白水縣村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法（征求意見稿）

為了提高規(guī)范性文件制定的透明度，落實規(guī)范性文件制定過程公開，民主參與，保證規(guī)范性文件的質(zhì)量，現(xiàn)將《白水縣村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》面向社會全文公布，公開征求社會各界的意見，歡迎社會各界通過電子郵件、信件等方式提出意見，征求意見截止日期為2019年7月31日。

附：《白水縣村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》（征求意見稿）

聯(lián)系人：李強(qiáng)強(qiáng)?聯(lián)系電話：6128121 郵箱：bsfjdg@163.com

白水縣司法局

2019年7月20日

為進(jìn)一步規(guī)范光伏扶貧項目的管理，切實保障光伏扶貧工程穩(wěn)定運營，貧困人口和村集體長期穩(wěn)定增收，根據(jù)陜西省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于加強(qiáng)村級光伏扶貧電站收益分配管理工作的意見》（陜脫貧辦發(fā)〔2018〕22號）、陜西省能源局和陜西省扶貧辦《關(guān)于印發(fā)〈陜西省光伏扶貧項目管理辦法〉的通知》（陜能新能源〔2018〕23號）文件精神及光伏扶貧有關(guān)政策文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第一條 本辦法所稱光伏扶貧電站指在全縣范圍內(nèi)，納入國家光伏扶貧計劃和光伏扶貧項目補貼目錄的，由各類扶貧資金和社會企業(yè)捐贈建設(shè)并網(wǎng)發(fā)電的光伏扶貧電站。

第二條 村級光伏扶貧電站資產(chǎn)歸集體所有，縣扶貧開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)村級扶貧光伏發(fā)電站建設(shè)、運維管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和收益結(jié)轉(zhuǎn)分配，各相關(guān)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)收益分配的使用。

第三條 縣扶貧開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司聘請第三方公司進(jìn)行電站的管理運行維護(hù)工作，確保電站的日常安全運轉(zhuǎn)，防止人為等其它外力因素的破壞。優(yōu)先雇傭建檔立卡貧困戶承擔(dān)非技術(shù)性的運行維護(hù)工作，主要做好安全巡查、面板下作物種植、除草等工作。

第四條 村級光伏扶貧電站運維管理主要包括電站設(shè)備專業(yè)巡查、設(shè)備檢查檢測、故障排除、設(shè)備更換維修以及電站日常管護(hù)、巡查、清潔、環(huán)境維護(hù)和安全監(jiān)管等工作。

第五條 運維公司每季度對光伏扶貧電站進(jìn)行一次全面技術(shù)檢測，消除安全隱患。發(fā)生故障或發(fā)現(xiàn)不安全隱患時，須于24小時內(nèi)排除故障。組織做好日常監(jiān)控、巡查，定期對光伏板進(jìn)行清掃，并作好巡查、檢修、更換等運維記錄。因運維公司人員違規(guī)操作或未按規(guī)定要求進(jìn)行巡查，造成電站收益損失和安全事故的，由運維公司承擔(dān)責(zé)任。

第六條 電站運維費用由縣扶貧開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司和第三方運維公司按照簽訂的合同執(zhí)行，從各村光伏結(jié)算賬戶扣除。原則上每年運維費用不得高于年發(fā)電收益的5%，特殊情況下不得高于7%。

第七條 光伏扶貧電站所需配件，由縣扶貧開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司參照《關(guān)于扶貧項目招投標(biāo)和政府采購有關(guān)政策的通知》（陜扶辦發(fā)〔2019〕10號）文件，根據(jù)配件金額進(jìn)行采購，運維公司負(fù)責(zé)保管，使用前向縣扶貧開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司申請報備。

第八條 縣供電分公司每月按時抄表核算，5個工作日內(nèi)報送縣扶貧開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司，縣扶貧開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司按照結(jié)算電量、電價，在5個工作日內(nèi)開具售電發(fā)票并送至縣供電分公司，縣供電公司及時足額將結(jié)算電費轉(zhuǎn)入縣光伏扶貧項目收益專戶?？h供電分公司按月及時向上級單位上報光伏扶貧電站的發(fā)電量情況，申請電費補貼，補貼到賬后及時足額轉(zhuǎn)入縣光伏扶貧項目收益專戶。

第九條 縣扶貧開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)光伏扶貧發(fā)電收入的統(tǒng)一管理，分村建立臺賬，實行專賬管理，?？顚Ｓ?，除用于支付土地租金、運維費、稅費、管理費及購置配件等以外，其余收入按照本方案執(zhí)行。負(fù)責(zé)將扶貧電站收益情況和對貧困村及建檔立卡貧困戶的收益分配及時填報到全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)光伏扶貧子系統(tǒng)和省級脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)內(nèi)。

第十條 縣扶貧開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司依照電費結(jié)算情況，定期通報發(fā)電數(shù)量、撥付光伏收益。

第十一條 村級光伏扶貧電站的發(fā)電收益形成村集體經(jīng)濟(jì)，用以開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎勵補助扶貧等。優(yōu)先扶持無勞動能力和弱勞動能力貧困人口。其中，公益性崗位主要包括孤寡老人及留守兒童看護(hù)、社會治安協(xié)管、鄉(xiāng)村道路維護(hù)、環(huán)境、河道巡查、護(hù)林綠化和鄉(xiāng)村保潔等崗位；小型公益事業(yè)主要包括村內(nèi)小型水利設(shè)施、村內(nèi)道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林等村民直接受益的小型公益事業(yè)項目建設(shè)；獎勵補助主要包括孝老愛親、突出貢獻(xiàn)等貧困戶獎勵，以及對突發(fā)大病、災(zāi)禍等貧困戶補助扶貧等。

第十二條 村級光伏扶貧電站收益分配按照“村申請、鎮(zhèn)審核、縣備案”的程序進(jìn)行管理。由村委會每年制定收益分配使用計劃，提交村民代表大會通過后上報鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核通過后報縣扶貧辦備案，并由縣扶貧辦通知縣扶貧開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司組織實施。村委會堅持公告公示的原則，對當(dāng)年收益分配使用計劃在村內(nèi)向村民進(jìn)行公示，作為實施收益分配的依據(jù)，并在年底公告收益分配使用結(jié)果。

第十三條 戶用光伏扶貧發(fā)電站收入，2022年以前全部歸建檔立卡貧困戶所有；2023年以后每兩年由村通過排查摸底，確定特困群體，通過鎮(zhèn)審核、縣備案的方式進(jìn)行幫扶，其余資金歸村集體所有，用于光伏扶貧電站的運維以及村內(nèi)戶外公益事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十四條 縣扶貧開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司通過信息系統(tǒng)對村級光伏扶貧電站的運行、電費收入結(jié)算、補貼資金撥付、收益分配等情況進(jìn)行實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時預(yù)警，即時處置。要按年度向縣扶貧部門報送電站建設(shè)進(jìn)度、發(fā)電量、補貼資金發(fā)放以及發(fā)電收入等信息，村級光伏扶貧電站所在建檔立卡貧困村按年度上報貧困村實施收益分配的相關(guān)信息。

第十五條 縣扶貧辦、審計局、財政局等部門每年要對村級光伏扶貧電站運維管理情況進(jìn)行審計監(jiān)督。對維護(hù)管理不到位的單位和個人移交有關(guān)單位進(jìn)行問責(zé)。

第十六條 本辦法自2019年?月?日起施行，有效期至2024年?月?日。