白水縣文化和旅游局2023年法治政府建設工作情況報告

法治建設工作開展以來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中、省、市、縣法治建設精神，緊緊圍繞建設一流法治政府為目標，健全行政運行機制、落實行政執(zhí)法責任、全面推進依法行政為核心，采取多項措施深入開展法治政府建設工作，較好地完成各項工作任務?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、主要工作任務完成情況

（一）加強組織領導，強化法治意識，提升法治政府建設能力水平。

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實責任。局黨組高度重視法治政府建設工作，嚴格貫徹執(zhí)行黨政主要負責人為推進法治建設第一責任人，及時聽取法治政府建設工作匯報并解決法治政府建設工作中的突出問題，有效促進了法治政府建設工作的正常開展。組織領導班子專題研究2023年法治政府建設工作，結合我局實際，制定了《白水縣文化和旅游局法治政府建設工作實施方案》和《白水縣文化和旅游局2023法治政府建設工作要點》，確定了各股室、局屬各單位的主要任務和工作措施，在全局上下形成了責任到領導、責任到基層、責任到人員，齊抓共管、運轉高效的工作格局，為我局法治政府建設順利開展提供了堅強的組織保障。

2.加強法治教育培訓。為進一步強化全局上下遵法學法守法用法意識，不斷增強法治思維和法治能力，努力提升全局干部依法行政水平，采取集中培訓與自學相結合的形式，組織全系統(tǒng)干部職工有計劃、有步驟地開展法律、法規(guī)、條例的學習。一是做好年度法治學習培訓計劃，年初制定下發(fā)了《白水縣文化和旅游局2023年學習法律法規(guī)年度計劃》，各級按照學習計劃有序開展法律、法規(guī)、條例等知識學習。二是領導干部帶頭學法，每年集中開展不少于3次局黨組學法活動，并且擴大到機關全體干部、局屬單位班子成員參加。三是組織局機關工作人員和執(zhí)法局全體執(zhí)法人員參加網(wǎng)上工作人員學法用法考試，參考率、合格率均達100%。四是抓好平臺網(wǎng)絡學習培訓，機關全體公職人員全部按照要求參加了干部網(wǎng)絡全員培訓相關科目的學習和考試。五是抓好日常學習，平時注重強化干部職工的法治學習和教育工作，通過黨支部學習會的形式，集中學習行業(yè)法律法規(guī)，同時要求個人加強自學，重在積累，融會貫通，準確把握。

3.加強執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力建設。近年來，我局始終加強行政執(zhí)法人員崗位培訓工作，嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，努力使廣大執(zhí)法人員養(yǎng)成嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的良好習慣。通過學習、以案說事、以案說理，切實提高從業(yè)人員水平，進一步提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)法監(jiān)管能力。

（二）嚴格依法履職，做到公正文明，不斷提高行政執(zhí)法能力。

1.強化監(jiān)管，加強重點領域執(zhí)法。近年來，我局堅持落實“雙隨機”抽查制度，強化監(jiān)管責任，堅持運用法治思維和法治方式履行監(jiān)管職能，提升依法行政的能力和水平，推進事中事后監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化，2023年，共出動執(zhí)法人員140人次，檢查經(jīng)營場所42家次，出動執(zhí)法車輛15車次，責令整改1家，案件查辦7件，治理流動商販3起，收繳盜版圖書和教輔材料2000余冊，累計教育勸導商販6人，文旅市場抽查合格率達到95%以上。有力凈化了我縣文化旅游市場環(huán)境。

2.開展十大專項行動，確保文旅市場健康穩(wěn)定。近年來，我局堅持開展了“兩會、春節(jié)”期間出版物市場專項整治行動、打擊網(wǎng)絡“侵權盜版”專項整治行動、“雙考”期間文化市場專項整治行動、“網(wǎng)絡文學”專項整治行動、“暑期文化市場”專項整治行動、“中秋國慶”文旅市場專項整治行動、“非法民族宗教出版物”專項整治行動、“旅游景區(qū)宣傳推廣活動和演藝活動”專項整治、“掃黑除惡專項斗爭”專項整治活動和“校園周邊治理”專項整治活動十大專項行動，有力維護了市場秩序，凈化了文化市場空氣，維護我縣文化市場安全穩(wěn)定。

3.開展案卷評查工作。2023年，我局辦結了7份案件，全部上傳到全國文化市場綜合執(zhí)法平臺，在渭南市執(zhí)法評測中成績優(yōu)異，組織參加了省、市行政執(zhí)法案卷評查工作。

4.全面推進行政執(zhí)法“三項制度”落實。2023年5月，我們印發(fā)了白水縣文化和旅游局關于全面推行行政執(zhí)法“三項制度”工作實施方案的通知，在文化市場綜合行政執(zhí)法領域全面推行行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法全過程記錄制度，重大執(zhí)法決定法制審核制度。同時印發(fā)了白水縣文化和旅游局關于文化市場綜合行政執(zhí)法考評工作通知，制定了考評細則，按照落實意識形態(tài)工作責任制、深化文化市場綜合執(zhí)法改革、綜合執(zhí)法隊伍建設、市場秩序規(guī)范、三項制度落實、執(zhí)法工作信息化應用等6各方面開展日常監(jiān)督和年終考核，確保高質(zhì)量完成工作任務。

（三）強化監(jiān)督制約，建立維權平臺，建立健全有效化解矛盾糾份機制

一是高度重視行政應訴工作。根據(jù)中省市縣的有關要求，建立了機關負責人出庭應訴制度，健全依法維權和化解矛盾糾紛機制，不斷加強應訴工作合力，提高應訴工作效能。一年以來，我局無行政訴訟案件，也沒有行政機關負責人出庭應訴情況。

二是加強行政復議工作。目前，我局已建立了立審分離、現(xiàn)場調(diào)查、公開審理、集體研究等制度。充分發(fā)揮行政復議化解矛盾糾紛的主渠道作用，認真做好行政復議案件的受理、審理，遵循合法、公正、公開的原則，堅持有錯必糾，同時自覺接受上級行政復議機關的監(jiān)督，一年來我局未接到群眾行政復議申請，也未接到上級行政復議機構發(fā)出的調(diào)查函。

（四）發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強法治宣傳，營造依法行政濃厚氛圍

一是加強主流媒體法治宣傳報道。注重行業(yè)優(yōu)勢，充分利用新聞媒體加強法治宣傳報道。及時報道白水縣法治工作部署、工作動態(tài)，宣傳法治政府建設中廣大群眾所關心的熱點問題。

二是積極參加各類普法學法宣傳。開展“3.18”文化市場法制宣傳活動，發(fā)放宣傳冊300余份，現(xiàn)場展示侵權盜版文化產(chǎn)品，講解版權和文化維權知識，并對群眾提出的文化法律法規(guī)問題進行解答。開展安全生產(chǎn)月宣傳活動，在中心廣場擺設了法律法規(guī)咨詢臺，發(fā)放宣傳資料2000多份，同時向廣大群眾宣傳了12318文化市場舉報監(jiān)督體系，鼓勵社會大眾監(jiān)督舉報違規(guī)違法經(jīng)營者，有效遏制違法違規(guī)經(jīng)營行為，進一步提高文化企業(yè)守法經(jīng)營的意識。開展國家憲法日宣傳，12月4日參加了國家憲法日宣傳，制作了宣傳展板，發(fā)放了宣傳彩頁，進一步強化了廣大群眾學法、懂法、守法，依法維權意識，達到了普法教育的目的。

二、存在的主要問題和不足

雖然我局在法治建設工作取得了一些成效，但在具體實踐中尚存在著一定的差距，主要表現(xiàn)：

一是文化市場綜合執(zhí)法隊伍建設仍需加強。隨著文化市場執(zhí)法監(jiān)管任務增加、監(jiān)管壓力繼續(xù)增大。由于監(jiān)管面廣、量大、點多，而且存在執(zhí)法人員人員編制嚴重不足、缺乏專業(yè)取證設備等問題，使得文化市場執(zhí)法人員長年累月忙于奔波，處于被動應付狀態(tài)，執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀與目前執(zhí)法工作面臨的形勢任務及社會公眾的期待仍有一定差距。

二是法治機構隊伍力量薄弱。法治工作要求嚴謹，由于工作人員緊缺，法治工作不夠深入、細致。

三是一部分工作人員對依法行政工作重要性的認識有待進一步強化。行政執(zhí)法工作力量和水平有待進一步加強。

四是對學法用法的宣傳力度不夠。公眾對文化市場法律法規(guī)不夠了解，不能很好的做到知法學法守法尊法用法。

三、下一步工作打算

接下來，我局將全面學習貫徹黨的二十大精神，繼續(xù)推進法治政府建設工作，重點做好以下幾項工作：

一是要進一步加強學習。抓好文化市場執(zhí)法人員培訓、安排好領導干部學法，全面提高本局工作人員的依法行政意識和依法行政能力，以法治思維做好文化改革發(fā)展的各項工作。

二是嚴格行政執(zhí)法行為。進一步加大文化市場依法行政力度，繼續(xù)對文化市場開展各項整治行動，堅決查處市場中的違法現(xiàn)象，凈化社會文化環(huán)境；堅持依法科學民主決策做好重大行政決策和規(guī)范性文件程序把關和合法性審查，以依法行政推動我縣文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。

三是要進一步加強監(jiān)督。強化法治建設信息報送以及信息公開等工作，推進本部門政務公開，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法、不當?shù)男姓袨?，依法依?guī)辦理信訪事項，有效化解社會矛盾糾紛。

四是要加大法治建設宣傳教育。一是做好傳統(tǒng)方式宣傳教育,利用3.15消費者權益保護日、4.26知識產(chǎn)品保護周、“12.4”國家憲法日等活動，采取上街設宣傳點、印發(fā)宣傳資料、張貼宣傳橫幅、制作宣傳專欄等方式，持續(xù)提升群眾對文旅系統(tǒng)工作知曉度；二是用好網(wǎng)絡媒體宣傳教育,通過微信公眾號等新聞媒體，開設普法專欄，方便群眾學習文旅系統(tǒng)相關法律法規(guī)知識，引導群眾守法用法；三是以送戲下鄉(xiāng)、文藝巡回演出、實施農(nóng)村電影公益放映工程為載體，進行廣泛開展法律宣傳；四是對文化旅游市場主體開展培訓，普及相關法律知識，不斷提高工作人員法律意識，創(chuàng)造良好的社會氛圍和法治環(huán)境。

白水縣文化和旅游局

2024年2月21日