關(guān)于對《白水縣2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)（征求意見稿）》征求意見的函

各相關(guān)工作部門：

為切實(shí)做好2023年白水縣法治政府建設(shè)工作，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。按照中省市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，縣司法局起草了《白水縣2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)（征求意見稿）》。現(xiàn)就征求意見稿向你們征求意見，請各單位認(rèn)真研究，結(jié)合工作實(shí)際，提出書面修改意見，并于2023年6月30日17點(diǎn)前將書面修改意見反饋至縣司法局行政執(zhí)法監(jiān)督股717。

聯(lián)系人：陳 浩 聯(lián)系電話：0913-6122567

白水縣司法局

2023年6月29日

白水縣2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高政府依法履職能力，結(jié)合我縣實(shí)際，制定白水縣2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)。

一、加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

（一）把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治政府建設(shè)全過程。將黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想作為縣級各部門、各鎮(zhèn)辦黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組織集體學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，縣委、縣政府黨委（黨組）集體學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想每年不少于2次。全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn),細(xì)化落實(shí)中、省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見》各項(xiàng)決策部署，把政府工作全面納入法治軌道。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報告制度，各鎮(zhèn)辦、各部門2024年3月1日前及時向縣委依法治縣委員會、同級黨委和縣政府報告2023年度法治政府建設(shè)工作開展情況，4月15日前要通過政府網(wǎng)站等方式向社會公開。健全完善考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮考核引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：縣級各部門，各鎮(zhèn)辦）

（二）提升依法行政能力。落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，堅(jiān)持縣政府黨組集體學(xué)法，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動作用。逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度，把法治教育納入各級政府工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，提高行政機(jī)關(guān)工作人員善于運(yùn)用法治思維處理事務(wù)的能力。開展法治政府建設(shè)能力提升培訓(xùn)，全年組織開展專題培訓(xùn)不少于1次。（責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣司法局，縣委組織部，縣委黨校，縣級各部門，各鎮(zhèn)辦）

（三）健全法治政府推進(jìn)機(jī)制。深入實(shí)施法治政府建設(shè)“六大工程”，鞏固省級法治政府示范創(chuàng)建成果，推動法治政府建設(shè)整體水平提升。持續(xù)深化林皋鎮(zhèn)強(qiáng)基工程試點(diǎn)，打通法治政府建設(shè)最后一公里。強(qiáng)化法治督察效能，推動法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，全面完成道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。圍繞法治政府建設(shè)領(lǐng)域“難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)”，扎實(shí)開展調(diào)查研究，推動解決一批急需解決的事項(xiàng)。認(rèn)真對照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和省、市《實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)，開展法治政府建設(shè)督察檢查，確保法治政府建設(shè)階段性目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。（責(zé)任單位：縣司法局、林皋鎮(zhèn)人民政府、縣公安局、縣交通局，縣政府各部門）

（四）強(qiáng)化第一責(zé)任人職責(zé)。各級黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)本轄區(qū)本單位法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時研究解決法治政府建設(shè)中的重大問題，健全本單位法治政府建設(shè)工作制度和機(jī)制，并將推進(jìn)法治政府建設(shè)情況作為年度述職述法重要內(nèi)容。在年終述職書面述法為主的基礎(chǔ)上，推動開展專題述法，探索開展現(xiàn)場述法，采取適當(dāng)方式有序擴(kuò)大公眾參與。（責(zé)任單位：縣司法局，縣級各部門，各鎮(zhèn)辦）

二、依法全面履行政府職能

（五）持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。優(yōu)化便民服務(wù)體系建設(shè)，打造系統(tǒng)完備的服務(wù)環(huán)境。編制縣級行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，推進(jìn)同一事項(xiàng)在不同區(qū)域、不同層級同要素管理，同標(biāo)準(zhǔn)辦理。深化鎮(zhèn)級“一枚印章管審批”改革。全面推行“一窗受理”模式，縱深推進(jìn)“跨域通辦”改革。深化“全域通辦”改革，推出更多事項(xiàng)縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)辦。推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革，打造政務(wù)服務(wù)升級版。推行投資項(xiàng)目審批領(lǐng)域“四減一優(yōu)”（減材料、減流程、減時限、減費(fèi)用、優(yōu)服務(wù)），提升審批效能。扎實(shí)推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，深化“證照分離”改革全覆蓋。（責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣發(fā)展改革局、縣行政審批服務(wù)局，縣政府有關(guān)部門）

（六）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。聚力推進(jìn)營商環(huán)境突破年活動，全面貫徹落實(shí)《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃（2021—2023年）》，全面推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上辦理、告知承諾、包容審慎監(jiān)管等改革舉措。全面開展市場準(zhǔn)入效能評估，優(yōu)化完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，健全重點(diǎn)案例督查督辦機(jī)制，持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘，創(chuàng)造公平市場準(zhǔn)入環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，健全以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣司法局、縣行政審批服務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣委宣傳部（縣大數(shù)據(jù)中心），各鎮(zhèn)辦，縣政府有關(guān)部門）

三、重大行政決策科學(xué)民主合法

（七）嚴(yán)格落實(shí)重大決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《渭南市重大行政決策程序暫行規(guī)定》，編制重大行政決策目錄及時向社會公布，出臺重大行政決策過程記錄和資料歸檔管理辦法，推進(jìn)決策后評估工作。（責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣司法局，各鎮(zhèn)辦，縣政府有關(guān)部門）

（八）健全依法決策咨詢機(jī)制。發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用，探索推進(jìn)公職律師跨部門統(tǒng)籌使用機(jī)制，推動公職律師工作全覆蓋。強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作，健全日常管理機(jī)制，將法律顧問工作開展情況納入法治督察范圍，為重大決策提供法律保障，切實(shí)提高科學(xué)民主依法決策水平。（責(zé)任單位：縣司法局，縣級各部門，各鎮(zhèn)辦）

四、完善依法行政制度體系

（九）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。開展規(guī)范性文件監(jiān)管質(zhì)量提升年活動，進(jìn)一步完善合法性審核機(jī)制，建立審核意見采納情況跟蹤反饋機(jī)制，健全完善報備通報和督促糾錯機(jī)制，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。（責(zé)任單位：縣司法局，各鎮(zhèn)辦，縣政府各部門）

五、行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明

（十）深化行政執(zhí)法體制改革。構(gòu)建綜合行政執(zhí)法改革長效機(jī)制，健全事前事中事后監(jiān)管有效銜接、信息互聯(lián)互通共享、協(xié)同配合工作機(jī)制，縣級各執(zhí)法單位每年3月底前將上一年行政執(zhí)法數(shù)據(jù)報告報送至縣委依法治縣委員會辦公室（縣司法局），并在政府網(wǎng)站向社會公開。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，完善輕微違法行為首次免罰，探索“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等模式。積極推動完善市縣鎮(zhèn)三級綜合行政執(zhí)法體制，進(jìn)一步下沉執(zhí)法權(quán)限和力量，調(diào)整優(yōu)化執(zhí)法層級。深入推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法、行政檢察銜接機(jī)制建設(shè)工作。（責(zé)任單位：縣委政法委、縣委編辦，縣公安局、縣司法局，縣人民法院、縣人民檢察院，縣級有關(guān)部門，各鎮(zhèn)辦）

（十一）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年），深入推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和執(zhí)法證件管理規(guī)定，加大“任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、一刀切式和運(yùn)動式執(zhí)法”等突出問題整治力度，持續(xù)在公共衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、城市管理、勞動保障等關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域加大執(zhí)法力度。全面落實(shí)公平競爭審查制度，在自然資源、教育、醫(yī)療、政府采購、招投標(biāo)等行業(yè)和領(lǐng)域加大監(jiān)管力度，查處濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。健全完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，將行政裁量權(quán)基準(zhǔn)工作納入法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系。（責(zé)任單位：縣司法局，縣級有關(guān)部門）

六、依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

（十二）完善突發(fā)事件應(yīng)對制度。加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評估等機(jī)制建設(shè)，不斷完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。健全完善重大風(fēng)險防范化解體制機(jī)制，制定防范化解和應(yīng)急處置工作方案，扎實(shí)做好自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件應(yīng)對工作。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局，縣消防救援大隊(duì)，各鎮(zhèn)辦、縣政府有關(guān)部門）

（十三）提高依法快速有效處置突發(fā)事件能力。加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)實(shí)用性和操作性，明確市縣鎮(zhèn)響應(yīng)及啟動權(quán)限流程，注重科技支撐，加強(qiáng)信息化建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急物資和救援隊(duì)伍保障，定期開展應(yīng)急演練，完善公共輿情應(yīng)對機(jī)制，做到有組織、有機(jī)制、有人員、有保障、有宣傳，不斷提高應(yīng)急管理現(xiàn)代化水平。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣委宣傳部大數(shù)據(jù)中心、縣消防救援大隊(duì)，各鎮(zhèn)辦、縣政府有關(guān)部門）

七、依法有效化解社會矛盾糾紛

（十四）加強(qiáng)行政復(fù)議工作。持續(xù)深化行政復(fù)議體制改革，健全完善行政復(fù)議聽證制度、專家論證制度、重大疑難案件集體審議制度，提高行政復(fù)議工作質(zhì)量，發(fā)揮好行政復(fù)議化解行政爭議主渠道的作用。全面推行復(fù)議+調(diào)解新模式，注重案前受理、案中審理、案后回訪的調(diào)解工作，將調(diào)解貫穿到行政復(fù)議案件辦理全過程，推進(jìn)行政爭議“案結(jié)事了”。（責(zé)任單位：縣司法局，縣政府有關(guān)部門）

（十五）預(yù)防和化解矛盾糾紛。推進(jìn)信訪、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等矛盾糾紛多元預(yù)防處置調(diào)處化解綜合機(jī)制有效運(yùn)行。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立矛盾糾紛排查工作機(jī)制，加強(qiáng)金融、醫(yī)療、婚姻家庭、物業(yè)服務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛排查調(diào)處。構(gòu)建“大調(diào)解格局”，推進(jìn)行政調(diào)解“五個轉(zhuǎn)變”。嚴(yán)格執(zhí)行《信訪工作條例》，堅(jiān)持訴訪分離，健全完善信訪工作責(zé)任體系，全面提升網(wǎng)上信訪事項(xiàng)規(guī)范化辦理質(zhì)效。（責(zé)任單位：縣司法局、縣信訪接待中心，各鎮(zhèn)辦、縣政府有關(guān)部門）

八、行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效

（十六）加強(qiáng)各類監(jiān)督相互貫通。推動黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督、財會監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議作用，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督。建立政府內(nèi)部層級監(jiān)督常態(tài)化、長效化機(jī)制，完善依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)管理體制，強(qiáng)化審計整改責(zé)任。政府按職責(zé)分工落實(shí)支持法院受理和審理行政案件，認(rèn)真落實(shí)司法建議和檢察建議。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴考核通報機(jī)制，依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)。（責(zé)任單位：縣人大常委會辦公室、縣委宣傳部、縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、縣司法局、縣審計局、縣統(tǒng)計局，縣人民法院、縣人民檢察院，縣級有關(guān)部門、各鎮(zhèn)辦）

（十七）健全政務(wù)公開制度。健全政府信息公開制度，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”。抓好投資規(guī)劃和重大項(xiàng)目投資招標(biāo)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)等信息公開，加快推進(jìn)縣級政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市縣兩級集約化平臺互聯(lián)互通，完善政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體監(jiān)管平臺，實(shí)施動態(tài)監(jiān)管。利用好政務(wù)微博、微信、移動客戶端等平臺，及時回應(yīng)社會關(guān)切和群眾期盼，主動接受群眾監(jiān)督。（責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣委宣傳部（縣大數(shù)據(jù)中心），縣級有關(guān)部門、各鎮(zhèn)辦）

（十八）加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省社會信用條例》，建立政務(wù)誠信監(jiān)督評價機(jī)制和政府失信責(zé)任追究制度。完善政務(wù)誠信檔案建設(shè)，常態(tài)化開展政務(wù)誠信檢測與評價，建立信用檢測預(yù)警機(jī)制，推行信用承諾制。加大失信懲戒力度，重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣政府辦公室、縣稅務(wù)局、縣財政局、縣商務(wù)局，各鎮(zhèn)辦、縣政府有關(guān)部門）