白水縣應(yīng)急管理局2023年法治政府建設(shè)工作報告

2023年，在縣委、縣政府的正確指導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神、習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一、二、三次會議上重要講話精神，嚴(yán)格按照縣委、縣政府法治政府建設(shè)工作統(tǒng)一部署,結(jié)合我局實際，認真落實法治建設(shè)各項工作?，F(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：

一、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神,進一步夯實法治理論基礎(chǔ)，樹牢法治意識

按照上級文件的要求和會議精神，我局迅速行動，認真部署組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神及習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次、第二次、第三次會議上的重要講話精神，準(zhǔn)確把握政府法治建設(shè)在全面依法治縣系列工作中的主導(dǎo)地位，增強加快建設(shè)法治政府的意識和理念。進一步突出當(dāng)下法治政府建設(shè)工作的緊迫性，堅定不移推進《中華人民共和國憲法》及新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)業(yè)務(wù)法的有機結(jié)合，教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢法治理念。

二、黨政主要負責(zé)人負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體落實，齊抓共管、合力推進法治政府建設(shè)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任到位。成立以黨組書記、局長為組長，黨組成員、副局長為副組長，各股室負責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對于法治政府建設(shè)工作，局主要領(lǐng)導(dǎo)堅持親自抓，對法治建設(shè)重點工作及時主持召開局黨組會進行研究部署，為推動全年安全生產(chǎn)依法治理工作奠定了基礎(chǔ)。同時，我局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合重點時段、重大節(jié)日期間開展安全生產(chǎn)督查活動對我局法治政府建設(shè)工作的落實情況進行督促指導(dǎo)檢查，切實推進了依法治理工作。

（二）行政執(zhí)法總體情況

１、截至2023年年底，我局列入監(jiān)管對象危險化學(xué)品經(jīng)營單位39家，煙花爆竹批發(fā)1家，工貿(mào)類企業(yè)10家，年內(nèi)對危險化學(xué)品企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位共檢查60余次，出動執(zhí)法人員200余人次，下達各類文書150份，累計發(fā)現(xiàn)一般隱患1340處,已整改1295處，開展幫扶指導(dǎo)企業(yè)4245家次，警示約談11家，停業(yè)整頓3家。目前抽查檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患12條，12條重大事故隱患已全部整改到位。煤炭監(jiān)管對象共6家，共檢查160余次，發(fā)放文書38份，發(fā)現(xiàn)隱患409處，已整改300余條，其余正在督促整改，立案13起，年度執(zhí)法計劃完成率為100%。沒有出現(xiàn)行政復(fù)議案件。

２、落實三項制度，規(guī)范行政執(zhí)法。提高應(yīng)變能力，在重大突發(fā)事件中推進法治政府建設(shè)。一是全面執(zhí)行“三項制度”工作，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我局根據(jù)要求繼續(xù)完善了《行政執(zhí)法“三項制度”實施方案》并召開了“綜合行政執(zhí)法‘三項制度’標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作推進會，根據(jù)《關(guān)于全面推進行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》，全面規(guī)范了執(zhí)法公示責(zé)任，強化事前公開以及規(guī)范事中身份信息、執(zhí)法窗口崗位信息、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)信息公示；執(zhí)法全過程記錄，規(guī)范執(zhí)法用語和行政執(zhí)法檔案管理；對作出重大行政執(zhí)法決定的事項按要求進行法制審核。二是全面推動安全生產(chǎn)重點執(zhí)法領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)法。規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰，明確我局行政執(zhí)法內(nèi)容，強化法律法規(guī)執(zhí)行力，減少處罰率，規(guī)范執(zhí)法股室合法、適當(dāng)?shù)匦惺剐姓幜P自由裁量權(quán)。三是深入落實安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“雙隨機、一公開”。2023年完善了《白水縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查“雙隨機、一公開”工作實施方案》，更新隨機抽查對象、安全生產(chǎn)執(zhí)法人員名錄庫，持續(xù)完善抽查事項清單，探索開展聯(lián)合抽查，并對我局“危險化學(xué)品行業(yè)”進行專項抽取檢查，隨后隨機對非煤礦山、工商貿(mào)、煙花爆竹、省、市掛牌督辦等類型企業(yè)進行了抽取檢查，實現(xiàn)了“雙隨機、一公開”年度行政執(zhí)法不留死角。

（三）落實主體責(zé)任。夯實企業(yè)主體責(zé)任的同時，加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制，進一步規(guī)范辦理行政處罰案件工作，嚴(yán)格執(zhí)法，在安全生產(chǎn)執(zhí)法“四不放過”的前提下，堅決遏制執(zhí)法人員侵犯企業(yè)利益的行為。為全面加強應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊伍標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合前期示范創(chuàng)建經(jīng)驗，積極借鑒其他市縣先進做法，加強應(yīng)急綜合執(zhí)法隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面實現(xiàn)執(zhí)法隊伍標(biāo)準(zhǔn)化對標(biāo)達標(biāo)，努力建設(shè)一支對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、廉潔高效的準(zhǔn)軍事化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍，切實創(chuàng)新改進工作方式、以服務(wù)企業(yè)為主，堅決杜絕擾企、擾民，切實嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神，切實貫徹落實習(xí)近平總書記指出的“安全生產(chǎn)，要堅持防患于未然”及安全生產(chǎn)全員責(zé)任制，鼓勵企業(yè)及勞動者及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患，切實做到防范化解重大風(fēng)險，避免減少事故發(fā)生。

（四）監(jiān)督變服務(wù)，為民辦實事。為進一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)急管理工作中的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，全面履行綜合監(jiān)管職責(zé)，壓實行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全管理主體責(zé)任，進一步提升行業(yè)和企業(yè)安全管理水平，構(gòu)建齊抓共管的安全生產(chǎn)格局，更好的服務(wù)指導(dǎo)和督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，我局特制定具體工作方案，領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同志包企業(yè)，竭盡所能更好的服務(wù)于企業(yè)。

（五）加強行政執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加快法治政府建設(shè)。充分發(fā)揮人民群眾和社會各界對我局法治建設(shè)的共同監(jiān)督和促進，根據(jù)應(yīng)急管理體系建設(shè)“一案三制”的要求，已向全縣公開選聘特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員數(shù)名，對本系統(tǒng)行政執(zhí)法及其行政執(zhí)法人員履行行政執(zhí)法工作職責(zé)情況依法進行監(jiān)督。

（六）加強干部培訓(xùn)，提高干部專業(yè)能力。應(yīng)急管理干部通過參加“習(xí)近平法治思想暨強化行政執(zhí)法能力建議專題培訓(xùn)”“陜西省應(yīng)急系統(tǒng)管理一張圖系統(tǒng)培訓(xùn)”“渭南市防汛抗旱應(yīng)急能力提升培訓(xùn)”等培訓(xùn)班，應(yīng)急干部對基層應(yīng)急管理體系能力規(guī)范化建設(shè)的要求、方法、機制和體系有了更加深入的了解和把握，干部紀(jì)律作風(fēng)顯著提升，從而優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，進一步推進應(yīng)急管理工作。

（七）切實進行多方位普法宣傳。為確保法治建設(shè)工作形式多樣、效果明顯，縣應(yīng)急管理局每年都安排大量人力、物力、財力，用于法治建設(shè)宣傳、法制培訓(xùn)等工作。舉辦了“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動、安全生產(chǎn)月咨詢活動、憲法宣傳周和“12·4”憲法集中宣傳咨詢?nèi)栈顒?，動員所轄企業(yè)單位在經(jīng)營場所內(nèi)懸掛橫幅并使用Led屏進行宣傳，運用微信、手機短信等大眾常用通信工具和宣傳車等現(xiàn)代宣傳手段加強法制知識的宣傳普及，印發(fā)宣傳資料2萬多份。購置了法制宣傳設(shè)備，制作了宣傳展板，收到了良好的普法宣傳效果。

三、存在不足

主要表現(xiàn)為：一是行政執(zhí)法基礎(chǔ)較為薄弱，我局執(zhí)法和事故調(diào)查處理任務(wù)較多，執(zhí)法設(shè)備匱乏，與執(zhí)法需求不相匹配；二是具體工作中，部分企業(yè)和社會群眾安全意識和法律意識還不高，特別是少數(shù)企業(yè)對行政執(zhí)法不理解、不支持，對行政處罰抱有抵觸情緒，還需加大普法宣傳力度；三是部分行政工作人員的依法行政意識還不強。

四、下一步工作計劃

我局的法治建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但與上級部門的要求還有一定差距。2024年，我們爭取改進不足之處，繼續(xù)貫徹落實上級有關(guān)要求，創(chuàng)新思路、改進工作措施，加快推進全面依法治縣進程，計劃做到以下點：

（一）進一步提高政治站位，推動法治政府建設(shè)。繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平法治思想重要指示精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，堅持黨和人民利益至上，持續(xù)推進應(yīng)急管理法治政府建設(shè)。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。執(zhí)法人員經(jīng)考試持證上崗，加強行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員的規(guī)范管理；加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，做好行政執(zhí)法案卷管理工作。

（三）進一步提升執(zhí)法水平，強化監(jiān)管服務(wù)意識。堅持“服務(wù)企業(yè)”的理念，深入基層一線、深入企業(yè)，以優(yōu)化服務(wù)取信于企業(yè)，堅持服務(wù)在前、執(zhí)法在后，讓企業(yè)更好的遵守和執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)定，從根本上解決企業(yè)實際困難和問題。

（四）加強教育培訓(xùn)力度。繼續(xù)組織開展法制教育培訓(xùn)，使執(zhí)法人員能夠正確的學(xué)法、用法，提高執(zhí)法人員從業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

（五）進一步抓好執(zhí)法宣傳，提高全民安全意識。依托“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”等活動，開展多渠道、大力度的安全宣傳教育，強化紅線意識，夯實企業(yè)主體責(zé)任。

（六）進一步加強隊伍建設(shè)，增強行政執(zhí)法力量。加強執(zhí)法力量建設(shè)，不斷夯實執(zhí)法基礎(chǔ)。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法執(zhí)法，不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量。加強執(zhí)法隊伍政法治建設(shè)，努力打造一支過硬執(zhí)法隊伍。

白水縣應(yīng)急管理局

2023年12月22日