白水縣城市管理執(zhí)法局關(guān)于上報2022年度法治政府建設(shè)工作的報告

中共白水縣委全面依法治縣委員會辦公室：

2022年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入領(lǐng)會黨的二十大精神，全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》和《白水縣2022年法治政府建設(shè)工作要點》（白法委發(fā)〔2022〕 2號）等文件精神，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)工作?，F(xiàn)將2022年有關(guān)工作情況報告如下：

一、主要做法與成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署

組織召開傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹會議3次，深刻領(lǐng)會把握黨的二十大精神的豐富內(nèi)涵和實踐要求，夯實領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任，充分發(fā)揮黨組理論中心學(xué)習(xí)組及局黨組會議學(xué)習(xí)制度，由“一把手”傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神。依托黨組理論中心學(xué)習(xí)組進(jìn)行交流研討，進(jìn)一步把握會議精神實質(zhì)。牢牢抓住“全面從嚴(yán)治黨”主線，召開黨員大會學(xué)習(xí)黨的二十大報告2次，深入理解和把握過去五年工作和新時代十年偉大變革的重要意義，引導(dǎo)、激勵黨員干部以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為動力，推動城市管理和執(zhí)法工作再上新臺階。組織全體干部職工集中觀看黨的二十大開幕會盛況；召開全體干部職工大會傳達(dá)貫徹黨的二十大精神，要求全體干部職工務(wù)必抓緊抓實，強(qiáng)化貫徹落實。同時以“三個務(wù)必”為告誡，即：“務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭?！绷⒆愠枪軑徫?，以篤行實干的作風(fēng)續(xù)寫城管新風(fēng)范。

（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

我局堅持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要論述，召開習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)會議2次，將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、“一規(guī)劃兩綱要”列入黨組理論中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容，并研究布置城市管理法治建設(shè)工作。

（三）堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度

通過工作會議、“三會一課”、黨組理論中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)等形式定期傳達(dá)學(xué)習(xí)文件精神、討論交流，結(jié)合網(wǎng)上教育資源等靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》和《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《渭南市文明促進(jìn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)10余次，形成學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。不斷增強(qiáng)黨員干部職工的法治理念、法律素質(zhì)和依法行政、依法管理的能力和水平。

（四）扎實開展全系統(tǒng)法律知識培訓(xùn)

一是2022年我局共計舉辦法律知識講座、培訓(xùn)活動5次，參訓(xùn)人員達(dá)150多人次，提升了城管系統(tǒng)干部職工的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。今年5月30日，我局針對2021年7月15日起施行的《中華人民共和國行政處罰法》等法規(guī)進(jìn)行集中培訓(xùn)，主講人圍繞《中華人民共和國行政處罰法》重點內(nèi)容進(jìn)行解讀，對其中的行政執(zhí)法程序條文進(jìn)行重要闡釋，并結(jié)合城市管理具體案例進(jìn)行講解。重點普及規(guī)范調(diào)查取證、法制審核、送達(dá)程序、執(zhí)法文書制作等法規(guī)知識。培訓(xùn)過程中既有理論的提升，又有實踐的指導(dǎo)，為參訓(xùn)執(zhí)法人員執(zhí)行運用好法定程序打下了良好基礎(chǔ)。二是我局在編在職持證執(zhí)法人員均按要求積極參加國家工作人員學(xué)法考試，考試成績?nèi)亢细?。三是截?2月底我局共組織78名需換領(lǐng)全國統(tǒng)一樣式行政執(zhí)法證的人員進(jìn)行證件換領(lǐng)，組織5名需申領(lǐng)行政執(zhí)法證的人員報名參加法律考試。

（五）履行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任

一是制定年度普法工作計劃，利用“3.15、4.15、12.4”等重要時間節(jié)點，結(jié)合防疫、禁毒、掃黑除惡等工作，開展普法宣傳活動。二是積極宣傳《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等本行業(yè)的法律法規(guī)規(guī)章，通過進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)的方式，派發(fā)宣傳資料、邀請群眾參與城市管理執(zhí)法互動等方式面對面普法。三是通過垃圾分類志愿活動、“垃圾不落地”專項行動等開展普法宣傳共150次，切實增強(qiáng)市民參與城市管理的法治意識。

（六）提升政務(wù)公開工作水平

我局由專人負(fù)責(zé)行政執(zhí)法公示數(shù)據(jù)的收集、錄入工作，按時將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入到“陜西省行政執(zhí)法信息公示平臺數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)”“渭南市雙公示上報系統(tǒng)”及“縣政府門戶網(wǎng)站”等公示平臺進(jìn)行公示。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行集體決策機(jī)制

一是為切實履行行政處罰集體討論程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，我局制定了《白水縣城市管理執(zhí)法局案件審理制度》，到2022年11月份，共集體討論重大違法行為行政處罰案件23件。二是嚴(yán)格落實“三重一大”有關(guān)規(guī)定要求。全年我局所有的重大項目、重要人事任免等工作都必須經(jīng)過局黨組集體研究決定，必要時召開黨組擴(kuò)大會議研究決定，其中針對我局內(nèi)部擬定的臨聘人員管理制度，特別邀請了縣紀(jì)委派駐組、人事局等部門參會，聽取有關(guān)意見建議，有效促進(jìn)了決策的民主化、科學(xué)化、透明化。三是結(jié)合工作實際制定了我局重大行政決策事項目錄并在白水縣政府信息公開網(wǎng)進(jìn)行公示。下一步將繼續(xù)完善風(fēng)險評估、專家咨詢論證等工作。

（八）2022年案件基本情況

2022年，到目前為止，我局共辦理各類行政處罰案件55件（含簡易程序案件32件），罰款合計578922元。所有案件均做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、手續(xù)完備。

二、存在問題和不足

我局在法治政府建設(shè)工作方面取得了一定成績，但還有一些不足。

一是城市管理執(zhí)法體制改革推動緩慢。

二是干部職工執(zhí)法能力和水平有待提高。

三是行政審批和行政執(zhí)法職責(zé)邊界不清，影響行使相對集中處罰權(quán)。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

我局黨政主要負(fù)責(zé)人高度重視法治建設(shè)，從健全組織、制定規(guī)劃、保障人員經(jīng)費等方面推進(jìn)相關(guān)工作的落實。一是切實落實責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由黨政主要負(fù)責(zé)人為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)法治建設(shè)工作。每年做好年度工作計劃和普法責(zé)任清單，做到年初有計劃，是是有落實，年終有總結(jié)，確保我局法治建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。二是帶頭學(xué)法守法用法，狠抓執(zhí)法人員法治知識培訓(xùn)。黨政主要負(fù)責(zé)人堅持“打鐵還需自身硬”的原則，圍繞城市管理綜合執(zhí)法工作重點和執(zhí)法隊伍建設(shè)需求，盡量采取多樣化的措施學(xué)法，提高干部職工的法律素質(zhì)和執(zhí)法能力。三是注重普法形式創(chuàng)新，提高法治宣傳效果。為提高干部職工參與普法宣傳積極性，我局黨政主要負(fù)責(zé)人根據(jù)縣城管局職能和工作特點，要求政策法規(guī)股，根據(jù)普法對象，我局利用微信公眾號、政府網(wǎng)站、門店LED屏等，向商戶、攤販宣傳城市管理法律法規(guī)。

四、下一步工作思路及工作重點

（一）抓好新形勢下城市管理法律法規(guī)宣傳

一是按照“誰執(zhí)法誰普法”的工作要求，持續(xù)性開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的基礎(chǔ)性法律法規(guī)的宣傳外。二是我局將突出宣傳與城市管理和綜合執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)，特別是花大力氣重點宣傳《渭南市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《渭南市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理辦法》和《渭南市城市建筑垃圾管理辦法》等行業(yè)法律法規(guī)。積極探索形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳方式，廣泛開展全方位、多形式的宣傳活動，全力營造學(xué)法、懂法、守法、執(zhí)法的良好氛圍。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法水平

我局將進(jìn)一步立足城市管理和執(zhí)法一線的需求，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想武裝頭腦，不斷增執(zhí)法人員適應(yīng)新時代發(fā)展要求的履職能力。結(jié)合我局工作實際，制定培訓(xùn)計劃和目標(biāo)任務(wù)，拓展教育培訓(xùn)渠道，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容等各方面，加大對一線執(zhí)法力量的培訓(xùn)力度，構(gòu)建城市管理執(zhí)法的培訓(xùn)體系，確保中心任務(wù)落實到位。

（三）嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強(qiáng)監(jiān)督管理

嚴(yán)格落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）等文件精神，聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照省、市、縣的文件要求，逐級落實責(zé)任，著力推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正。

白水縣城市管理執(zhí)法局

2023年1月11日