白水縣人民政府行政復(fù)議決定書(shū)白政復(fù)決字〔2022〕7號(hào)

申請(qǐng)人：張某某

被申請(qǐng)人：白水縣公安局城關(guān)派出所

第三人：楊某某

申請(qǐng)人張某某不服白水縣公安局城關(guān)派出所行政處罰行為，認(rèn)為其違法并侵害到自己合法權(quán)益，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法受理后進(jìn)行了審理。因案情復(fù)雜，案件審理期限延長(zhǎng)30日，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人白水縣公安局城關(guān)派出所作出的白公（城）行罰決字﹝2022﹞205號(hào)行政處罰決定書(shū)，重新對(duì)第三人作出處罰。

申請(qǐng)人稱(chēng)：2022年2月23日16時(shí)34分，城關(guān)鎮(zhèn)二馬路文圣錦都小區(qū)西單元13樓樓梯處，文圣錦都門(mén)衛(wèi)許某某的妻子張某某即申請(qǐng)人和物業(yè)負(fù)責(zé)人楊某某即第三人因許某某工資一事發(fā)生爭(zhēng)吵，后第三人打傷了申請(qǐng)人，申請(qǐng)人遂到醫(yī)院就醫(yī)并報(bào)警，花費(fèi)了醫(yī)藥費(fèi)1千多元。城關(guān)派出所在接警之后，并未調(diào)解申請(qǐng)人與第三人的矛盾，也并未讓第三人支付申請(qǐng)人的醫(yī)藥費(fèi)。而是僅僅在3月7日向申請(qǐng)人送達(dá)行政處罰決定，處以第三人行政罰款500元。被申請(qǐng)人作為基層行政管理機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著管理社會(huì)治安與調(diào)解治安糾紛的職責(zé)。本案中，第三人拒不道歉，也拒絕向申請(qǐng)人支付醫(yī)藥費(fèi)的情況下，可見(jiàn)第三人行為性質(zhì)之惡劣。然被申請(qǐng)人并未居中調(diào)解，也未告知申請(qǐng)人是否申請(qǐng)傷情鑒定，僅作出500元處罰，申請(qǐng)人認(rèn)為該處罰過(guò)輕，有包庇第三人之嫌。綜上所述，申請(qǐng)人特提出行政復(fù)議，申請(qǐng)撤銷(xiāo)白公（城）行罰[2022]205號(hào)行政處罰決定，加重對(duì)第三人的行政處罰。

被申請(qǐng)人稱(chēng)：2021年9月30日白水縣二馬路文圣錦都物業(yè)臨時(shí)會(huì)議決定從2021年10月1日起放假，什么時(shí)間上班等通知，即日起不發(fā)工資了，該小區(qū)工地看門(mén)的許某某說(shuō)他屋里沒(méi)有地方住，宅基地也荒廢了希望物業(yè)公司能讓其繼續(xù)住在門(mén)衛(wèi)室，物業(yè)公司表示同意并免收二人水電費(fèi)，后許某某夫婦二人便繼續(xù)居住在該小區(qū)門(mén)衛(wèi)室，二人順便在門(mén)衛(wèi)處擺了個(gè)小攤位，做小生意。2022年2月21日，文圣錦都小區(qū)物業(yè)因修繕需要，通知門(mén)衛(wèi)許某某夫婦二人兩日內(nèi)從門(mén)衛(wèi)處搬離，否則將對(duì)門(mén)衛(wèi)停水停電。2月23日許某某夫婦二人未按照通知要求搬離，物業(yè)便將門(mén)衛(wèi)室的電停了。當(dāng)日15時(shí)許某某首先找到物業(yè)負(fù)責(zé)人楊某某理論，稱(chēng)如果物業(yè)不送電，就不讓對(duì)方的車(chē)子出大門(mén)，理論未果后許某某離開(kāi)。當(dāng)日16時(shí)許，許某某和妻子張某某來(lái)到該小區(qū)西單元13樓，張某某見(jiàn)到正在打掃衛(wèi)生的物業(yè)負(fù)責(zé)人楊某某后要求物業(yè)結(jié)清其丈夫許某某工資(2021年10月至12月)。因物業(yè)公司只與許某某存在雇傭關(guān)系，與張某某并沒(méi)有雇傭關(guān)系，加之物業(yè)公司已于2021年9月30日開(kāi)會(huì)已告知過(guò)不用上班了，今后沒(méi)有工資。楊某某表示不與張某某討論許某某工資一事，此行為引起了張某某的不滿(mǎn)，于是張某某就對(duì)楊某某辱罵，語(yǔ)言不堪入耳，二人便對(duì)罵，隨即二人發(fā)生拉扯，在拉扯的過(guò)程中楊某某打了張某某幾巴掌，后張某某坐在地上抱住楊某某的腿不放，被小區(qū)電工郭某某拉開(kāi)之后，楊某某拿了一個(gè)掃帚準(zhǔn)備繼續(xù)打掃衛(wèi)生，張某某又對(duì)楊某某進(jìn)行拉扯、辱罵，楊某某便拿掃帚在張某某胳膊上打了一兩下，后又被郭某某拉開(kāi)，隨后郭某某報(bào)警。我所民警受理此案后立即對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查取證，對(duì)雙方當(dāng)事人及證人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，經(jīng)過(guò)調(diào)查楊某某確有毆打張某某的違法行為，但張某某對(duì)楊某某及其長(zhǎng)輩的辱罵行為對(duì)楊某某的主觀(guān)情緒產(chǎn)生影響，這也是楊某某實(shí)施毆打行為的主要因素，因此張某某在此案件中也存在一定的過(guò)錯(cuò)行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條之規(guī)定，毆打六十周歲以上的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款。但在此案過(guò)程中，許某某與物業(yè)公司存在雇傭關(guān)系且屬于完全民事行為能力人，張某某與物業(yè)公司，沒(méi)有雇傭關(guān)系，物業(yè)公司負(fù)責(zé)人楊某某不愿與張某某討論許某某工資一事也在情理之中，張某某因此對(duì)楊某某及其家人進(jìn)行辱罵，進(jìn)行語(yǔ)言攻擊，實(shí)屬無(wú)理取鬧。正是張某某的辱罵、挑釁行為激起了楊某某惱羞成怒，打了張某某幾巴掌，致使張某某軟組織損傷，并未造成明顯傷害，因此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第十九條之規(guī)定，我所決定對(duì)楊某某減輕處罰。

案發(fā)后，張某某住院治療，其丈夫許某某幾次來(lái)我所了解案件辦理情況。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰》第九條規(guī)定，對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理?！豆矙C(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百五十五條：調(diào)解處理案件，應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)，收集證據(jù)，并遵循合法、公正、自愿、及時(shí)的原則。民警多次口頭詢(xún)問(wèn)楊某某是否能通過(guò)協(xié)商解決此事，楊某某表示不可能和對(duì)方進(jìn)行協(xié)商解決，因此，我所在不違反自愿原則的情況下，未對(duì)該案件進(jìn)行調(diào)解。申請(qǐng)人在行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中稱(chēng)未居中調(diào)解情況不實(shí)。因張某某自稱(chēng)身體不適，不能來(lái)所，我所對(duì)楊某某依法作出的治安處罰后也在第一時(shí)間將處罰決定書(shū)交給張某某家屬許某某，并口頭詢(xún)問(wèn)許某某其妻子張某某是否就其傷情做鑒定，許某某口頭表示不做鑒定。我所將處罰決定交付許某某后口頭告知其民事部分可通過(guò)人民法院訴訟解決，許某某表示清楚。申請(qǐng)人在行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中稱(chēng)未告知申請(qǐng)人是否申請(qǐng)傷情鑒定情況不實(shí)。

第三人楊某某未提供書(shū)面陳述材料。

經(jīng)審理查明：2022年2月23日，申請(qǐng)人張某某因其丈夫許某某工資問(wèn)題與文圣錦都小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人楊某某發(fā)生爭(zhēng)吵，楊某某實(shí)施了毆打申請(qǐng)人張某某的行為，被申請(qǐng)人白水縣公安局城關(guān)派出所接警處理。當(dāng)天，被申請(qǐng)人分別對(duì)第三人楊某某，現(xiàn)場(chǎng)證人郭某某進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)，并制作了詢(xún)問(wèn)筆錄，二人均簽字確認(rèn)。2022年2月24日、2022年2月25日被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人張某某進(jìn)行了兩次詢(xún)問(wèn)，并制作了詢(xún)問(wèn)筆錄，申請(qǐng)人張某某簽字確認(rèn)。2022年2月25日，被申請(qǐng)人對(duì)證人臧某某進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)，并制作了詢(xún)問(wèn)筆錄，臧某某簽字確認(rèn)。2022年3月7日，被申請(qǐng)人對(duì)第三人楊某某進(jìn)行了行政處罰前告知，并制作了告知筆錄，第三人楊某某簽字確認(rèn)。當(dāng)日，被申請(qǐng)人作出白公（城）行罰決字﹝2022﹞205號(hào)行政處罰決定書(shū)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款的規(guī)定，對(duì)第三人楊某某給予500元的行政處罰。申請(qǐng)人被打時(shí)已年滿(mǎn)60周歲，被申請(qǐng)人作出行政處罰決定時(shí)未進(jìn)行認(rèn)定。

上述認(rèn)定事實(shí)有下列證據(jù)在卷佐證：1.申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)；2.被申請(qǐng)人行政復(fù)議答復(fù)書(shū)；3.張某某詢(xún)問(wèn)筆錄；4.郭某某詢(xún)問(wèn)筆錄；5.楊某某詢(xún)問(wèn)筆錄；6.臧某某詢(xún)問(wèn)筆錄；7.行政處罰告知筆錄；8.白公（城）行罰決字﹝2022﹞205號(hào)行政處罰決定書(shū)；9.診斷證明（張某某）；10.張某某居民身份證復(fù)印件。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿(mǎn)十四周歲的人或六十周歲以上的人，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第二規(guī)定進(jìn)行處理。本案中，申請(qǐng)人是否年滿(mǎn)六十周歲，將直接影響法律適用，系案件關(guān)鍵事實(shí)。被申請(qǐng)人白水縣公安局城關(guān)派出所作出處罰決定時(shí)，未對(duì)申請(qǐng)人的年齡進(jìn)行認(rèn)定，關(guān)鍵事實(shí)認(rèn)定不清，導(dǎo)致適用《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款的規(guī)定作出處罰決定，適用法律依據(jù)錯(cuò)誤。綜上所述，被申請(qǐng)人白水縣公安局城關(guān)派出所作出的白公（城）行罰決字﹝2022﹞205號(hào)行政處罰決定書(shū)，認(rèn)定事實(shí)不清、適用依據(jù)錯(cuò)誤，依法應(yīng)予以撤銷(xiāo)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定，作出如下決定：

撤銷(xiāo)白水縣公安局城關(guān)派出所作出的白公（城）行罰決字﹝2022﹞205號(hào)行政處罰決定書(shū)。責(zé)令白水縣公安局城關(guān)派出所在30日內(nèi)重新作出處理。

如對(duì)本決定不服，申請(qǐng)人、第三人可以自接到本決定之日起15日內(nèi)，向渭南市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。

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白水縣人民政府? ? ? ??

2022年6月16日? ? ? ??