白水縣文化和旅游局2021年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告

縣人民政府：

2021年，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣司法局精心指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，以健全行政運(yùn)行機(jī)制、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任、全面推進(jìn)依法行政為核心，扎實(shí)深入開展法治政府建設(shè)，較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將今年工作情況報(bào)告如下：

一、主要工作任務(wù)完成情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治意識(shí)，提升法治政府建設(shè)能力水平。

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任。局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行貫徹黨政主要負(fù)責(zé)人為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，明確局黨組書記、局長(zhǎng)是推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，每次局長(zhǎng)辦公會(huì)都認(rèn)真聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)解決法治政府建設(shè)工作中的突出問(wèn)題，有效促進(jìn)了法治政府建設(shè)工作的正常開展。組織領(lǐng)導(dǎo)班子專題研究法治政府建設(shè)工作，結(jié)合我局實(shí)際，制定了《白水縣文旅局法治政府建設(shè)工作實(shí)施方案》和《白水縣文旅局法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，確定了各股室、局屬各單位單位的主要任務(wù)和工作措施，在全局上下形成了責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到基層、責(zé)任到人員，齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局，為我局法治政府建設(shè)順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

2.加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。為進(jìn)一步強(qiáng)化全局上下遵法學(xué)法守法用法意識(shí)，不斷增強(qiáng)法治思維和法治能力，努力提升全局干部依法行政水平，采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的形式，組織全系統(tǒng)干部職工有計(jì)劃、有步驟地開展法律、法規(guī)、條例的學(xué)習(xí)。一是做好年度法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。年初制定下發(fā)了《白水縣文游局2021年度法律法規(guī)學(xué)習(xí)計(jì)劃》，各級(jí)按照學(xué)習(xí)計(jì)劃有序開展法律、法規(guī)、條例等知識(shí)學(xué)習(xí)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。每年集中共開展不少于4次局黨組中心組學(xué)法活動(dòng)，并且擴(kuò)大到機(jī)關(guān)全體干部、局屬單位班子成員參加，主要學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》《文化部關(guān)于廢止和修改部分部門規(guī)章的決定》《點(diǎn)播影院、點(diǎn)播院線管理規(guī)定》等新修訂頒布的法規(guī)；三是組織局機(jī)關(guān)工作人員和執(zhí)法局全體執(zhí)法人員參加網(wǎng)上工作人員學(xué)法用法考試，參考率、合格率均達(dá)100%；四是抓好平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。機(jī)關(guān)全體公務(wù)員全部按照要求參加了公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)全員培訓(xùn)相關(guān)科目的學(xué)習(xí)和考試。五是抓好日常學(xué)習(xí)。平時(shí)注重強(qiáng)化干部職工的法治學(xué)習(xí)和教育工作，通過(guò)黨支部學(xué)習(xí)會(huì)、局務(wù)會(huì)等形式，集中學(xué)習(xí)行業(yè)法律法規(guī)，同時(shí)要求個(gè)人加強(qiáng)自學(xué)，重在積累，融會(huì)貫通，準(zhǔn)確把握。

3.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)。近年來(lái)，我局始終加強(qiáng)行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)工作，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，努力使廣大執(zhí)法人員養(yǎng)成嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的良好習(xí)慣。2021年按照縣司法局安排，組織25名同志報(bào)名參加行政執(zhí)法人員資格考試。組織執(zhí)法人員到對(duì)口交流城市揚(yáng)州交流學(xué)習(xí)，組織到兄弟縣市進(jìn)行案卷交流學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)、以案說(shuō)事、以案說(shuō)理，切實(shí)提高從業(yè)人員水平，進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法監(jiān)管能力。

（二）嚴(yán)格依法履職，做到公正文明，不斷提高行政執(zhí)法能力

1.強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。近年來(lái)，我局堅(jiān)持落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查制度，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式履行監(jiān)管職能，提升依法行政的能力和水平，推進(jìn)事中事后監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化，2021年，共出動(dòng)執(zhí)法人員890余次，檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所420家次，出動(dòng)執(zhí)法車輛320車次，責(zé)令立即整改安全隱患6處，處理違規(guī)經(jīng)營(yíng)2家，查辦案件16件，治理流動(dòng)商販3起，教育勸導(dǎo)流動(dòng)圖書商販8人，收繳盜版圖書和教輔材料5000余冊(cè)，文旅市場(chǎng)抽查合格率達(dá)到95%以上，有力凈化了我縣文化旅游市場(chǎng)環(huán)境。

2.開展十大專項(xiàng)行動(dòng)，確保文化市場(chǎng)健康穩(wěn)定。近年來(lái)，我局堅(jiān)持開展了“兩會(huì)、春節(jié)”期間出版物市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)、打擊網(wǎng)絡(luò)“侵權(quán)盜版”專項(xiàng)整治行動(dòng)、“雙考”期間文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)、“網(wǎng)絡(luò)文學(xué)”專項(xiàng)整治行動(dòng)、“暑期文化市場(chǎng)”專項(xiàng)整治行動(dòng)、“中秋國(guó)慶”文旅市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)、“非法民族宗教出版物”專項(xiàng)整治行動(dòng)、“旅游景區(qū)宣傳推廣活動(dòng)和演藝活動(dòng)”專項(xiàng)整治、“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)”專項(xiàng)整治活動(dòng)和“校園周邊治理”專項(xiàng)整治等十大專項(xiàng)行動(dòng)，有力維護(hù)了市場(chǎng)秩序，凈化了文化市場(chǎng)空氣，維護(hù)我縣文化市場(chǎng)安全穩(wěn)定。

3.全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)。我們印發(fā)了白水縣文化和旅游局關(guān)于全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作實(shí)施方案的通知，在文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域全面推行行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，重大執(zhí)法決定法制審核制度。同時(shí)印發(fā)了白水縣文化和旅游局關(guān)于文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法考評(píng)工作通知，制定了考評(píng)細(xì)則，按照落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革、綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、市場(chǎng)秩序規(guī)范、三項(xiàng)制度落實(shí)、執(zhí)法工作信息化應(yīng)用等6各方面開展日常監(jiān)督和年終考核，確保高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

（三）創(chuàng)新機(jī)制體制，優(yōu)化服務(wù)水平，提高公共管理服務(wù)能力

一是以“熱情周到、服務(wù)貼心”為主線加快推進(jìn)行政審批窗口服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，著力解決政務(wù)服務(wù)中突出的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，著力打造一流的營(yíng)商環(huán)境，按照“三集中、三到位”的要求，所有事項(xiàng)全部進(jìn)去行政大廳，優(yōu)化辦事流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，制定了一系列的保證制度，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，最大限度的方便群眾，有效提高了公共管理服務(wù)能力強(qiáng)。一年來(lái)，組織對(duì)12家互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位、8家歌舞娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位、13家出版物零售單位、3家印刷單位進(jìn)行了年報(bào)年檢工作，新辦理了3家出版物零售單位，延續(xù)換證了4家歌舞娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位。

二是進(jìn)一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化簡(jiǎn)化審批流程，我局共有行政審批7大項(xiàng)17個(gè)小項(xiàng)，為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，對(duì)17個(gè)審批項(xiàng)目進(jìn)行梳理，優(yōu)化簡(jiǎn)化審批手續(xù)，其中《音像制品零售》取掉了原來(lái)要求有流動(dòng)資金，大學(xué)專科以上學(xué)歷等條件，承諾辦結(jié)時(shí)間由原來(lái)30天縮短為20天。取消了《個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人備案證明》、《個(gè)體演員備案證明》和《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位備案證明》，進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化審批流程。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督制約，建立維權(quán)平臺(tái)，建立健全有效化解矛盾糾份機(jī)制

一是高度重視行政應(yīng)訴工作。根據(jù)中省市縣的有關(guān)要求，建立了機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，健全依法維權(quán)和化解矛盾糾紛機(jī)制，不斷加強(qiáng)應(yīng)訴工作合力，提高應(yīng)訴工作效能。一年以來(lái)，我局無(wú)行政訴訟案件，也沒(méi)有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況。

二是加強(qiáng)行政復(fù)議工作。目前，我局已建立了立審分離、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、公開審理、集體研究等制度。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解矛盾糾紛的主渠道作用，認(rèn)真做好行政復(fù)議案件的受理、審理，遵循合法、公正、公開的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，同時(shí)自覺(jué)接受上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的監(jiān)督，一年來(lái)我局未接到群眾行政復(fù)議申請(qǐng)，也未接到上級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)出的調(diào)查函。

（五）發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)法制宣傳，營(yíng)造依法行政濃厚氛圍

一是加強(qiáng)主流媒體法治宣傳報(bào)道。注重行業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分利用新媒體等新聞媒體加強(qiáng)法治宣傳報(bào)道。及時(shí)報(bào)道白水縣法治工作部署、工作動(dòng)態(tài)，宣傳法治政府建設(shè)中廣大群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。

二是積極參加各類普法學(xué)法宣傳.開展“3.18”文化市場(chǎng)法制宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳冊(cè)300余份，現(xiàn)場(chǎng)展示侵權(quán)盜版文化產(chǎn)品，講解版權(quán)和文化維權(quán)知識(shí)，并對(duì)群眾提出的文化法律法規(guī)問(wèn)題進(jìn)行解答。開展安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)，6月16日在中心廣場(chǎng)擺設(shè)了法律法規(guī)咨詢臺(tái)，發(fā)放宣傳資料2000多份，同時(shí)向廣大群眾宣傳了12318文化市場(chǎng)舉報(bào)監(jiān)督體系，鼓勵(lì)社會(huì)大眾監(jiān)督舉報(bào)違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)者，有效遏制違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步提高文化企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。開展國(guó)家憲法日宣傳，12月4日參加了國(guó)家憲法日宣傳，制作了宣傳展板，發(fā)放了宣傳彩頁(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了廣大群眾學(xué)法、懂法、守法，依法維權(quán)意識(shí)，達(dá)到了普法教育的目的。

二、存在的主要問(wèn)題和不足

今年以來(lái)，我局在法治建設(shè)方面做了一些工作，也取得了一些成效，但在具體實(shí)踐中尚存在著一定的差距，主要表現(xiàn)：

一是文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。隨著文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)增加、監(jiān)管壓力繼續(xù)增大。由于監(jiān)管面廣、量大、點(diǎn)多，而且存在執(zhí)法人員人員編制嚴(yán)重不足、缺乏專業(yè)取證設(shè)備等問(wèn)題，使得文化市場(chǎng)執(zhí)法人員長(zhǎng)年累月忙于奔波，處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀與目前執(zhí)法工作面臨的形勢(shì)任務(wù)及社會(huì)公眾的期待仍有一定差距。

二是法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍力量薄弱。法制工作要求嚴(yán)謹(jǐn)，由于工作人員緊缺，法制工作不夠深入、細(xì)致。

三是一部分工作人員對(duì)依法行政工作重要性的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化，行政執(zhí)法工作力量和水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四是對(duì)學(xué)法用法的宣傳力度不夠.公眾對(duì)文化市場(chǎng)法律法規(guī)不夠了解，不能很好的做到知法學(xué)法守法尊法用法。

三、下一步工作打算

接下來(lái)，我局將全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大全面依法治國(guó)精神，繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，抓好文化市場(chǎng)執(zhí)法人員培訓(xùn)、安排好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，全面提高本局工作人員的依法行政意識(shí)和依法行政能力，以法治思維做好文化改革發(fā)展的各項(xiàng)工作。

二是嚴(yán)格行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步加大文化市場(chǎng)依法行政力度，繼續(xù)對(duì)文化市場(chǎng)開展“掃黃打非”集中行動(dòng)和各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決取締市場(chǎng)中的違法現(xiàn)象，凈化社會(huì)文化環(huán)境；堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策做好重大行政決策和規(guī)范性文件程序把關(guān)和合法性審查，以依法行政推動(dòng)我縣文化旅游作跨越發(fā)展。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化法治建設(shè)信息報(bào)送以及信息公開等工作，推進(jìn)本部門政務(wù)公開，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法依?guī)辦理信訪事項(xiàng)，有效化解社會(huì)矛盾糾紛。

四是要加大法治建設(shè)宣傳教育。一是做好傳統(tǒng)方式宣傳教育。利用3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、4.26知識(shí)產(chǎn)品保護(hù)周、“12.4”國(guó)家憲法日等活動(dòng)，采取上街設(shè)宣傳點(diǎn)、印發(fā)宣傳資料、張貼宣傳橫幅、制作宣傳專欄等方式，持續(xù)提升群眾對(duì)文旅系統(tǒng)工作知曉度；二是用好網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳教育。通過(guò)微信公眾號(hào)等新聞媒體，開設(shè)普法專欄，方便群眾學(xué)習(xí)文旅系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，引導(dǎo)群眾守法用法；三是以送戲下鄉(xiāng)、文藝巡回演出、實(shí)施農(nóng)村電影公益放映工程為載體，進(jìn)行廣泛開展法律宣傳；四是對(duì)文化市場(chǎng)主體開展培訓(xùn)，普及相關(guān)法律知識(shí)，不斷提高工作人員法律意識(shí)，創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍和法治環(huán)境。

白水縣文化和旅游局

2022年1月13日