白水縣人民政府行政復議決定書 白政復決字〔2022〕3號

申請人：白水縣某超市

被申請人：白水縣城市管理執(zhí)法局

申請人白水縣某超市不服白水縣城市管理執(zhí)法局責令停止（改正）違法行為行為，認為其違法并侵害到自己合法權益，向本機關申請行政復議，本機關依法受理后進行了審理。本案現(xiàn)已審理終結。

申請人請求：1.確認被申請人具體行政行為違法；2.撤銷被申請人作出的編號為白城責停（改）通字﹝2022﹞第025號責令停止（改正）違法行為通知書。

申請人復議申請申稱：申請人因租用雷公路某小區(qū)商鋪經(jīng)營實體，于2021年7月間擬將商鋪南朝向的窗戶改造成門。申請人將窗戶及下方的墻體拆除，但并未破壞承重結構。2021年7月27日，被申請人工作人員根據(jù)舉報到申請人處現(xiàn)場檢查，認為申請人進行房屋立面改造工程未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審批許可的行為違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條的規(guī)定，責令申請人立即停止并限三日內(nèi)恢復原狀，當場制作并送達了白城執(zhí)責停通字﹝2021﹞第0154號《責令停止違法行為通知書》和白城執(zhí)責改通字﹝2021﹞第0913號《責令改正通知書》。2021年8月23日，被申請人再次對申請人進行檢查，并認定申請人擅自變動房屋建筑主體和承重結構，當場制作并送達了白城執(zhí)責改通字﹝2021﹞第0933號《責令改正通知書》，限申請人三日內(nèi)恢復原狀。2022年3月10日，被申請人通知申請人領取了白城責停（改）通字﹝2022﹞第025號《責令停止（改正）通知書》，認定申請人涉嫌違規(guī)改變房屋原有結構的行為，違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條、《建筑法》第四十九條的規(guī)定，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條、《建筑法》第七十條的規(guī)定，責令申請人三日內(nèi)自行恢復原狀。申請人認為，被申請人認定事實不清、證據(jù)明顯不足、適用法律錯誤，違反法定程序。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第九條、第二十一條第（一）項、第二十八條第一款第（三）項的規(guī)定，請求復議機關確認被申請人的具體行政行為違法，撤銷被申請人作出的上述責令停止（改正）通知書，并準許在復議期間停止執(zhí)行被申請人的具體行政行為。

被申請人答復稱：申請人朱某某經(jīng)營位于雷公路某小區(qū)北中門東側的“某超市”，于2021年7月27日擅自將商鋪朝南的窗戶改建成門，改變原規(guī)劃審批內(nèi)容，且涉及對建筑主體變動施工。接群眾舉報，我單位依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條規(guī)定、《中華人民共和國建筑法》第四十九條、七十條規(guī)定，于2021年7月27日下發(fā)《責令停止違法行為通知書》（白城執(zhí)責停通字﹝2021﹞第0154號）《責令改正通知書》（白城執(zhí)責改通字﹝2021﹞第0913號），要求停工整改，限期恢復建筑物原貌，申請人逾期未履行通知書所列內(nèi)容。8月23日，我單位再次下發(fā)《責令改正通知書》（白城執(zhí)責改通字﹝2021﹞第0933號），并對申請人進行詢問取證，申請人拒絕提供身份證明、營業(yè)執(zhí)照等立案取證材料，導致執(zhí)法程序中斷。2022年3月10日，我單位再次下發(fā)《責令停止（改正）違法行為通知書》（白城責停（改）通字﹝2022﹞第025號），責令限期整改，如申請人逾期仍拒不履行，我單位將依法予以強制恢復建筑物原貌，徹底消除安全隱患。

經(jīng)審理查明：2021年7月，申請人某超市經(jīng)營者朱某某將商鋪南朝向的窗戶及下方的墻體拆除，改造成門。2021年7月27日，被申請人白水縣城市管理執(zhí)法局向申請人下發(fā)《責令停止違法行為通知書》（白城執(zhí)責停通字﹝2021﹞第0154號）《責令改正通知書》（白城執(zhí)責改通字﹝2021﹞第0913號）。2021年8月23日，被申請人對申請人經(jīng)營場所進行了現(xiàn)場檢查（勘驗） ，對申請人經(jīng)營者進行了詢問，向申請人下發(fā)《責令改正通知書》（白城執(zhí)責改通字﹝2021﹞第0933號）。2022年3月10日，被申請人向申請人下發(fā)《責令停止（改正）違法行為通知書》（白城責停（改）通字﹝2022﹞第025號）。

上述認定事實有下列證據(jù)在卷佐證：1.申請人行政復議申請書、被申請人行政復議答復書；2.《責令停止違法行為通知書》（白城執(zhí)責停通字﹝2021﹞第0154號）《責令改正通知書》（白城執(zhí)責改通字﹝2021﹞第0913號）《責令改正通知書》（白城執(zhí)責改通字﹝2021﹞第0933號）《責令停止（改正）違法行為通知書》（白城責停（改）通字﹝2022﹞第025號）復印件；3.現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄；4.詢問筆錄（朱某某u）。

本機關認為：現(xiàn)有證據(jù)僅能夠表明申請人經(jīng)營者將其經(jīng)營場所南朝向的窗戶及下方的墻體拆除，改造成門，被申請人未對申請人經(jīng)營場所建筑主體和承重結構及規(guī)劃條件進行調查，無申請人經(jīng)營場所建筑主體和承重結構及規(guī)劃條件相關證據(jù)材料，被申請人認定申請人“涉嫌違規(guī)改變房屋原有結構”事實不清，證據(jù)不足。

結合上述事實，被申請人作出的白城責停（改）通字﹝2022﹞第025號責令停止（改正）違法行為通知書認定事實不清，證據(jù)不足。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第三項、《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十五條之規(guī)定，本機關決定如下：

撤銷被申請人白水縣城市管理執(zhí)法局作出的白城責停（改）通字﹝2022﹞第025號責令停止（改正）違法行為通知書。

如對本決定不服，申請人可以在收到本決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

2022年5月30日? ? ?