村留守老年人信息臺賬制度，為每名農(nóng)村留守老年人建立《農(nóng)村留守老年人信息卡》，每季度對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守老年人進行排查摸底，重點排查了經(jīng)濟困難家庭的高齡、失能留守老年人，準確掌握農(nóng)村留守老年人家庭結(jié)構(gòu)、健康狀況、照料情況等基本信息，確保精準定位到村、精準識別到戶、精準建檔到人。

（二）扎實開展定期探訪。以縣為單位，由各鎮(zhèn)辦統(tǒng)籌指導，由村民委員會協(xié)助實施，落實農(nóng)村留守老年人定期探訪制度，每季度上門走訪、探望留守老年人，及時了解或評估農(nóng)村留守老年人生活情況。開展村干部和留守老年人之間“一幫一”互助關(guān)愛活動。建有農(nóng)村互助幸福院的行政村均要將探訪留守老年人作為一項服務內(nèi)容，納入日常工作。

（三）關(guān)愛體系建設(shè)情況。一是設(shè)立愛心助老員。每個行政村設(shè)立一名“愛心助老員”工作機制，廣泛開展定期探訪走訪和關(guān)愛服務活動。二是成立為老服務志愿者隊伍。2021年在全縣8鎮(zhèn)辦16個社區(qū)分別成立了不少于5個為老組織志愿服務隊伍，為老組織志愿隊伍，積極發(fā)揮其職能作用，在轄區(qū)內(nèi)經(jīng)常性開展各種活動。三是簽訂醫(yī)療合作協(xié)議。老年人體弱多病，慢性病較多，我們通過與衛(wèi)健局聯(lián)系，按照就近的原則，鎮(zhèn)級衛(wèi)生院與日間照料中心、農(nóng)村互助幸福院簽訂了合作醫(yī)療協(xié)議，方便了老年人看病就醫(yī)需求。四是支持老年人開展文體娛樂、精神慰藉、互幫互助等活動,鼓勵和支持為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設(shè)施養(yǎng)老服務機構(gòu)配備適合老年人的文體器材。

三、下一步工作計劃

我們將以實現(xiàn)老有所養(yǎng)為出發(fā)點，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以激發(fā)社會投資活力、優(yōu)化營商環(huán)境為著力點，聚焦解決相關(guān)瓶頸問題。在更好發(fā)揮政府兜底線、?；韭氊熁A(chǔ)上，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，實施“2021補短板增量、2022建體系增能、2023抓提升增效”三年行動計劃。同時積極引導各類資本、社會力量廣泛參與養(yǎng)老服務工作，把養(yǎng)老工作做實、做細、做出成效。養(yǎng)老工作涉及千家萬戶，老年的人今天，就是我們的明天。關(guān)愛老人群體是黨和政府的責任，也是民政工作的根本要求。今后，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨和國家的方針政策，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實為老年人解難事，想老年人之所想，為推動養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

劉委員，衷心感謝您對我局工作的關(guān)心關(guān)注，感謝您在縣政協(xié)十屆二次會議期間給我局工作提出的寶貴建議和意見，希望您在今后繼續(xù)關(guān)心支持我局工作，給我局多提建議意見，我們將根據(jù)您的建議意見，努力改進和做好工作，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻。

白水縣民政局

2023年5月11日