白水縣行政審批服務(wù)局2021年度法治政府建設(shè)情況報告

縣法治辦：

2021年，我局在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，認(rèn)真宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊扣《白水縣法治社會建設(shè)實施方案（2021-2025）》提出的目標(biāo)任務(wù)，以法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建為抓手，圍繞中心，服務(wù)大局，依法行政、依規(guī)履職，法治化水平持續(xù)提升，現(xiàn)將年度法治建設(shè)情況報告如下：

一、提高站位，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

我們把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，從習(xí)近平法治思想發(fā)展脈絡(luò)、重大意義、核心要義等方面，全面認(rèn)識習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵和嚴(yán)密體系，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的戰(zhàn)略重點、重大法治舉措、重大關(guān)系問題，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治論述2次，全局開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)教育1次，舉行相關(guān)法律知識測試1次，不斷推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹走深走實走心，為推進(jìn)法治白水建設(shè)提供強(qiáng)大動力。同時，嚴(yán)格落實縣委依法治縣委員會的部署要求，結(jié)合行政審批實際情況，開展形式多樣的習(xí)近平法治思想集中宣講活動，局黨組成員和全體機(jī)關(guān)干部，樹牢法治意識，強(qiáng)化法治思維，以思想帶行動，在日常工作中依法行政，依規(guī)辦事，堅決做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。

二、健全機(jī)制，不斷提升依法行政工作效能

1.強(qiáng)化法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。我們把法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，成立以黨組書記、局長為組長，班子成員為副組長，各股室和下屬單位為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。貫徹《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，制定我局《2021年度法治建設(shè)工作要點》《2021年度法治政府建設(shè)工作要點》，定期研究部署法治建設(shè)疑難問題，明確工作重點和具體措施，夯實法治建設(shè)具體責(zé)任，把法治建設(shè)與年度工作任務(wù)統(tǒng)一起來，同部署、同落實、同考核，推動法治建設(shè)各項工作深入有序開展。

2.提升依法行政決策水平。一是規(guī)范重大行政決策程序。制定重大行政決策一般程序，嚴(yán)格落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，推動重大行政決策規(guī)范高效，減少違法決策和不當(dāng)決策，提升行政決策公信力和執(zhí)行力。制定《行政審批服務(wù)局法律顧問工作制度》，簽訂《法律顧問合同》，發(fā)揮法律顧問積極作用，重大決策聽取法律顧問提供的法律意見，為科學(xué)決策提供了又一制度保障。二是推動落實法制審核制度。局分管法治建設(shè)的班子成員負(fù)主責(zé)，政策法規(guī)股為我局合法性審核專職機(jī)構(gòu)，其它各股室下屬單位在政策法規(guī)股統(tǒng)籌安排下分別承擔(dān)對應(yīng)審批事務(wù)的法制審核工作，切實加強(qiáng)對決策事項進(jìn)行前置合法性審查；同時，全面推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度，提倡推行項目線上受理、線上審批。三是嚴(yán)格落實規(guī)范性文件制定管理辦法。按照法定程序起草制定規(guī)范性文件，認(rèn)真開展相應(yīng)合法性審查、必要時向社會公開征求意見工作，對重大或關(guān)系群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，及時采取座談會、聽證會、論證會或向社會公布草案等方式公開聽取社會公眾意見。嚴(yán)格落實規(guī)范性文件后評估制度和規(guī)范性文件備案制度，制定規(guī)范性文件1個，開展規(guī)范性文件清理1次，有效加強(qiáng)了規(guī)范性文件管理工作。四是全面推行三項制度。深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》，聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，印發(fā)我局《進(jìn)一步落實行政執(zhí)法三項制度的實施方案》，健全我單位《行政執(zhí)法公示制度》《重大行政決策合法性審查制度》《政務(wù)公開制度》，促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，持續(xù)營造公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。五是不斷推進(jìn)政務(wù)信息公開。嚴(yán)格落實政務(wù)信息公開相關(guān)規(guī)定，辦件結(jié)果在政務(wù)大廳電子屏上顯示，重要信息在審批局和行政中心微信公眾號、大廳公示欄及時公布。加快縣級平臺與省市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的對接共享，在實現(xiàn)事項網(wǎng)上辦的同時，實現(xiàn)審批行為全過程留痕，在執(zhí)法程序、效率等方面接受群眾的實時監(jiān)督。利用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“好差評”系統(tǒng)，暢通辦事群眾的監(jiān)督渠道，便于辦事群眾及時反饋意見建議。在政府門戶網(wǎng)站公開“三公”經(jīng)費，努力做到?jīng)Q策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”。此外，還制定我單位《行政應(yīng)訴工作制度》《行政執(zhí)法容錯糾錯實施辦法》，印發(fā)《開展證明事項告知承諾制工作實施方案》和《告知承諾制證明事項清單》，在規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政方面起到積作用。

3.積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)文件精神，按照白水縣法治政府建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核任務(wù)分解要求，自查問題短板，強(qiáng)化對各股室法治政府建設(shè)任務(wù)落實情況的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)各股室行政審批過程中存在的問題，結(jié)合我局實際，整改落實，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)。持續(xù)開展“法治政府建設(shè)示范單位”創(chuàng)建活動，并通過創(chuàng)建活動進(jìn)一步引導(dǎo)和促進(jìn)全體干部學(xué)習(xí)法律知識，增強(qiáng)法治觀念。

4.持續(xù)推動法制宣傳教育。制度我單位《2021年度普法計劃》《平安建設(shè)掃黑除惡斗爭集中宣傳活動實施方案》，明確年度普法宣傳重點任務(wù)。一是全面開展入戶宣傳。各包聯(lián)干部、駐村工作隊、村組干部入戶宣傳平安建設(shè)和掃黑除惡斗爭工作，發(fā)放宣傳資料。二是利用廣播電子屏宣傳。通過行政大廳電子顯示屏、包聯(lián)村廣播持宣傳平安建設(shè)和掃黑除惡工作。三是開展集會日宣傳活動。利用農(nóng)村集會，在包聯(lián)村開展平安建設(shè)和掃黑除惡集中宣傳活動，并發(fā)放掃黑除惡宣傳品。四是營造濃厚的宣傳氛圍。在醒目位置懸掛宣傳橫幅，張貼平安建設(shè)和掃黑除惡宣傳標(biāo)語，開辟平安建設(shè)和掃黑除惡宣傳欄。并在包聯(lián)村組刷寫法制宣傳墻體標(biāo)語?！?2.4”國家憲法日，在一馬路廣場集中宣傳《民法典》《城市管理條例》等法律法規(guī)，組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行憲法日暨宣傳答題活動。持續(xù)開展“八五”普法工作，進(jìn)社區(qū)法治宣傳5次，發(fā)放各類宣傳資料500余份，不斷提升群眾的法治意識。

三、依法履職，不斷深化行政審批制度改革

1.業(yè)務(wù)辦理更加流暢。一是審管聯(lián)動不斷加強(qiáng)。擬定《白水縣行政許可與監(jiān)督信息雙向推送辦法》等多項制度，初步建立起審管聯(lián)動協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)與劃轉(zhuǎn)事項原主管部門溝通聯(lián)系，及時掌握各部門劃轉(zhuǎn)事項的最新法規(guī)、文件、通知精神，不斷規(guī)范行政審批行為。適時審批信息、審批結(jié)果推送給行業(yè)主管部門，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。二是高效推進(jìn)項目前期手續(xù)辦理。印發(fā)《白水縣重點項目“容缺審批+承諾制+并聯(lián)審批”辦理模式暫行辦法》，對政府投資重大項目、招商引資重點項目實行“容缺審批+承諾制+并聯(lián)審批”“領(lǐng)辦代辦幫辦”“不見面審批”，完成2021年度市縣級重點項目立項審批58個。三是強(qiáng)力提升“一站式”服務(wù)和“一件事一次辦”水平。持續(xù)推進(jìn)事項入駐大廳，打造“進(jìn)一扇門、辦所有事”，完成我縣政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理，編制縣鎮(zhèn)事項1763件，公布30件“一件事一次辦”事項，設(shè)立了受理綜合窗口，推動了事項跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同辦理。

2.運行機(jī)制不斷優(yōu)化。持續(xù)“減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限”，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升，平均減時間80.22％、即辦事項57.68%、“最多跑一次”100%、網(wǎng)上可辦率99.73%、全程網(wǎng)辦率84.61%，在全市政務(wù)能力提升優(yōu)化事項辦理任務(wù)指標(biāo)統(tǒng)計中綜合排名位居前列。持續(xù)推行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，通過“一事一評”“在線評價+現(xiàn)場評價+電話回訪評價”方式，切實強(qiáng)化了窗口服務(wù)意識，6月以來，“好差評”共評價1160件，滿意71件，非常滿意1089件，有效提升了滿意度。

盡管一年來我們在法治建設(shè)工作中取得一定成績，但仍然存在不少短板弱項，表現(xiàn)在對重大行政決策程序執(zhí)行有時還不夠到位，人員事項還未劃轉(zhuǎn)到位，法律顧問的作用尚未充分發(fā)揮，審管聯(lián)動還需持續(xù)強(qiáng)化，事中事后監(jiān)管不夠到位。對以上存在問題，我們將在2022年采取有效措施，積極解決，著力補(bǔ)短強(qiáng)弱，不斷提升我局法制化建設(shè)水平，為法治白水建設(shè)貢獻(xiàn)力量！

白水縣行政審批服務(wù)局

2022年1月12日