關(guān)于對(duì)《白水縣安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告

為強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患，制止和懲處非法違法行為，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我縣實(shí)際，我局制定了《白水縣安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（征求意見稿），現(xiàn)將我局《白水縣安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（征求意見稿）全文公布，面向社會(huì)公開征求意見，征求意見截止日期為2022年8月22日。

通信地址：白水縣雷公路應(yīng)急管理局420室

郵政編碼：715600

聯(lián)系人：龐暉

電話：6181193

電子郵箱：bsxawhbgs@163.com

白水縣安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

（征求意見稿）

第一條?為強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患，制止和懲處非法違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《陜西省安全生產(chǎn)條例》以及國務(wù)院安委會(huì)制定的安全生產(chǎn)“十五條”硬措施精神，制定本辦法。

第二條?本辦法適應(yīng)于本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為以及不依法查處生產(chǎn)安全事故行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條?任何單位、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門（簡(jiǎn)稱舉報(bào)受理部門）舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為以及不依法查處生產(chǎn)安全事故行為。舉報(bào)受理單位不得以任何理由不受理舉報(bào)人舉報(bào)。

第四條?安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循方便群眾、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和“誰受理、誰獎(jiǎng)勵(lì)”的原則。

第五條??給予舉報(bào)人的獎(jiǎng)金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，通過現(xiàn)有資金渠道安排，并接受財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第六條?本辦法所稱重大事故隱患的判定，有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的按照其標(biāo)準(zhǔn)確定；沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由省市級(jí)專家按照《陜西省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》以及有關(guān)規(guī)定確定。

第七條?本辦法所稱安全生產(chǎn)非法違法行為，重點(diǎn)包括以下情形：

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期不在崗或不能有效履行本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)；安全管理機(jī)構(gòu)不健全或不認(rèn)真履行法定責(zé)任；安全生產(chǎn)管理制度不健全，企業(yè)全員崗位責(zé)任制不落實(shí)；無證無照從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)；違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定；違法違規(guī)發(fā)包轉(zhuǎn)包生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所和設(shè)備；違規(guī)使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備；未依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、安全管理人員和特種作業(yè)人員無證上崗；技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件或生產(chǎn)經(jīng)營單位指使、串通技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件；國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他違法違規(guī)行為。

第八條?本辦法所稱未依法依規(guī)處理生產(chǎn)安全事故行為，是指瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的，有關(guān)單位不按規(guī)定調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故或者責(zé)任追究、整改措施不落實(shí)等行為。

第九條?舉報(bào)人舉報(bào)的安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，屬于相關(guān)安全監(jiān)管部門沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

舉報(bào)人可以通過電話、書信、電子郵件、傳真、走訪等方式舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供被舉報(bào)單位名稱、地址(或違法事件發(fā)生地)、安全隱患、違法行為、生產(chǎn)安全事故主要事實(shí)、本人真實(shí)姓名、聯(lián)絡(luò)方式等。

舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，舉報(bào)人對(duì)其提供舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人，對(duì)惡意舉報(bào)（誣告）者實(shí)施聯(lián)合懲戒，并移交有關(guān)部門追究法律責(zé)任。

第十條舉報(bào)人可以通過下列方式向縣應(yīng)急管理局(舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為、重大事故隱患和生產(chǎn)安全事故：

舉報(bào)電話：0913-6181000

縣應(yīng)急管理局對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行登記，屬于本單位受理范圍的，依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，形成舉報(bào)核實(shí)調(diào)查報(bào)告。對(duì)不屬于本單位受理范圍的，告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的單位舉報(bào)，或者將舉報(bào)材料移送有處理權(quán)的單位，并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人。

縣安委辦負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本區(qū)域投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，并每年對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金落實(shí)和使用情況進(jìn)行審查檢查。

第十一條 舉報(bào)處理工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）調(diào)查核實(shí)情況時(shí)，不得出示舉報(bào)材料原件或者復(fù)印件，不得暴露舉報(bào)人；除調(diào)查工作需要外，不準(zhǔn)對(duì)手寫的匿名信函鑒定筆跡。

（二）宣傳報(bào)道和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員，除本人同意外，不得公開舉報(bào)人的姓名、單位。

（三）在調(diào)查核實(shí)結(jié)束后10日內(nèi)，除無法聯(lián)系舉報(bào)人外，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向舉報(bào)人反饋核查結(jié)果。

第十二條 核查處理舉報(bào)事項(xiàng)，按照下列規(guī)定辦理：

（一）舉報(bào)受理部門負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)，并依照各自的職責(zé)直接核查處理轄區(qū)內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)。受理范圍不明確的，由縣安委辦決定受理部門。

（二）舉報(bào)事項(xiàng)不屬于本單位受理范圍的，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)材料移送有處理權(quán)的單位并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人，或者告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的單位舉報(bào)；

（三）縣級(jí)舉報(bào)受理部門負(fù)責(zé)受理一般事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)事項(xiàng)；

（四）舉報(bào)事項(xiàng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)縣安委辦批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)核查處理時(shí)間，但延長(zhǎng)期限不得超過30日，并告知舉報(bào)人延期理由。

第十三條 經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，舉報(bào)受理部門應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對(duì)有功的實(shí)名舉報(bào)人給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）舉報(bào)一般事故隱患和非法違法行為的，最低獎(jiǎng)勵(lì)不低于500元，最高不超過1萬元。

（二）對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)給予獎(jiǎng)勵(lì)：一般事故獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，較大事故獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，重大事故獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，特別重大事故,獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

第十四條??安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行獎(jiǎng)金發(fā)放登記備案制度，獎(jiǎng)金的具體發(fā)放由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)，根據(jù)負(fù)責(zé)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)的受理部門反饋的核查具體情況確定，按照有關(guān)程序?qū)徟?

第十五條??舉報(bào)人自收到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起30日內(nèi)領(lǐng)取獎(jiǎng)金，逾期不領(lǐng)的視為放棄。舉報(bào)人獲得獎(jiǎng)金包含個(gè)人所得稅，舉報(bào)人應(yīng)依法向稅務(wù)部門進(jìn)行申報(bào)和繳納。

第十六條?舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金時(shí)應(yīng)攜帶本人身份證原件到指定地點(diǎn)親自領(lǐng)取，或者在通過電話核實(shí)身份信息后向應(yīng)急管理部門提供銀行賬號(hào)，由應(yīng)急管理部門將獎(jiǎng)金轉(zhuǎn)入舉報(bào)人提供的賬號(hào)內(nèi)。

第十七條??任何單位或個(gè)人弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，取消其獎(jiǎng)勵(lì)資格；已經(jīng)獎(jiǎng)勵(lì)的，收回獎(jiǎng)金并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，數(shù)額較大的將依法追究其法律責(zé)任。

第十八條??參與處理舉報(bào)工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；接受舉報(bào)后，無正當(dāng)理由不予查實(shí)的，舉報(bào)人可向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)申告。

第十九條?下列舉報(bào)不適用本辦法的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定：

（一）本辦法施行前已經(jīng)受理的舉報(bào)；

（二）舉報(bào)人為具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員或其授意的人員，執(zhí)法檢查中聘請(qǐng)的專家或其他有關(guān)人員；?

（三）時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能存在的危害等信息不完整、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致無法核查的；

（四）已被有關(guān)部門掌握情況，正在處理的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁等途徑解決的；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營單位按照法定職責(zé)報(bào)告的事項(xiàng)；

（七）故意制造隱患、屬于職責(zé)范圍內(nèi)故意違章、隱患應(yīng)改未改等或通過欺騙謀取獎(jiǎng)勵(lì)的事項(xiàng)；

（八）火災(zāi)隱患；

（九）涉及受害人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、住院費(fèi)支付等事故善后事項(xiàng)；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定不予獎(jiǎng)勵(lì)的其他事項(xiàng)。

第二十條?縣安委會(huì)辦公室將安全生產(chǎn)舉報(bào)工作納入安全生產(chǎn)考核，對(duì)因舉報(bào)事項(xiàng)處理出現(xiàn)重大失誤或者違法違紀(jì)行為造成惡劣影響的，實(shí)行安全生產(chǎn)考核“一票否決”。

第二十一條?本實(shí)施辦法由縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局解釋。

第二十二條?本實(shí)施辦法自2022年9月1日起施行，有效期至2027年8月31日。