白水縣人民政府關(guān)于對《白水縣打擊非法開采礦產(chǎn)資源綜合整治辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通告

為切實加強非法生產(chǎn)綜合整治力度，從源頭上遏制非法開采礦產(chǎn)資源行為，縣自然資源局結(jié)合工作實際起草了《白水縣打擊非法開采礦產(chǎn)資源綜合整治辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見任何單位和個人如有以及和建議，10月20日前反饋至縣自然資源局。

郵箱：2336089240@qq.com

聯(lián)系人：張來武

聯(lián)系電話：0913--6183600

附件：《白水縣打擊非法開采礦產(chǎn)資源綜合整治辦法（征求意見稿）》

白水縣人民政府

???2022年10月4日 ??

白水縣打擊非法開采礦產(chǎn)資源綜合整治辦法

為切實加強非法生產(chǎn)綜合整治力度，從源頭上遏制非法開采礦產(chǎn)資源行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和中、省、市有關(guān)文件精神，特制定本辦法。

第一章?組織機構(gòu)

第一條 成立由縣長任組長，常務(wù)副縣長、政法委書記、主管副縣長任副組長，縣委組織部（考核辦）、縣政府辦、公安局、法院、檢察院、紀委監(jiān)委、財政局、人社局、自然資源局、縣發(fā)展改革局（煤炭事務(wù)中心）、應(yīng)急管理局、融媒體中心、市場監(jiān)管局、供電分公司、渭南市生態(tài)環(huán)境局白水分局和各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦主要負責(zé)人為成員的打擊非法開采礦產(chǎn)資源綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和督導(dǎo)組，辦公室設(shè)在縣自然資源局（綜合執(zhí)法大隊），負責(zé)全縣打擊非法開采礦產(chǎn)資源日常事務(wù)工作，督導(dǎo)組設(shè)在縣政府辦公室，負責(zé)檢查督辦打擊非法開采礦產(chǎn)資源工作落實情況。

第二章 工作職責(zé)

第二條 縣打擊非法開采礦產(chǎn)資源綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣打擊非法開采礦產(chǎn)資源工作，定期召開聯(lián)席會議。

第三條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)各成員單位打擊非法開采礦產(chǎn)資源日常工作的協(xié)調(diào)、督查和聯(lián)絡(luò)工作，定期匯報、通報工作開展情況。

第四條 各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦是本轄區(qū)非法開采礦產(chǎn)資源的監(jiān)管責(zé)任主體。各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦主要領(lǐng)導(dǎo)是轄區(qū)非法開采礦產(chǎn)資源監(jiān)管的主要責(zé)任人。各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處要指定專人負責(zé)，成立專門工作機構(gòu)和巡查隊伍，對本轄區(qū)非法開采礦產(chǎn)資源開展晝夜巡查監(jiān)管。對巡查中發(fā)現(xiàn)的非法開采及時上報打非辦公室，并對非法煤礦立井填埋和斜井井口封堵，非法磚瓦、砂石企業(yè)實施關(guān)閉。

第五條 各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦轄區(qū)各村村委會主任是本村轄區(qū)礦產(chǎn)資源非法開采監(jiān)管的直接責(zé)任人。負責(zé)對本轄區(qū)非法開采點進行排查、登記，并及時上報鎮(zhèn)政府、城關(guān)街道辦事處。

第六條 縣自然資源局（綜合執(zhí)法大隊）是全縣打擊非法開采礦產(chǎn)資源的執(zhí)法主體。負責(zé)對全縣礦產(chǎn)資源非法開采進行巡查、監(jiān)管、打擊；負責(zé)聯(lián)系有資質(zhì)單位對資源破壞情況組織鑒定，對涉嫌犯罪的非法礦主、廠長，會同公安機關(guān)追究法律責(zé)任；負責(zé)全縣所有非法煤場的清理取締工作；負責(zé)會同法院對非法開采礦產(chǎn)資源設(shè)備依法進行扣押、拍賣。負責(zé)對全縣非法開采礦產(chǎn)資源進行拉網(wǎng)式巡查，并建立巡查臺帳，實行備案管理，辦公室每月定期向打擊非法開采礦產(chǎn)資源小組匯報工作情況。

第七條 縣公安局負責(zé)全縣非法開采礦產(chǎn)資源案件的偵察查處。對非法開采礦產(chǎn)資源案件涉案人員要做到快拘快究，及時呈送檢察院、法院進行審查、批捕、起訴和審判；負責(zé)對非法使用、制造、買賣、儲存、運輸火工品的單位和個人進行嚴厲查處，同時負責(zé)配合打擊關(guān)閉非法煤井、非法磚瓦、砂石企業(yè)和取締非法煤場的安全保衛(wèi)工作；負責(zé)對妨礙打擊非法開采礦產(chǎn)資源執(zhí)行公務(wù)案件的查處工作；負責(zé)會同自然資源局對非法開采礦產(chǎn)資源的包工頭、礦主、廠長進行調(diào)查處理。

第八條 縣供電公司負責(zé)加強全縣用電監(jiān)管，嚴禁向證照不全或非法礦山企業(yè)供電或轉(zhuǎn)供電，對非法礦山企業(yè)供電設(shè)施要及時拆除和銷毀，對有關(guān)責(zé)任人進行嚴肅處理。

第九條 縣發(fā)展改革局（煤炭事務(wù)中心）負責(zé)煤炭產(chǎn)品的生產(chǎn)秩序管理；加強對煤炭企業(yè)合規(guī)、合法生產(chǎn)、證照齊全情況的監(jiān)督檢查，對本部門監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌破壞性開采、超層越界等違法行為，及時函告自然資源部門處理。

第十條 縣市場監(jiān)管局負責(zé)對涉煤、磚瓦、砂石企業(yè)的監(jiān)督檢查，查處無證、無照行為，配合相關(guān)部門取締非法煤場、非法銷售點，查封、扣押用于從事無照經(jīng)營活動的工具、設(shè)備、設(shè)施，依法取締非法礦產(chǎn)品轉(zhuǎn)運場所。

第十一條 縣人社局負責(zé)查處、清理非法用工單位及個人，負責(zé)遣散非法礦山企業(yè)務(wù)工人員。

第十二條 縣財政局負責(zé)保障打擊非法開采礦產(chǎn)資源工作經(jīng)費。

第十三條 縣融媒體中心負責(zé)打擊非法開采礦產(chǎn)資源工作的政策宣傳、跟蹤報道。

第十四條 縣環(huán)保局負責(zé)對非法開采礦產(chǎn)資源造成環(huán)境破壞和污染的行為進行依法查處。

第十五條 縣紀委監(jiān)委負責(zé)查處參與非法開采礦產(chǎn)資源的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，對監(jiān)管不力的有關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)，并牽頭組織打擊非法開采礦產(chǎn)資源驗收工作。

第十六條 縣檢察院、法院負責(zé)追究非法開采礦產(chǎn)資源組織者的法律責(zé)任。

第十七條 縣委組織部（考核辦）負責(zé)對相關(guān)部門和各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦打擊非法開采礦產(chǎn)資源工作進行考評。

第三章 巡查監(jiān)管

第十八條 各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦要成立打擊非法開采礦產(chǎn)資源巡查隊伍，逐人落實監(jiān)管責(zé)任，實行定期不定期晝夜巡查，拍照并形成巡查記錄，經(jīng)鎮(zhèn)(辦)黨委（黨工委）、政府（辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后歸檔備案管理，并及時上報縣打擊非法開采礦產(chǎn)資源綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及督導(dǎo)組，辦公室每個月定期向打擊非法開采礦產(chǎn)資源領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作情況。

第十九條 縣自然資源局（綜合執(zhí)法大隊）負責(zé)對全縣非法開采礦產(chǎn)資源進行拉網(wǎng)式巡查，并建立巡查臺帳，實行備案管理，辦公室每個月定期向打擊非法開采礦產(chǎn)資源小組匯報工作情況。

第四章 關(guān)閉標準

第二十條 對非法立井，由縣自然資源局采取徹底填埋的辦法予以關(guān)閉，鎮(zhèn)政府、城關(guān)街道辦事處對井口用混凝土封蓋，井筒混凝土封堵不低于10米，并設(shè)立警示標志。封蓋過程由督導(dǎo)組現(xiàn)場督查，自然資源局指導(dǎo)，所在地公安派出所配合。

第二十一條 對非法斜井，由縣自然資源局實施爆破，鎮(zhèn)政府、城關(guān)街道辦事處實施混凝土封堵井口，封堵厚度不少于5米，并設(shè)立警示標志。封蓋過程由督導(dǎo)組現(xiàn)場督查，自然資源局指導(dǎo)，所在地公安派出所配合。

第二十二條 對非法煤場的取締，要按照“三不留一閉毀一恢復(fù)”的標準實施。對非法磚瓦、砂石關(guān)閉企業(yè)按標準進行恢復(fù)地貌和植被綠化。

第五章 宣傳獎勵

第二十三條 縣城和各鎮(zhèn)主干交通路段、人員聚集區(qū)張貼打擊非法開采礦產(chǎn)資源通告，并在縣融媒體中心（電視臺）播放。

第二十四條 縣紀委監(jiān)委、縣自然資源局、縣打擊非法開采礦產(chǎn)資源綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要公布舉報電話。

第二十五條 建立健全打擊非法生產(chǎn)舉報網(wǎng)絡(luò)。接報單位對舉報情況進行上報，根據(jù)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批示交自然資源局（綜合執(zhí)法大隊）進行核實，對核實無誤的由自然資源局獎勵舉報人1000元至5000元?？h財政局與打擊非法開采礦產(chǎn)資源綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室逐月結(jié)算。

第六章 整治驗收

第二十六條 縣自然資源局（綜合執(zhí)法大隊）負責(zé)建立全縣非法開采點永久性臺賬，各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦負責(zé)建立子臺賬，并實行動態(tài)管理。

第二十七條 由縣打擊非法開采礦產(chǎn)資源綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期對全縣非法開采點進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。

第二十八條 每次執(zhí)法活動必須在兩個工作日內(nèi)按程序完成報批手續(xù)，經(jīng)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)審定后，立即組織實施。

第二十九條 綜合整治活動由縣打擊非法開采礦產(chǎn)資源綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，邀請部分人大代表、政協(xié)委員進行過程監(jiān)督，并對已關(guān)閉的非法開采企業(yè)實行復(fù)驗。

第七章 責(zé)任追究

第三十條 對監(jiān)管非法開采礦產(chǎn)資源工作中因失職、瀆職，采取弄虛作假、瞞報虛報、變通處理等手段，對明令關(guān)閉而未按規(guī)定予以徹底關(guān)閉的，由縣紀委監(jiān)委牽頭，組織、人社等部門配合，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦和監(jiān)管部門主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三十一條 對非法開采礦產(chǎn)資源監(jiān)管過程中，因工作失職、管理不力導(dǎo)致發(fā)生非法煤礦出煤和非法磚瓦、砂石企業(yè)生產(chǎn)問題的，當(dāng)日由自然資源局（綜合執(zhí)法大隊）將資料移交縣紀委監(jiān)委，縣紀委監(jiān)委于次日開展調(diào)查處理，并盡快移交組織部、人社局，組織部、人社局要在三個工作日內(nèi)按程序處理到位。

第三十二條 國家工作人員參與非法開采礦產(chǎn)資源、倒賣火工品或利用職務(wù)之便為非法開采礦產(chǎn)資源提供電力、運輸、貸款等便利條件的，由縣紀委監(jiān)委對其單位負責(zé)人和直接負責(zé)人按照相關(guān)規(guī)定給予黨紀、政務(wù)處分。情節(jié)嚴重構(gòu)成違法的，同時由司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。

第三十三條 凡合法煤炭企業(yè)為非法開采煤炭資源提供方便的，由煤炭事務(wù)中心負責(zé)責(zé)令其停產(chǎn)整頓，并從重處罰。情節(jié)嚴重的吊銷有關(guān)證照，并由公安機關(guān)追究其法律責(zé)任。

第八章 考核考評

第三十四條 將打擊非法開采礦產(chǎn)資源工作納入年度目標責(zé)任考核。由縣考核辦根據(jù)通報情況實行獎加分機制，每表揚一次加0.1分，批評一次扣減0.2分，發(fā)現(xiàn)并查實一處非法煤礦出煤和非法磚瓦、砂石企業(yè)生產(chǎn)問題扣責(zé)任單位2分，發(fā)現(xiàn)并查實兩處非法煤井出煤和非法磚瓦、砂石企業(yè)生產(chǎn)問題在責(zé)任單位年度考核時實行“一票否決”。

第九章 經(jīng)費保障

第三十五條 自然資源局（綜合執(zhí)法大隊）、各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處日常監(jiān)管非法開采礦產(chǎn)資源工作經(jīng)費納入縣財政預(yù)算范圍。

第三十六條 非法煤礦立井填埋、斜井井口封堵、非法磚瓦、砂石企業(yè)關(guān)閉所需經(jīng)費由縣財政實行定額補助。

第三十七條 法院、檢察院調(diào)查、取證、審判非法生產(chǎn)案件經(jīng)費由縣財政實行以獎代補的辦法解決。

第三十八條本辦法自???年??月?日起實施，有效期至??年?月??日。

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