關(guān)于對《白水縣安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告

為強化安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患，制止和懲處非法違法行為，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我縣實際，我局制定了《白水縣安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》（征求意見稿），現(xiàn)將我局《白水縣安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》（征求意見稿）全文公布，面向社會公開征求意見，征求意見截止日期為2022年8月22日。

通信地址：白水縣雷公路應(yīng)急管理局420室

郵政編碼：715600

聯(lián)系人：龐暉

電話：6181193

電子郵箱：bsxawhbgs@163.com

白水縣安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法

（征求意見稿）

第一條?為強化安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會監(jiān)督，鼓勵舉報生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為，及時發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患，制止和懲處非法違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《陜西省安全生產(chǎn)條例》以及國務(wù)院安委會制定的安全生產(chǎn)“十五條”硬措施精神，制定本辦法。

第二條?本辦法適應(yīng)于本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為以及不依法查處生產(chǎn)安全事故行為的舉報獎勵。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條?任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）有權(quán)向縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門（簡稱舉報受理部門）舉報安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為以及不依法查處生產(chǎn)安全事故行為。舉報受理單位不得以任何理由不受理舉報人舉報。

第四條?安全生產(chǎn)舉報獎勵活動應(yīng)當(dāng)遵循方便群眾、歸口管理、分級負責(zé)、適當(dāng)獎勵和“誰受理、誰獎勵”的原則。

第五條??給予舉報人的獎金納入同級財政預(yù)算，通過現(xiàn)有資金渠道安排，并接受財政、審計和監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。

第六條?本辦法所稱重大事故隱患的判定，有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的按照其標(biāo)準(zhǔn)確定；沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由省市級專家按照《陜西省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實施辦法》以及有關(guān)規(guī)定確定。

第七條?本辦法所稱安全生產(chǎn)非法違法行為，重點包括以下情形：

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人長期不在崗或不能有效履行本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)；安全管理機構(gòu)不健全或不認(rèn)真履行法定責(zé)任；安全生產(chǎn)管理制度不健全，企業(yè)全員崗位責(zé)任制不落實；無證無照從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動；違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定；違法違規(guī)發(fā)包轉(zhuǎn)包生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所和設(shè)備；違規(guī)使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備；未依法對從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)、安全管理人員和特種作業(yè)人員無證上崗；技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假證明文件或生產(chǎn)經(jīng)營單位指使、串通技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假證明文件；國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他違法違規(guī)行為。

第八條?本辦法所稱未依法依規(guī)處理生產(chǎn)安全事故行為，是指瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的，有關(guān)單位不按規(guī)定調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故或者責(zé)任追究、整改措施不落實等行為。

第九條?舉報人舉報的安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，屬于相關(guān)安全監(jiān)管部門沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理，經(jīng)核查屬實的，給予舉報人現(xiàn)金獎勵。

舉報人可以通過電話、書信、電子郵件、傳真、走訪等方式舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為。舉報人應(yīng)當(dāng)提供被舉報單位名稱、地址(或違法事件發(fā)生地)、安全隱患、違法行為、生產(chǎn)安全事故主要事實、本人真實姓名、聯(lián)絡(luò)方式等。

舉報事項應(yīng)當(dāng)客觀真實，舉報人對其提供舉報內(nèi)容的真實性負責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人，對惡意舉報（誣告）者實施聯(lián)合懲戒，并移交有關(guān)部門追究法律責(zé)任。

第十條舉報人可以通過下列方式向縣應(yīng)急管理局(舉報安全生產(chǎn)違法行為、重大事故隱患和生產(chǎn)安全事故：

舉報電話：0913-6181000

縣應(yīng)急管理局對舉報內(nèi)容及時進行登記，屬于本單位受理范圍的，依法進行調(diào)查核實，形成舉報核實調(diào)查報告。對不屬于本單位受理范圍的，告知舉報人向有處理權(quán)的單位舉報，或者將舉報材料移送有處理權(quán)的單位，并采取適當(dāng)方式告知舉報人。

縣安委辦負責(zé)監(jiān)督檢查本區(qū)域投訴舉報獎勵工作，并每年對獎勵資金落實和使用情況進行審查檢查。

第十一條 舉報處理工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）調(diào)查核實情況時，不得出示舉報材料原件或者復(fù)印件，不得暴露舉報人；除調(diào)查工作需要外，不準(zhǔn)對手寫的匿名信函鑒定筆跡。

（二）宣傳報道和獎勵舉報有功人員，除本人同意外，不得公開舉報人的姓名、單位。

（三）在調(diào)查核實結(jié)束后10日內(nèi)，除無法聯(lián)系舉報人外，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向舉報人反饋核查結(jié)果。

第十二條 核查處理舉報事項，按照下列規(guī)定辦理：

（一）舉報受理部門負責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)的舉報事項，并依照各自的職責(zé)直接核查處理轄區(qū)內(nèi)的舉報事項。受理范圍不明確的，由縣安委辦決定受理部門。

（二）舉報事項不屬于本單位受理范圍的，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)將舉報材料移送有處理權(quán)的單位并采取適當(dāng)方式告知舉報人，或者告知舉報人向有處理權(quán)的單位舉報；

（三）縣級舉報受理部門負責(zé)受理一般事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為的舉報事項；

（四）舉報事項自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)縣安委辦批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。

第十三條 經(jīng)調(diào)查屬實的，舉報受理部門應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對有功的實名舉報人給予現(xiàn)金獎勵：

（一）舉報一般事故隱患和非法違法行為的，最低獎勵不低于500元，最高不超過1萬元。

（二）對舉報瞞報、謊報事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級給予獎勵：一般事故獎勵1萬元，較大事故獎勵2萬元，重大事故獎勵5萬元，特別重大事故,獎勵10萬元。

第十四條??安全生產(chǎn)舉報獎勵實行獎金發(fā)放登記備案制度，獎金的具體發(fā)放由縣應(yīng)急局負責(zé)，根據(jù)負責(zé)核查處理舉報事項的受理部門反饋的核查具體情況確定，按照有關(guān)程序?qū)徟?

第十五條??舉報人自收到領(lǐng)獎通知之日起30日內(nèi)領(lǐng)取獎金，逾期不領(lǐng)的視為放棄。舉報人獲得獎金包含個人所得稅，舉報人應(yīng)依法向稅務(wù)部門進行申報和繳納。

第十六條?舉報人領(lǐng)取獎金時應(yīng)攜帶本人身份證原件到指定地點親自領(lǐng)取，或者在通過電話核實身份信息后向應(yīng)急管理部門提供銀行賬號，由應(yīng)急管理部門將獎金轉(zhuǎn)入舉報人提供的賬號內(nèi)。

第十七條??任何單位或個人弄虛作假騙取獎勵資金的，取消其獎勵資格；已經(jīng)獎勵的，收回獎金并按有關(guān)規(guī)定進行處理，數(shù)額較大的將依法追究其法律責(zé)任。

第十八條??參與處理舉報工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護舉報人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；接受舉報后，無正當(dāng)理由不予查實的，舉報人可向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)申告。

第十九條?下列舉報不適用本辦法的獎勵規(guī)定：

（一）本辦法施行前已經(jīng)受理的舉報；

（二）舉報人為具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員或其授意的人員，執(zhí)法檢查中聘請的專家或其他有關(guān)人員；?

（三）時間、地點、性質(zhì)、可能存在的危害等信息不完整、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致無法核查的；

（四）已被有關(guān)部門掌握情況，正在處理的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁等途徑解決的；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營單位按照法定職責(zé)報告的事項；

（七）故意制造隱患、屬于職責(zé)范圍內(nèi)故意違章、隱患應(yīng)改未改等或通過欺騙謀取獎勵的事項；

（八）火災(zāi)隱患；

（九）涉及受害人經(jīng)濟補償、住院費支付等事故善后事項；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定不予獎勵的其他事項。

第二十條?縣安委會辦公室將安全生產(chǎn)舉報工作納入安全生產(chǎn)考核，對因舉報事項處理出現(xiàn)重大失誤或者違法違紀(jì)行為造成惡劣影響的，實行安全生產(chǎn)考核“一票否決”。

第二十一條?本實施辦法由縣應(yīng)急管理局、縣財政局解釋。

第二十二條?本實施辦法自2022年9月1日起施行，有效期至2027年8月31日。