白水縣衛(wèi)生健康局2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告

2023年以來(lái)，白水縣衛(wèi)健局在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)落實(shí)省、市、縣法治建設(shè)工作要求，進(jìn)一步提高依法行政水平和依法治理能力，守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，為全縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障?，F(xiàn)將相關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、主要做法和工作成效

（一）嚴(yán)格落實(shí)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格按照省、市、縣關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作要求，始終把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，為我縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供了有力的政治保證和紀(jì)律保證。一是堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)。堅(jiān)持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核。二是加強(qiáng)教育指導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)精神，積極落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度，對(duì)包聯(lián)的基層單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話(huà)，衛(wèi)健局主要負(fù)責(zé)同志與下屬21 名負(fù)責(zé)人開(kāi)展集體談心談話(huà)，各班子成員對(duì)包聯(lián)單位“一把手”分管股室股長(zhǎng)開(kāi)展談心談話(huà)39人次，各股室各單位開(kāi)展三級(jí)談心談話(huà)90人次。三是堅(jiān)持黨管干部和黨管人才的原則，積極運(yùn)用鼓勵(lì)激勵(lì)工作機(jī)制，將一批優(yōu)秀的年輕干部提拔至重要崗位；堅(jiān)持招智引才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)局黨組主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌謀劃和推動(dòng)法治政府建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度和局黨組主要負(fù)責(zé)人述法制度。

（二）圍繞中心工作抓法治宣傳教育

1.貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度。加強(qiáng)法治教育和培訓(xùn)，把憲法、法律法規(guī)和依法行政知識(shí)作為法治教育的必修課，組織干部職工開(kāi)展年度學(xué)法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)法考試，我局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試合格率達(dá)到100%，切實(shí)提高了全局干部職工的專(zhuān)業(yè)和法治素養(yǎng)，把干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署上來(lái)，引導(dǎo)干部職工把黨的政治建設(shè)擺在首位，更加自覺(jué)擔(dān)負(fù)起“兩個(gè)維護(hù)”的根本政治任務(wù)。

2.扎實(shí)抓好法律法規(guī)宣傳。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，結(jié)合“國(guó)家憲法日”、“醫(yī)師節(jié)”、“世界精神衛(wèi)生日”等法律法規(guī)宣傳日活動(dòng)，通過(guò)舉辦宣傳咨詢(xún)，發(fā)放職業(yè)病防治、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、傳染病防治、艾滋病防治、打擊非法行醫(yī)和非法醫(yī)療美容等宣傳資料提高公眾對(duì)衛(wèi)生健康法律的知曉率，不斷提高人民群眾的法律衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)；行政執(zhí)法人員利用行政許可審查、日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)整治等執(zhí)法活動(dòng)，深入企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展法律法規(guī)和有關(guān)衛(wèi)生知識(shí)宣傳工作，同時(shí)充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)。

（三）規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依法行政

在行政執(zhí)法過(guò)程中，我局堅(jiān)持秉公執(zhí)法、違法必究的原則，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)把行政許可、行政處罰關(guān)口。全年新發(fā)放公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證36戶(hù)，換發(fā)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證20戶(hù)；完成34家雙隨機(jī)抽檢任務(wù)；取締非法行醫(yī)8處，沒(méi)收藥品8箱，醫(yī)療器械7件，張貼取締公告8份。衛(wèi)健監(jiān)督執(zhí)法共辦理案件94件，其中簡(jiǎn)易程序89件（醫(yī)療衛(wèi)生15件，傳染病防治30件，公共場(chǎng)所27件，職業(yè)衛(wèi)生17件），一般程序5件（傳染病防1件，職業(yè)衛(wèi)生4件），均已結(jié)案。未出現(xiàn)未按法定程序或使用程序不當(dāng)?shù)陌讣?，作出的行政處罰案件無(wú)涉及行政復(fù)議和行政訴訟敗訴情況。

1.規(guī)范行政許可。一是深化“放管服”改革，規(guī)范行政審核審批工作，全面實(shí)行“一次告知制度”和“限時(shí)辦結(jié)制度”，進(jìn)一步方便群眾辦事，著力解決群眾辦證難、辦事難的問(wèn)題。二是對(duì)照市衛(wèi)健委行政審批服務(wù)事項(xiàng)清單，對(duì)行政審批服務(wù)事項(xiàng)重新進(jìn)行細(xì)化梳理，集中開(kāi)展證明事項(xiàng)清理，持續(xù)開(kāi)展減證便民工作，及時(shí)梳理部門(mén)權(quán)貴清單，對(duì)行政備案、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等事項(xiàng)納入清單管理，逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)，許可條件。辦理程序、辦理時(shí)限等要素，規(guī)范辦事流程，全面實(shí)行小微權(quán)力清單制度。

2.規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真梳理對(duì)照部門(mén)權(quán)力清單，委托衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法大隊(duì)依法開(kāi)展行政檢查，依職權(quán)實(shí)施行政處罰和行政許可等各項(xiàng)行政執(zhí)法工作。在執(zhí)法過(guò)程中，認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面推行行政執(zhí)法公示制度，完善事前、事中、事后公開(kāi)機(jī)制，依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)行政執(zhí)法信息；推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，明確作出重大執(zhí)法決定前進(jìn)行法制審核，確保每項(xiàng)重大執(zhí)法決定都合法適當(dāng)，能夠正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。

3.落實(shí)法律顧問(wèn)制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)格執(zhí)行法律顧問(wèn)制度，在重大事項(xiàng)、行政執(zhí)法、合法性審查、合同擬定等方面充分聽(tīng)取法律顧問(wèn)意見(jiàn)，嚴(yán)格按照調(diào)查研究、聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證、合法性審查、集體討論決定程序，在實(shí)行民主決定的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)體和程序“兩手抓”，促進(jìn)實(shí)體和程序“雙合規(guī)”，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)職能，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生健康重大行政決策工作。

4.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。組織全面開(kāi)展規(guī)范性文件集中清理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市縣《行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》《行政規(guī)范性文件合法性審查工作規(guī)程》等規(guī)定，對(duì)涉及社會(huì)公眾的規(guī)范性文件嚴(yán)格按照調(diào)查研究、聽(tīng)取意見(jiàn)、合法性審核程序發(fā)布，對(duì)重要規(guī)范性文件通過(guò)召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)，聽(tīng)取法律顧問(wèn)意見(jiàn)等形式，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。

5.完善矛盾糾紛化解機(jī)制。把衛(wèi)生健康信訪(fǎng)工作納入法治化軌道，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，進(jìn)一步發(fā)揮行政調(diào)解在防范和化解矛盾糾紛工作的作用，切實(shí)推進(jìn)行政調(diào)解工作新進(jìn)展，暢通矛盾糾紛化解渠道，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、問(wèn)題和不足

1.新法規(guī)的學(xué)習(xí)還需加強(qiáng)，尤其是《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》的學(xué)習(xí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.以視頻、圖像為執(zhí)法記錄的形式需要加強(qiáng)。受客觀(guān)條件限制，當(dāng)前執(zhí)法采用視頻、圖像為記錄形式的情況還比較薄弱，執(zhí)法人員仍采用執(zhí)法文書(shū)為主要載體的記錄形式，下一步還需加強(qiáng)圖像視頻在執(zhí)法記錄中的應(yīng)用。

三、下一步工作打算

1、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念、新思想、新戰(zhàn)略，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，深入開(kāi)展依法行政法治宣傳和衛(wèi)生健康法律法規(guī)宣傳工作，加大普法力度。

2.全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。

3.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，深入推進(jìn)重大行政決策合法性審查規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)聘請(qǐng)公職律師，對(duì)重大行政決策提供法律意見(jiàn)。

4.進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范性文件制定程序合法性意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序規(guī)定，定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理。

5.加強(qiáng)與各部門(mén)之間溝通，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接程序，做好部門(mén)間的案件移送和協(xié)查工作，杜絕以罰代刑。

白水縣衛(wèi)生健康局

2023年12月29日