白水縣市場監(jiān)督管理局
2023年度法治政府建設(shè)工作報告

我局深入貫徹落實中央全面依法治國委員會第三次會議精神，全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要》，切實加快“建設(shè)法治政府，推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”進程，深入推進依法行政，認真開展依法行政執(zhí)法工作，以市場監(jiān)管、法治先行理念為導(dǎo)向，多措并舉，著力提升全局法治意識和履職能力，營造市場主體依法生產(chǎn)經(jīng)營、誠信守法的良好市場秩序法治氛圍。

一、聚焦學(xué)習貫徹習近平法治思想情況。我局積極組織和引導(dǎo)黨員干部學(xué)好用好習近平總書記《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想學(xué)習綱要》等權(quán)威輔助讀物，通過讀原著、學(xué)原文、悟原理，持續(xù)深入學(xué)習領(lǐng)會習近平法治思想，強化理論武裝。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，將習近平法治思想作為黨組理論學(xué)習中心組集體學(xué)習重點內(nèi)容，及時跟進學(xué)習“習近平總書記關(guān)于全面依法治國”的新論述新要求，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習宣講、模范踐行習近平法治思想，建立學(xué)習貫徹習近平法治思想的長遠機制。

二、認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責實施辦法》，成立以黨委書記、局長為組長，分管副局長為副組長，各股、所、隊、辦、中心負責人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)總體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。并將法治建設(shè)、依法治縣工作與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，做到年初有布置，年中有督導(dǎo)，年終有考核。

三、弘揚憲法精神，把貫徹實施憲法擺在法治政府建設(shè)的突出位置。一是加強行政執(zhí)法隊伍依法行政能力的教育培養(yǎng)，把憲法和市場監(jiān)管法律法規(guī)及規(guī)章等納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，列為干部教育培訓(xùn)必修課。通過學(xué)習不斷更新自己的法律知識，強化憲法意識、依法行政意識、依法決策管理意識。二是積極開展“12.4”國家憲法日及“憲法宣傳周”活動，營造法制宣傳工作的良好氛圍，引導(dǎo)公民牢固樹立憲法法治意識，弘揚憲法精神，維護憲法權(quán)威。

四、合理確定政府及部門職責權(quán)限，構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系，在清理權(quán)責清單工作的基礎(chǔ)上，深入梳理行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政獎勵等行政職權(quán)，積極開展行政權(quán)力清單的編制及完善工作，將編制完成的權(quán)責清單經(jīng)縣編辦審議通過并公布。在此基礎(chǔ)上，積極推行權(quán)責清單動態(tài)管理，結(jié)合法律法規(guī)調(diào)整而變動的事項，及時對權(quán)責清單進行動態(tài)調(diào)整和完善。按照縣編辦的要求，抽調(diào)專員對2016年以來的權(quán)責清單進行了全面的梳理，修改廢除清單12條，增加清單2條，整理出我局2023年最新版權(quán)責清單，其中行政確認1項，行政裁決1項，行政獎勵4項，行政許可10項，行政檢查14項，行政強制32項，行政處罰710項，其他14項共計796項。確保市場監(jiān)管“法無授權(quán)不可為，法有授權(quán)必須為”的法定職責。

五、深化“證照分離”改革，持續(xù)加大行政審批事項精簡力度，對各級行政許可項目匯總目錄實施動態(tài)管理，做到目錄之外無審批；嚴格按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)等四種方式落實中省確定的106項涉企行政審批事項“證照分離”工作，進一步壓縮企業(yè)開辦時限，全面推行“外網(wǎng)申請辦照”和“微信辦照”登記模式，實現(xiàn)了不見面登記辦照，對新設(shè)立個體工商戶登記注冊由原來五個工作日壓縮到即來即辦，新設(shè)立企業(yè)登記注冊做到最多跑一次，在一個工作日辦結(jié)。通過政府購買服務(wù)方式，為白水縣新開辦企業(yè)免費提供印章刻制服務(wù)（包括單位專用章、合同專用章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章和法人專用章），建立更為簡捷便利的企業(yè)開辦程序，進一步激發(fā)市場主體活力。

六、創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，實行綜合監(jiān)管，推廣隨機抽查，探索“智能”監(jiān)管。1.組織全局干部職工認真學(xué)習《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，深刻領(lǐng)會國家在持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革方面的勇氣及決心，結(jié)合市場監(jiān)管自身的工作職責，將條例規(guī)定認真落實到實際工作中，特別是對其中提到的“創(chuàng)新監(jiān)管方式”進行深入研究，探索未來監(jiān)管的新模式，新方向。2.起草市場監(jiān)管部門及全縣的“雙隨機、一公開”工作制度及方案，從市場監(jiān)管部門開始運行，逐步推開。整合全縣各執(zhí)法部門“一單兩庫”，即隨機抽查事項清單、市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫。印發(fā)了《白水縣市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于征求“兩清單”（第二版）的意見》，向各成員單位征求意見，并最終定稿印發(fā)了《白水縣市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)“兩清單”的通知》；督促各成員單位完善執(zhí)法人員名錄庫和檢查對象名錄庫，現(xiàn)有325名在冊執(zhí)法人員，48個檢查對象名錄庫。根據(jù)日常工作情況，將監(jiān)管對象進行分級量化，區(qū)分適用對象，分別采取重點監(jiān)管、信用監(jiān)管及雙隨機監(jiān)管模式，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，實現(xiàn)線上線下同步監(jiān)管，并行檢查，通過監(jiān)管資源的整合，達到監(jiān)管效果最優(yōu)化。3.對于重點行業(yè)領(lǐng)域采取全覆蓋式監(jiān)管模式，對企業(yè)行政許可、行政處罰等信用信息及時公示，并進行數(shù)據(jù)歸集，逐步完善聯(lián)合執(zhí)法機制，實施聯(lián)合懲戒機制，完善社會信用體系建設(shè)，實現(xiàn)“一處違法，處處受限”，使違法者收到懲戒，使合法者受到保護，維護市場的公平秩序。4.完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度和工作機制。按照市市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室制定的抽查事項清單（第二版），印發(fā)《白水縣市場監(jiān)管領(lǐng)域2023年度部門抽查工作計劃》，2023年，我局完成抽查登記事項、公示信息等任務(wù)9批次，完成省市場監(jiān)管局下達抽查任務(wù)2批次。我們從統(tǒng)計局抽取了6批次數(shù)據(jù)，并完成了省統(tǒng)計局下達的3批次任務(wù)，文旅局抽取42批次，氣象局抽查1批次，公安局抽查任務(wù)1批次，開展聯(lián)合抽查2批次。檢查結(jié)果按要求在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，實行全覆蓋監(jiān)管，營造了服務(wù)發(fā)展、公平競爭良好環(huán)境。

七、積極全面推行“三項制度”建設(shè)。推行“三項制度”以來，我局大力開展法治市場監(jiān)管建設(shè)，制定開展了行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，不斷強化規(guī)范執(zhí)法行為。

(一)實施行政執(zhí)法公示制。一是開展了執(zhí)法職責和權(quán)限公示，在白水縣政府網(wǎng)站公示了我局行政許可、行政處罰、行政檢查等職權(quán)，公示我局權(quán)責清單，同時公示執(zhí)法人員執(zhí)法資格，以及“雙隨機、一公開”實現(xiàn)事項清單、依據(jù)、程序等，規(guī)范事前公示；二是公示行政執(zhí)法人員資格，公示行政許可事項、流程、資料和工作人員崗位工作信息。嚴格實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示；三是推動事后公示，我局通過白水縣政府網(wǎng)站定期公示行政許可事項和行政處罰情況，接受群眾監(jiān)督。

(二)推進執(zhí)法全過程記錄制。一是加強制度建設(shè)，我局制定了行政執(zhí)法全過程記錄制度，明確了執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行全程記錄；二是加強執(zhí)法裝備建設(shè)，推進全過程記錄執(zhí)法工作，執(zhí)法記錄儀、錄像機等設(shè)備配發(fā)至各執(zhí)法股室一線執(zhí)法人員。之后，我局根據(jù)工作需要，陸續(xù)向基層執(zhí)法單位配發(fā)了執(zhí)法記錄儀，為執(zhí)法全程記錄制度提供了有力的保障。三是加強監(jiān)督管理，我局按照執(zhí)法程序進一步統(tǒng)一了執(zhí)法文書，明確了執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求，明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。我局法制股負責對日常執(zhí)法文書的審查，確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。執(zhí)法過程的記錄，提高了調(diào)查取證的證明力，又對被管理對象形成了威懾，同時對執(zhí)法人員自身執(zhí)法行為規(guī)范起到監(jiān)督作用，對規(guī)范執(zhí)法行為、減少執(zhí)法矛盾和沖突起到了積極有力的作用。目前，我局重大執(zhí)法活動采用高像素攝像機攝像記錄，電視臺、新聞媒體參與攝像報道，真實記錄執(zhí)法全過程；日常執(zhí)法管理過程中，執(zhí)法人員通過執(zhí)法記錄儀記錄執(zhí)法過程，在調(diào)查取證時實行拍照取證或執(zhí)法記錄儀截屏取證。所有攝像資料都安排專人負責存儲，保留執(zhí)法記錄，可隨時調(diào)閱查看，避免執(zhí)法過錯中發(fā)生矛盾時“有理說不清”的弊端。所有案卷均附有現(xiàn)場物證照片資料，附有拍照時間、地點并記錄基本情況，可直觀反映違法行為現(xiàn)狀，記錄違法行為狀態(tài)，既實現(xiàn)了執(zhí)法過程留痕，又提高了案卷的規(guī)范性。

(三)開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。我局成立了行政執(zhí)法案件審查委員會，局長為案審委員會主任委員，局班子成員為案審委員會副主任委員，局相關(guān)股室和各執(zhí)法單位負責人為案審委員會委員，并邀請局法律顧問參加，集體審議重大行政執(zhí)法案件。同時，我局制定了重大行政執(zhí)法案件集體審理制度，明確了重大執(zhí)法案件范圍，審理程序、法制審核要求，規(guī)定了經(jīng)法制審核存在超越職權(quán)、事實不清、證據(jù)不足、適用法律不正確、程序不合法、處罰不適當?shù)陌讣宦刹坏锰峤话笇徫瘑T會審理。實施案件審查制度以來，我局強化了法制審核制度的落實，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質(zhì)量，保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力地促進了嚴格規(guī)范公正執(zhí)法。

八、加強市場監(jiān)管，依法查處關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域違法行為。

（一）加強事中事后監(jiān)管，全面提升市場監(jiān)管執(zhí)法效能。1.大力開展食品綜合整治和餐飲、流通環(huán)節(jié)集中治理，開展了校園食品安全、餐飲行業(yè)“提標升級”、制止餐飲浪費、“你點我檢”等專項活動，深入排查風險隱患，共開展專項整治30余次，出動執(zhí)法人員1660人次，出動執(zhí)法車輛325臺次，檢查各類食品經(jīng)營單位2372戶次，對發(fā)現(xiàn)問題的單位出具了限期責令整改通知書，現(xiàn)已全部整改到位。2.開展了全縣藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師掛靠、中藥飲片流通環(huán)節(jié)、興奮劑藥品、醫(yī)療機構(gòu)藥品安全專項監(jiān)督檢查、藥品經(jīng)營和使用專項檢查、醫(yī)療器械質(zhì)量安全和化妝品“一號多用”等專項整治，積極做好“兩品一械”不良反應(yīng)監(jiān)測工作，截止目前上報藥品不良反應(yīng)305例，醫(yī)療器械114例，化妝品20例，積極推動1家醫(yī)療機構(gòu)開展信息化追溯試點工作。截至目前，白水縣轄區(qū)內(nèi)含五大類重點品種藥品經(jīng)營企業(yè)共有59家企業(yè)已入網(wǎng)追溯。3.檢查電梯使用單位75戶，電梯650部，配備電梯安全總監(jiān)9名，專職安全管理員10名，與第三方電梯檢測機構(gòu)配合，對185部電梯進行了檢測，整改問題43條，消除了安全隱患。4.對全縣607戶餐飲用戶和4家燃氣充裝企業(yè)進行檢查，更換不合格軟管70條，不合格燃氣灶具140臺，安裝燃氣報警器625個，沒收不合格氣瓶20個，發(fā)放提示函1000份，指導(dǎo)2家液化石油氣充裝單位更換智能角閥4000個，智能充裝槍4臺，建立了氣瓶和氣體充裝追溯系統(tǒng)，并與省局氣體充裝系統(tǒng)平臺對接。檢查果庫110戶，并對35家企業(yè)的60臺壓力容器進行了定期檢驗。檢查煙花爆竹經(jīng)營門店32家，向縣煙花爆竹辦公室移交1家。5.對“神醫(yī)”“神藥”聲稱減肥、壯陽等食品中添加藥品等虛假夸大功能類廣告、經(jīng)營主體進行徹查，共出動執(zhí)法人員62人次，出動執(zhí)法車輛18臺次，檢查市場主體7家，醫(yī)療機構(gòu)3家，藥店8家，未發(fā)現(xiàn)虛假廣告宣傳及稱減肥壯陽等食品非法添加行為。6.對全縣39家成品油經(jīng)營企業(yè)進行調(diào)查摸底，對其資質(zhì)證件、證照加強核查，逐戶建立了監(jiān)管臺賬，每年對加油站進行每年不少于兩次巡查，常態(tài)化巡查加油站油品發(fā)票及檢驗報告情況，查處未取得營業(yè)執(zhí)照和超范圍擅自從事成品油經(jīng)營活動等的違法行為。2023年成品油抽檢42個批次，車用尿素抽檢1個批次，2個批次油品不合格。7.對醫(yī)療美容領(lǐng)域虛假宣傳行為進行全面實行徹查，共出動執(zhí)法人員26人次、執(zhí)法車輛9臺次、檢查美容機構(gòu)9家。8.強化涉企收費監(jiān)管，鞏固減稅降費成果，激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化營商環(huán)境，今年來持續(xù)開展了涉企收費、糧食購銷、醫(yī)療衛(wèi)生、教育收費、明碼標價、公平競爭和反不正當競爭等專項整治，進一步規(guī)范了全縣市場價格。共出動執(zhí)法車輛12臺次，執(zhí)法人員40人次，檢查市場主體10家。9.對縣內(nèi)使用的強制檢定計量器具的單位進行了檢定，截止目前檢定加油站38家，共計476把加油槍，衡器216臺，壓力表626塊，保證了量值傳遞準確可靠；開展糧食領(lǐng)域計量器具檢定工作，共計檢定糧食收購企業(yè)22家，保障群眾切身利益；開展電子計價秤專項整治活動，為規(guī)范市場，打擊“缺斤短兩”行為提供技術(shù)支撐。10.對未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類、肉類制品行為進行全面的檢查，共出動執(zhí)法車輛10臺次，執(zhí)法人員30人次，檢查市場主10家，未發(fā)現(xiàn)按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，肉類制品的行為。

（二）加強業(yè)務(wù)學(xué)習和普法宣傳。1.提高服務(wù)和執(zhí)法能力為提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和監(jiān)管對象法律意識，有計劃有落實地開展法制培訓(xùn)教育工作，繼續(xù)堅持局機關(guān)干部每周集中學(xué)習制度，制定了詳細的學(xué)習計劃，明確學(xué)習內(nèi)容，從市場秩序管理、知識產(chǎn)權(quán)保護、質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管、食品安全、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管、計量與標準化等方面組織全系統(tǒng)執(zhí)法人員學(xué)習相關(guān)專業(yè)知識。重點學(xué)習了《陜西省市場監(jiān)督管理自由裁量適用規(guī)則》、省局“四個清單”、市場監(jiān)督管理總局61號令、新修改《中華人民共和國行政處罰法》《消法》《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國食品安全法》《藥品安全法》等法律法規(guī)，同時按照縣政府的要求督促干部完成陜西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的學(xué)習及測試，開展了一次全面執(zhí)法質(zhì)量檢查，進行了一次執(zhí)法案卷評查活動，針對存在的問題進行了一次全員執(zhí)法辦案培訓(xùn)，全面提高了我局干部職工的業(yè)務(wù)能力，為我局開展行政執(zhí)法、提升監(jiān)管效能奠定了堅實的基礎(chǔ)。2.按照縣上統(tǒng)一活動安排，結(jié)合市場監(jiān)管職能，充分利用3.15（國際消費者權(quán)益保護日）、4.26（知識產(chǎn)權(quán)日）、6.26（國際禁毒日）、10.14（世界標準日）、12.4（國家憲法日）等宣傳日在全縣范圍內(nèi)進行了食品安全、消保維權(quán)、特種設(shè)備安全、物價監(jiān)管計量標準等宣傳活動。同時要求各基層市場監(jiān)管所通過沿街商鋪播放宣傳標語，縣局干部在縣城蘋果廣場開展6次集中宣傳，同時制作了宣傳展板、橫幅，現(xiàn)場發(fā)放各類宣傳資料2萬余份（本），宣傳各類市場監(jiān)管政策，全面提升了市場監(jiān)管工作在人民群眾中形象，營造了寬松的市場監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。

（三）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法認真學(xué)習《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》和《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》， 嚴格按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》要求規(guī)范行政執(zhí)法程序，使用統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法文書格式。2023年，我局共立案341件，結(jié)案311件。對符合聽證程序并且當事人申請的3件聽證案件，按照規(guī)范程序完成了聽證工作。截止目前共辦理行政復(fù)議案件7件，在復(fù)議過程中做到及時提交復(fù)議材料，認真處理行政復(fù)議，其中3件復(fù)議機關(guān)維持我局處罰決定，3件當事人撤回復(fù)議申請，1件正在行政訴訟案件，當事人撤銷了訴訟請求。

九、強化社會治安綜合治理。白水縣市場監(jiān)督管理局在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持系統(tǒng)治理、源頭治理、依法治理、綜合治理，加強部門聯(lián)動，強化行政執(zhí)法和刑事司法銜接，將社會管控、案件查處、凈化網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場監(jiān)管工作職能，認真開展社會綜合治理。1.大力開展“雙打”工作，以電子商務(wù)、重點商品交易市場、外商投資三大領(lǐng)域為重點，重點開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，檢查各類市場主體1320余戶次，督促整改3戶次。2.深入推進掃黑除惡專項斗爭。2023年共召開6次全干會，傳達學(xué)習掃黑除惡專項斗爭會議精神等，對今年的掃黑除惡工作進行安排部署。深入集貿(mào)批發(fā)市場、大型商超、重點企業(yè)商戶，以食品、藥品、電子產(chǎn)品、汽車配件、兒童用品等社會反映集中、關(guān)系群眾生命健康、影響公共安全的消費品為重點，結(jié)合市場反恐維穩(wěn)工作專項整治，加強行業(yè)亂象治理，累計開展線索摸排60余次。

十、健全常態(tài)化的責任追究機制，嚴肅追究有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究以及多頭執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、粗放執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運動式執(zhí)法等行為。我局制定《白水縣市場監(jiān)督管理局工作規(guī)則》對科學(xué)民主決策、依法行政、行政監(jiān)督，要求干部職工認真貫徹《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)，依法規(guī)范行政權(quán)力，嚴格依照法定權(quán)限、程序行使行政權(quán)力，建立健全系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機制。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政復(fù)議法》，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違紀違法或不當?shù)木唧w行政行為，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的作用，提高機關(guān)效能，促進廉政建設(shè)。

十一、接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，落實司法建議和檢察建議，支持檢察機關(guān)依法提起行政公益訴訟，2023年，我局共收到縣檢察院6份檢察建議書，收到檢察建議書后，我局迅速反應(yīng)第一時間開展檢查摸排，并在有效期限內(nèi)向檢察部門作出了回復(fù)。

十二、建立行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴情況通報制度，在年度考評中考核行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴情況，建立健全行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，每年第一起行政訴訟案件原則上由機關(guān)主要負責人出庭應(yīng)訴，保證每年至少有1件案件由主要負責人出庭應(yīng)訴。端正應(yīng)訴態(tài)度，積極出庭應(yīng)訴，履行舉證、答辯等法定義務(wù)，認清自身在行政應(yīng)訴活動中的地位和責任，自覺接受人民法院司法監(jiān)督，支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判，努力維護人民政府依法行政的良好形象。在日常工作中，定期通過黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習法律法規(guī)、開展法治專題講座，強化黨委委員依法行政意識、轉(zhuǎn)變思想觀念，從心理上增強對行政訴訟案件出庭應(yīng)訴的接受程度，從而有效提高行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴的主動性和自覺性。同時，通過與法律顧問進行案件討論，做好庭前準備工作，對應(yīng)訴策略與技巧進行學(xué)習掌握，使行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴能力得到有效提升。截至目前，我局無行政訴訟案件。

十三、嚴格履行行政復(fù)議決定的責任追究，加強行政復(fù)議工作，我局切實落實行政復(fù)議法定職責。2023年，我局處理完成聽證案件3件，行政復(fù)議案件7件，在復(fù)議過程中做到及時提交復(fù)議材料，認真處理行政復(fù)議，其中3件復(fù)議機關(guān)維持我局處罰決定，3件當事人撤回復(fù)議申請，1件正在行政訴訟案件，當事人撤銷了訴訟請求。

十四、存在的困難和問題。1.隊伍建設(shè)和人員編制配備

與法治政府建設(shè)的要求還有較大差距。全面推進法治政府建設(shè)對當前的法制隊伍和人員素質(zhì)都提出較高的要求，而當前我局卻面臨著隊伍老化，專業(yè)法制人員和業(yè)務(wù)監(jiān)管人員缺乏。2.監(jiān)管經(jīng)費保障不足。執(zhí)法經(jīng)費、快速檢驗檢測設(shè)備等執(zhí)法裝備不足，無法滿足監(jiān)管執(zhí)法需要，嚴重制約了監(jiān)管效能的提升，各項工作推進難度較大。3.食品安全社會共治能力有待提升。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營者和市場開辦方法律意識不足，廣大農(nóng)村地區(qū)群眾食品安全意識亟待提高。

我局將持續(xù)以貫徹黨的二十大精神為核心，以習近平同志依法治國理政的思想為指引，緊扣縣委、縣政府法治政府建設(shè)要求，全面貫徹落實依法行政理念，為我縣法治政府建設(shè)貢獻市場監(jiān)管力量。

白水縣市場監(jiān)督管理局

2024年3月11日