2023年杜康鎮(zhèn)法治政府報告

2023年，在縣委、縣政府的正確領導下，杜康鎮(zhèn)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，結(jié)合杜康鎮(zhèn)工作實際，依法全面履行政府職能，切實抓好法治政府建設各項工作，不斷提升工作水平，較好地完成了法治政府建設的各項任務?，F(xiàn)將杜康鎮(zhèn)2023年度法治政府建設工作的主要情況報告如下：

一、推進法治政府建設工作開展情況

（一）提高政治站位，強化組織領導。杜康鎮(zhèn)認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，切實履行“第一責任人”職責。把法治建設工作作為一項重要的政治任務納入到杜康鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局中，擺上重要議事日程。充分發(fā)揮黨委核心領導作用，研究解決推進法治政府建設工作困難和問題，加強鎮(zhèn)法治政府建設的組織領導，將法治政府建設擺在工作全局的重要位置，不斷加大工作推進力度。

（二）加強法治學習，增強法治思維。杜康鎮(zhèn)始終把學習習近平法治思想，貫徹落實習近平法治思想精神作為首要任務，組織開展各類學習活動。我鎮(zhèn)以“八五”普法為總體規(guī)劃，加強部署安排，召開相關會議，細化落實措施，統(tǒng)籌抓好廣大黨員、干部對習近平法治思想的系統(tǒng)學習和教育培訓。通過干部例會、專題會議、村廣播、微信群等方式向領導、干部、黨員、群眾宣傳法律法規(guī)，內(nèi)容以《習近平法治思想》《中華人民共和國婦女權益保障法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國民法典》《信訪工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國土地管理法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等與日常工作、生活相關的法律法規(guī)為主，提高了黨員領導干部和群眾的法治思維和法律意識。利用條幅、展板、微信公眾號、宣傳單等媒介宣傳法律法規(guī)，營造學法用法氛圍。全面提升領導干部“知法、懂法、用法”水平，將加強法治理論學習擺在做好法治政府建設工作的突出位置中。我鎮(zhèn)緊緊圍繞建設法治政府的目標任務，加強法治學習與實踐，推進嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法，提升執(zhí)法公信力，增強法治意識，提高依法辦事能力，全面推進法治政府建設。

（三）強化宣傳教育，提升法治意識。以安全生產(chǎn)、法律援助、《中華人民共和國民法典》宣傳、反電信詐騙、反邪教和禁毒宣傳等內(nèi)容為宣傳重點，積極提升群眾的安全防范意識和法律意識。在宣傳中，通過設立宣傳臺、發(fā)放宣傳單、座談會等形式，積極向廣大群眾宣傳防范知識，提高群眾自我防范能力。如針對一些網(wǎng)絡詐騙、養(yǎng)老詐騙等情況，深入農(nóng)村，開展現(xiàn)場警示教育，以提高群眾的防范能力。在普法宣傳過程中，利用杜康廟會、讀書日、國家安全教育日、《中華人民共和國憲法》宣傳日、平安建設等重要時間節(jié)點組織人員開展集中宣傳活動，向群眾發(fā)放宣傳資料8000余份，較好地營造了宣傳氛圍。群眾法治意識逐步增強，法治環(huán)境整體提升，切實維護了社會和諧穩(wěn)定。

（四）嚴格依法行政，推進廉潔執(zhí)法。今年以來，我鎮(zhèn)深入開展群眾反映強烈、社會關注的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、耕地違法建設等領域的專項整治和執(zhí)法檢查。一是學習執(zhí)法程序，我鎮(zhèn)積極開展行政執(zhí)法“三項制度”的推進工作，把其作為依法行政工作的一項重要內(nèi)容開展學習活動，通過學習完善行政執(zhí)法公示制度等三項制度。二是加大社會公眾監(jiān)督力度，通過將行政執(zhí)法投訴舉報電話、郵箱等信息公布在宣傳欄及政府工作網(wǎng)站等平臺，發(fā)放普法宣傳小冊子及法治進村等活動，聽取群眾反映，拓寬群眾監(jiān)督渠道，有效杜絕了不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，不斷完善創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高整體水平。

（五）夯實基層基礎，推進依法管理。一是優(yōu)化社會管理職能。充分發(fā)揮法治在社會建設中規(guī)范、保障和促進作用。針對社會領域中出現(xiàn)的新情況、新問題，重點做好社區(qū)矯正對象、刑釋解教、精神病監(jiān)護人等人員的學法和依法管理，有效預防高危人群違法犯罪，通過創(chuàng)新社會管理的方法和手段，努力實現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變。二是強化基層民主法治。杜康鎮(zhèn)以建設法治鄉(xiāng)村為目標，不斷加強基層民主法治建設，激發(fā)群眾參與社會管理的踴躍性和積極性。三是進一步加強對矛盾糾紛多元化解機制建設的組織領導，制定了鎮(zhèn)村二級調(diào)解機制，完成了平安建設綜治中心規(guī)范化建設，設立了鎮(zhèn)村兩級矛盾調(diào)解室、鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會議室，并建立相應制度。

（六）建設平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，化解基層矛盾。堅持發(fā)揮基層組織的“第一道防線”作用，積極做好事前防范和預警機制建設工作。鎮(zhèn)綜治辦聯(lián)合派出所、司法所不定期開展入戶排查，第一時間走入群眾，走向基層，深入了解群眾的所思所想，只有將矛盾了解清楚才能更好更切實的去解決群眾的痛點、難點和堵點問題。在相關部門和村、社區(qū)的協(xié)作下、有機整合下，充分發(fā)揮了調(diào)解合力，綜合運用警調(diào)銜接、司律協(xié)作、訪調(diào)對接等調(diào)解模式，合理化解矛盾糾紛，努力為當事人排憂解難，有效維護了全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。

（七）推進法治鄉(xiāng)村建設，提升法律服務水平。一是在各村和社區(qū)設立了法律服務工作室，充分發(fā)揮法治在鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理中的保障作用。二是全面推行“法律明白人”工作機制，不定期走訪所包村和社區(qū)，主動將發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的苗頭解決在萌芽時期；三是落實了“一村一法律顧問”制度，我鎮(zhèn)11個行政村、社區(qū)全部落實了法律顧問，在村內(nèi)平時工作中如涉及法律咨詢等問題，包村法律顧問可以更好的出具法律意見，從源頭上避免法律風險。

二、存在的問題和不足

我鎮(zhèn)法治政府建設工作在縣委、縣政府的正確領導下，雖然取得了一定成效，但與法治政府建設的要求還有較大的差距，還存在一些問題和不足：一是干部群眾的法律意識還不夠強，對法律知識的理解僅存在于表面，沒有深入的理解和運用。二是執(zhí)法過程中行政行為不夠規(guī)范，沒有充分認識依法行政的必要性和重要性，沒有真正把依法行政作為政府運作的基本準則。三是制約監(jiān)督機制有待完善。從現(xiàn)在運行的機制來看，行政權的運行已經(jīng)受到了多種形式的監(jiān)督，但是在基層執(zhí)法領域上，監(jiān)督仍存在很多盲區(qū)，監(jiān)督質(zhì)效和基層工作實際情況存在脫節(jié)。四是法治宣傳教育不夠入腦入心。普法教育工作存在短板，因現(xiàn)在村里年齡較大的群體居多，對法律知識的理解還存在一定問題，導致普法工作進行的成效不明顯，在切實推進依法治村工作中，普法宣傳形式相對單一，深入群眾程度有限，需要更多開展立體化、互動式的法治宣傳，推動法治思想深入人心。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的情況

（一）強化落實責任，全面推進依法治體工作

堅持理論聯(lián)系實際，通過多種渠道，加強自身在政治理論、業(yè)務知識、法制法規(guī)學習，努力提高個人綜合素質(zhì)。在法律法規(guī)學習上，注重學以致用，強調(diào)提高自己的政策理論水平和實際工作能力。堅持會前學法制度，聘請法律顧問在黨組會和周例會上進行法律宣講，提高班子法治觀念。確保在行使職能過程中、在重大事項決策上，無與法律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象，研究決策形成的文件無被撤銷、責令修改或停止執(zhí)行的現(xiàn)象。

（二）推進依法執(zhí)政，狠抓法治建設重點環(huán)節(jié)

依法執(zhí)政是“法治建設”的核心內(nèi)容，是法治建設的關鍵和著力點。一是堅持民主集中制，健全決策機制。始終堅持民主集中制，不憑主觀臆斷，不搞長官意志，不搞“一言堂”，嚴格按照決策程序辦事，力求決策科學正確。凡重大事項，都在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎上，通過集體研究討論決定。二是堅持黨務公開，擴大黨內(nèi)民主。公布黨務、政務應公示的內(nèi)容，廣泛接受群眾監(jiān)督，并主動接受群眾質(zhì)詢,不斷增強黨組織工作的透明度，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主、擴大黨員和群眾的參與權、知情權和監(jiān)督權，強化黨內(nèi)監(jiān)督，提高執(zhí)政能力。三是堅持督查整改，確保落實到位。對群眾關心、社會關注的與群眾利益息息相關的問題進行監(jiān)督，排查法治建設中的突出問題，及時提出建設性的整改意見，并督促整改到位。四是強化廉政建設，推進依法執(zhí)政。堅持領導干部述職述廉制度和重大事項報告制度，嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立健全促廉保廉機制，加大廉政宣傳。

（三）切實落實責任，深入依法治體工作。

充分發(fā)揮黨委在推進本地本單位法治建設中的領導核心作用，將法治建設納入本地本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。每半年聽取1次法治建設工作情況匯報，及時研究解決法治建設中的有關重大問題。健全完善黨內(nèi)法規(guī)制度，做到制度治黨、依規(guī)治黨，加強督促檢查，提高黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力。嚴格依法依規(guī)決策，充分發(fā)揮本單位法規(guī)部門和法律顧問、公職律師的作用，重大決策集體討論決定前，嚴格實行合法合規(guī)性審查，提高依法決策水平。

（四）狠抓行政效能，規(guī)范行政權力運行。

根據(jù)《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，嚴格做到“權力取得要依法，權力行使按流程，權力運行要公開，權力運行受監(jiān)督”，進一步深化行政審批制度改革，規(guī)范審批流程，完善審批文書，加強風險點監(jiān)控。強化行政權力網(wǎng)上公開透明運行，對所有公共服務事項和行政權力事項目錄、法律依據(jù)、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、聯(lián)系方式、投訴渠道等逐項在官方網(wǎng)站及時公布。

四、下一年工作計劃

一是強化學法用法，增強干部法治觀念。落實鎮(zhèn)黨委理論學習中心組帶頭學法，把學習黨章黨紀和法律法規(guī)作為黨委理論學習中心組學習和黨政班子會議議題重要內(nèi)容，并強化學習實效。積極謀劃法治宣傳教育工作，著力提升領導干部法律意識、法治素養(yǎng)和依法行政能力。牢固樹立“法無授權不可為”的基本法治理念，落實合法性審查工作機制，注重通過法治實踐，促進政府工作人員做尊法學法守法用法的模范，從而進一步提升領導干部運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。

二是規(guī)范行政執(zhí)法，加快建設法治政府。建立和全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法治審核三項制度，對違法者依法嚴懲，對守法者無事不擾，建設法治化營商環(huán)境，強化社會治安綜合治理，加大行政處罰和行政強制權力事項上網(wǎng)運行督導力度。強化社會監(jiān)督，進一步完善群眾投訴、舉報違法行為制度和途徑，認真受理群眾來信來電來訪。建立健全信訪工作責任制和具體信訪事項的處理規(guī)則，及時督查信訪事項的辦理，依法處理好各類社會矛盾。

三是廣泛深入開展法治宣傳，增強群眾法治意識。將法治宣傳教育納入政府工作總體部署，落實法治宣傳教育規(guī)劃。結(jié)合全民國家安全日、民法典宣講、憲法日、憲法宣傳周等特殊節(jié)點，部署開展普法、禁毒，安全生產(chǎn)、國家安全宣傳教育等工作。利用村村通廣播，短視頻網(wǎng)絡宣傳和微信提醒宣傳方式手段，結(jié)合設立咨詢臺、張貼海報、發(fā)放資料、村頭故事會等傳統(tǒng)方法，形成學法普法的濃厚氛圍。