白水縣人民政府行政復(fù)議決定書 白政復(fù)決字〔2022〕27號

白水縣人民政府

行政復(fù)議決定書

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申請人：高某某

被申請人：白水縣市場監(jiān)督管理局

申請人高某某不服白水縣市場監(jiān)督管理局行政不作為行為，認(rèn)為其違法并侵害到自己合法權(quán)益，向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法受理后進(jìn)行了審理。因案情復(fù)雜，案件審理期限延長，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人復(fù)議請求：1.依法確認(rèn)被申請人未在法定期限內(nèi)答復(fù)申請人舉報事項作出是否立案決定的行為違法；2.責(zé)令被申請人限期答復(fù)申請人舉報事項作出是否立案的決定。

申請人稱：申請人于2022年9月26日通過郵政掛號信形式向被申請人投訴舉報優(yōu)能佳保健品銷售的“鹿茸瑪卡精”“GOLD5000”藥品，違反《中華人民共和國藥品管理法》規(guī)定，要求被申請人對投訴舉報事項依法限期立案處理并告知申請人，國內(nèi)掛號信函收據(jù)郵件編號：XA120******13，經(jīng)查詢被申請人于2022年9月30日收到該投訴舉報信及附件。被申請人于2022年10月14日作出白市監(jiān)管﹝2022﹞第022號《投訴受理決定書》和白市監(jiān)管﹝2022﹞第023號《投訴調(diào)解通知書》對申請人投訴事項作出處理決定，但至今未對舉報事項作出是否立案決定。依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三條、第五條、第七條、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》十八條、《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條第二款等規(guī)定所述：投訴和舉報屬于不同的法律概念，處理程序也不一樣，分別處理投訴和舉報是被申請人的法定職責(zé)和法定義務(wù)?！氨簧暾埲藨?yīng)當(dāng)在收到申請人的投訴舉報信對舉報事項調(diào)查核實并作出立案決定的時間應(yīng)當(dāng)不超過三十個工作日，且應(yīng)當(dāng)在作出是否立案決定之日起五個工作日告知申請人”，本案中，被申請人未依法限期對申請人的舉報事項作出是否立案決定并告知申請人，屬于不履行舉報處理法定職責(zé)。綜上所述，依《行政復(fù)議法》第二十八條，請求確認(rèn)被申請人的行為違法并依法責(zé)令被申請人履行職責(zé)。

被申請人未在法定期限內(nèi)向白水縣人民政府提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

經(jīng)審理查明：2022年9月26日，申請人高某某向被申請人白水縣市場監(jiān)督管理局郵寄投訴舉報信一份。2022年9月30日，被申請人收到該投訴舉報信。2022年10月14日，被申請人制發(fā)《投訴受理決定書》（白市監(jiān)管﹝2022﹞第022號）和《投訴調(diào)解通知書》（白市監(jiān)管﹝2022﹞第023號）。申請人收到該二文書。2022年12月13日，申請人不服白水縣市場監(jiān)督管理局行政不作為行為，向白水縣人民政府提出行政復(fù)議申請。本機(jī)關(guān)受理后，于2022年12月20日向被申請人送達(dá)《提出答復(fù)通知書》及行政復(fù)議申請書副本，要求被申請人10日內(nèi)對該行政復(fù)議申請?zhí)岢鰰娲饛?fù)并提交作出該具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。被申請人未在法定期限內(nèi)向本機(jī)關(guān)提交書面答復(fù)和當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，也未向本機(jī)關(guān)提出延期遞交行政復(fù)議答復(fù)和證據(jù)材料的書面申請。

上述認(rèn)定事實有下列證據(jù)在卷佐證：1.申請人行政復(fù)議申請書；2.《投訴受理決定書》（白市監(jiān)管﹝2022﹞第022號）《投訴調(diào)解通知書》（白市監(jiān)管﹝2022﹞第023號）；3.掛號信XA120******13物流信息；4.投訴舉報信復(fù)印件及相關(guān)材料；5.《白水縣人民政府提出答復(fù)通知書（白政復(fù)答字﹝2022﹞27號）》及送達(dá)回證。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十六條之規(guī)定，被申請人未依照行政復(fù)議法第二十三條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷該具體行政行為。本案中，被申請人未在法定期限內(nèi)向本機(jī)關(guān)提交書面答復(fù)和當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，也未向本機(jī)關(guān)提出延期遞交行政復(fù)議答復(fù)和證據(jù)材料的書面申請，視為被申請人未履行法定職責(zé)。

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（二）項、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十四條之規(guī)定，作出如下決定：

責(zé)令被申請人白水縣市場監(jiān)督管理局在法定期限內(nèi)履行處理投訴舉報的法定職責(zé)。

如對本決定不服，申請人可以自接到本決定之日起15日內(nèi)，向渭南市中級人民法院提起行政訴訟。

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白水縣人民政府

2023年2月28日

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