白水縣人民政府行政復(fù)議決定書白政復(fù)決字〔2022〕11號(hào)

申請(qǐng)人：閆某一

被申請(qǐng)人：白水縣公安局

申請(qǐng)人閆某一不服白水縣公安局行政處罰行為，認(rèn)為其違法并侵害到自己合法權(quán)益，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法受理后進(jìn)行了審理，因案情復(fù)雜，審理期限延長(zhǎng)30日，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1.撤銷白水縣公安局白公（林）行罰決字﹝2021﹞946號(hào)行政處罰決定書。

2.責(zé)令被申請(qǐng)人白水縣公安局對(duì)高某某進(jìn)行處罰。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人因貳萬元債務(wù)糾紛回家與父親（閆某二）溝通。閆某二動(dòng)手毆打申請(qǐng)人閆某一，高某某先動(dòng)手毆打申請(qǐng)人母親丁某某胸口（明知丁做過心臟手術(shù)）。申請(qǐng)人去保護(hù)母親，被高某某抓臉并拽頭發(fā)。申請(qǐng)人對(duì)白水縣公安局的處罰結(jié)果不認(rèn)同，《治安管理處罰法》第四十三條第一款沒有拘留14日的規(guī)定，同時(shí)，責(zé)令對(duì)高某某作出行政處罰。

被申請(qǐng)人稱：經(jīng)調(diào)查，閆某一在與閆某二交談中，閆某二推搡閆某一后，閆某一對(duì)閆某二胸口擊打兩下，后閆某一又手持玉米棒擊打閆某二、高某某頭部，閆某一所稱她去保護(hù)母親，經(jīng)調(diào)查，閆某一與閆某二打架時(shí)，其母親丁某某并未下車，閆某一有故意傷害閆某二、高某某的行為，且不構(gòu)成正當(dāng)防衛(wèi)，應(yīng)予對(duì)閆某一進(jìn)行處罰（詳見現(xiàn)場(chǎng)視頻錄像及調(diào)查筆錄）。高某某看見閆某一、閆某三與閆某二打架，其在向前走的過程中，閆某三母親丁某某低頭撿東西并起身，高某某正好走至丁某某面前，高某某遂伸手阻擋丁某某上身部位，隨后丁某某拉高某某衣服抓高某某頭發(fā)，高某某頭部被閆某一、閆某三用玉米棒擊打，高某某遂與閆某一互相抓頭發(fā)，未發(fā)現(xiàn)高某某抓閆某三頭發(fā)。因高某某無毆打他人的故意，不應(yīng)予對(duì)高某某進(jìn)行處罰。關(guān)于《治安管理處罰法》第四十三條第一款無行政拘留10天的規(guī)定問題，經(jīng)調(diào)查，因辦案系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)遲滯造成的引用錯(cuò)誤，我局已經(jīng)整改。綜上所述，高某某在案件發(fā)生過程中只有抬手阻止行為，并無毆打他人行為，故不應(yīng)對(duì)高某某行政處罰。違法嫌疑人在該案中實(shí)施了毆打他人的行為，我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》對(duì)閆某一處行政拘留和罰款處罰是完全合法的，申請(qǐng)人閆某一要求撤銷處罰決定的理由不成立。

經(jīng)審理查明：2021年10月30日15時(shí)24分許，申請(qǐng)人閆某一與丁某某（申請(qǐng)人母親）、閆某三乘車到白水縣林皋鎮(zhèn)可仙村X社閆某二（申請(qǐng)人父親）家門口后，閆某二、高某某與閆某三、丁某某、閆某一因經(jīng)濟(jì)矛盾發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，隨后打架。閆某三、閆某一手持玉米棒打擊閆某二、高某某頭部并拽高某某頭發(fā)；閆某二手持玉米棒擊打閆某三、閆某一、丁某某，腳蹬閆某一、閆某三；丁某某摟住閆某二向后拉，用手打擊閆某二頭部；高某某推搡丁某某，拽閆某一頭發(fā)。2021年10月30日16時(shí)15分，白水縣公安局林皋派出所接到報(bào)警，隨即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。2021年10月30日，公安機(jī)關(guān)對(duì)閆某二、高某某進(jìn)行了詢問，并制作了詢問筆錄，二人簽字確認(rèn)。2021年10月31日，公安機(jī)關(guān)對(duì)閆某一、閆某三、丁某某進(jìn)行了詢問，并制作了詢問筆錄，三人簽字確認(rèn)。2021年11月22日，公安機(jī)關(guān)對(duì)丁某某進(jìn)行了詢問，并制作了詢問筆錄，丁某某簽字確認(rèn)。2021年11月22日，公安機(jī)關(guān)決定將案件辦理期限延長(zhǎng)。2021年11月30日，公安機(jī)關(guān)對(duì)閆某二、閆某一、閆某三、丁某某進(jìn)行了行政處罰前告知，閆某一、閆某三、丁某某進(jìn)行了行政處罰前告知，閆某一、閆某三、丁某某均表示不陳述、不申辯，閆某二拒絕簽字。2022年1月3日，被申請(qǐng)人白水縣公安局作出白公（林）行罰決字﹝2021﹞944號(hào)行政處罰決定書、白公（林）行罰決字﹝2021﹞945號(hào)行政處罰決定書、白公（林）行罰決字﹝2021﹞946號(hào)行政處罰決定書白公（林）行罰決字﹝2021﹞947號(hào)行政處罰決定書，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定，分別對(duì)閆某二、閆某三、丁某某給予拘留10天，罰款500元的行政處罰，對(duì)申請(qǐng)人閆某一給予拘留14天，并處罰款1000元的行政處罰。申請(qǐng)人閆某一2022年5月11日收到行政處罰決定書。

上述認(rèn)定事實(shí)有下列證據(jù)在卷佐證：1.申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)書；2.被申請(qǐng)人行政復(fù)議答復(fù)書；3.丁某某詢問筆錄；4.閆某二詢問筆錄；5.高某某詢問筆錄；6.閆某一詢問筆錄；7.閆某三詢問筆錄；8.行政處罰告知筆錄；9.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻；10.閆某一、閆某二等人打架錄像說明（白水縣公安局林皋派出所）；11.白公（林）行罰決字﹝2021﹞945號(hào)行政處罰決定書；12.白公（林）行罰決字﹝2021﹞946號(hào)行政處罰決定書；13.白公（林）行罰決字﹝2021﹞947號(hào)行政處罰決定書；14.白公（林）行罰決字﹝2021﹞944號(hào)行政處罰決定書。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：本案中，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人閆某一處以拘留14天，并處罰款1000元的行政處罰；但《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第一款規(guī)定的最長(zhǎng)拘留期限為10日，罰款最高限額為五百元，故被申請(qǐng)人作出的白公（林）行罰決字﹝2021﹞946號(hào)行政處罰決定書事實(shí)認(rèn)定不清、法律適用錯(cuò)誤，依法應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

另，申請(qǐng)人認(rèn)為高某某違反治安管理處罰法，損害其合法權(quán)益，可以直接向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，由公安機(jī)關(guān)依法查處并作出相應(yīng)處理；但申請(qǐng)人未能提供證據(jù)證明已向被申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，要求公安機(jī)關(guān)對(duì)高某某進(jìn)行處罰的材料，故申請(qǐng)人要求復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)高某某進(jìn)行處罰的行政復(fù)議請(qǐng)求違反《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十一條：“有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供證明材料：（一）認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)而被申請(qǐng)人未履行的證明材料…”之規(guī)定，不能證明被申請(qǐng)人未履行法定職責(zé)，故申請(qǐng)人的主張并不成立。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條規(guī)定，作出如下決定：

撤銷白水縣公安局所作出的白公（林）行罰決字﹝2021﹞946號(hào)行政處罰決定書。

駁回其他行政復(fù)議請(qǐng)求。

如對(duì)本決定不服，申請(qǐng)人可以自接到本決定之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

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白水縣人民政府? ? ? ?

2022年8月9日? ? ? ??