白水縣2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以“高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年、營(yíng)商環(huán)境突破年、作風(fēng)建設(shè)提升年”行動(dòng)為抓手，大力提振市場(chǎng)信心，突出穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，全力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、促消費(fèi)，建強(qiáng)“六大產(chǎn)業(yè)”鏈，建設(shè)美麗白水，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2023年主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%，增加值增長(zhǎng)18%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%；地方財(cái)政收入預(yù)算同口徑增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%和6.5%。

重點(diǎn)做好以下五方面工作。

一、進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)度、抓落實(shí)，錨定目標(biāo)任務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成高質(zhì)量發(fā)展合力。

1.?綜合施策把航向。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，聚焦思路引領(lǐng)，謀深謀實(shí)工作。堅(jiān)持政策靠前發(fā)力、適時(shí)加力、精當(dāng)有力，認(rèn)真研究中省市部署要求，精準(zhǔn)把握發(fā)展形勢(shì)，拓寬發(fā)展思路，立足我縣實(shí)際和特色亮點(diǎn)，研究制定有力措施，積極承接黨的二十大政策利好，“頂天立地”謀發(fā)展，“鋪天蓋地”擴(kuò)投資，激發(fā)市場(chǎng)活力，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。

2.?統(tǒng)籌調(diào)度穩(wěn)運(yùn)行。緊扣中省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作要求，調(diào)配有力資源推動(dòng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌有效措施疏通難點(diǎn)堵點(diǎn)，堅(jiān)持“周調(diào)度、月分析”機(jī)制，充分發(fā)揮各工作專班作用，多措并舉、多管齊下，確保項(xiàng)目建設(shè)快速有力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)面、企業(yè)運(yùn)行健康平穩(wěn)、考核評(píng)價(jià)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，推動(dòng)年度各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

3.?財(cái)政金融強(qiáng)支撐。圍繞全縣重點(diǎn)工作，加強(qiáng)財(cái)政金融資源統(tǒng)籌。緊扣重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化資金投入撬動(dòng)投資增長(zhǎng)，支持項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量、化解存量，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。持續(xù)推進(jìn)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升投融資能力。加強(qiáng)政銀企合作，規(guī)范“農(nóng)信擔(dān)”“政府性融資擔(dān)?！薄皠?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”等基金管理，著力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、進(jìn)一步抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐穩(wěn)增長(zhǎng)。圍繞項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量和入庫數(shù)量“雙翻番”要求，以更大力度、更實(shí)舉措抓項(xiàng)目、促投資，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)量和投資總量雙提升，筑牢穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”。

1.?強(qiáng)推快干蓄動(dòng)能。堅(jiān)持抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，持續(xù)落實(shí)“高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年”要求，始終抓牢項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”。圍繞總投資143.4億元，年度投資58.9億元的66個(gè)市縣重點(diǎn)項(xiàng)目，清單化管理，常態(tài)化調(diào)度，全力以赴齊要素、強(qiáng)保障、解難點(diǎn)，“掛圖作戰(zhàn)”排工期，領(lǐng)導(dǎo)包抓促落實(shí)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，確保項(xiàng)目快落地、強(qiáng)推進(jìn)、早達(dá)效。全年重點(diǎn)項(xiàng)目開工率95%以上。持續(xù)落實(shí)投資入庫集中辦公機(jī)制，錙銖必較、顆粒歸倉，有力充實(shí)固定資產(chǎn)在庫規(guī)模，夯實(shí)投資穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)，全年新入統(tǒng)項(xiàng)目150個(gè)以上。

2.?爭(zhēng)項(xiàng)引資添勢(shì)能。圍繞新一輪中省政策紅利，緊扣六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，突出延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，切實(shí)下好重大項(xiàng)目謀劃建設(shè)“先手棋”，全年策劃重大項(xiàng)目60個(gè)以上。緊密跟蹤已上報(bào)的30個(gè)中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、29個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目和21個(gè)商業(yè)銀行中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目，優(yōu)化服務(wù)保障，做實(shí)項(xiàng)目前期，打好預(yù)算內(nèi)投資、債券資金、社會(huì)資本、金融資本“組合拳”，為項(xiàng)目建設(shè)引來源頭活水，有效解決項(xiàng)目建設(shè)資金需求。全年?duì)幦「黝愴?xiàng)目資金5億元以上。充實(shí)招商力量，選派精兵強(qiáng)將，聚焦六大產(chǎn)業(yè)，盡銳出擊招大引強(qiáng)。全年招商引資到位資金85億元以上。

3.?優(yōu)化環(huán)境提效能。聚力“營(yíng)商環(huán)境突破年”，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，讓“好”項(xiàng)目匹配“優(yōu)”資源。持續(xù)深化放管服改革，積極落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素保障等各項(xiàng)政策支持，堅(jiān)持法制化運(yùn)行，創(chuàng)建省級(jí)信用示范縣，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良的制度和市場(chǎng)環(huán)境。樹立“畝均論英雄”意識(shí)，積極探索“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，優(yōu)化提升“容缺承諾、并聯(lián)審批、幫辦代辦”服務(wù)模式，出臺(tái)《白水縣政務(wù)服務(wù)一次性告知清單及審批流程》，躬身力行為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

三、進(jìn)一步挖潛力、增活力，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈延鏈補(bǔ)鏈作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“定盤星”，固本強(qiáng)基、以有帶優(yōu)，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本盤。

1.?推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。圍繞國(guó)家蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)縣建設(shè)，推動(dòng)蘋果產(chǎn)儲(chǔ)銷全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。蘋果未來園、冷鏈物流一期完成建設(shè)，新建新優(yōu)品系示范園1.5萬畝。鼓勵(lì)扶持127家果企做大做強(qiáng)，發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用。持續(xù)做好品牌營(yíng)銷，設(shè)立果品直銷窗口、探索電子網(wǎng)絡(luò)交易，拓展國(guó)外市場(chǎng)。借助名人代言、網(wǎng)紅帶貨等營(yíng)銷手段，點(diǎn)亮“白水蘋果”地理標(biāo)志。支持白水牧原完善產(chǎn)業(yè)體系，加快畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)畜果融合升級(jí)。堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，圍繞國(guó)家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，嚴(yán)格耕地用途管控和占補(bǔ)平衡，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，確保糧食面積只增不減，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在38萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在12萬噸以上。

2.?推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)集群化、集約化發(fā)展，杜康酒業(yè)二期5000噸基酒項(xiàng)目建成，白酒產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，引導(dǎo)各類中小酒企入駐。優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)布局，力促龍泉、鴻森105萬噸達(dá)產(chǎn)達(dá)效，西固120萬噸擴(kuò)能項(xiàng)目投產(chǎn)，新興、烽源、北關(guān)煤礦進(jìn)入生產(chǎn)礦井；力爭(zhēng)朱家河煤礦開工建設(shè)，北部煤田完成總體規(guī)劃和環(huán)評(píng)初審，50萬噸儲(chǔ)煤倉建成投用。加快投資30億元的新能源項(xiàng)目建設(shè)，新能源總裝機(jī)突破1000兆瓦。陜投堯禾330千伏匯集站建成投用，國(guó)家電網(wǎng)750千伏變電站和330千伏變電站完成征地。軍品總庫項(xiàng)目落地建設(shè)，銅-白-潼天然氣長(zhǎng)輸管道白水段開建，瑞森金屬?gòu)?fù)合焊接生產(chǎn)線、電力設(shè)備生產(chǎn)線、海儀循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投用。提前謀劃空氣壓縮儲(chǔ)能、抽水蓄能、綠色制氫等新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。規(guī)劃建設(shè)蘇陜協(xié)作產(chǎn)業(yè)園、秦創(chuàng)原創(chuàng)業(yè)孵化基地等，有效供給高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，加快建設(shè)水電路氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升園區(qū)承載力。

3.?推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)加快恢復(fù)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文旅融合。持續(xù)完善倉頡廟景區(qū)配套設(shè)施，講好倉頡故事，爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)。林皋湖標(biāo)準(zhǔn)化釣魚場(chǎng)建成投用，“秦川宿集”康養(yǎng)基地加快建設(shè)，推進(jìn)西北野戰(zhàn)軍武莊村紅色遺址保護(hù)利用。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，認(rèn)真落實(shí)《促消費(fèi)增長(zhǎng)三年行動(dòng)方案》，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景、增強(qiáng)消費(fèi)能力。策劃組織各類節(jié)慶賽事、展覽展銷、民俗風(fēng)情等活動(dòng)，全面繁榮節(jié)慶經(jīng)濟(jì)。推廣直播帶貨、線上消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，靈活使用消費(fèi)券、消費(fèi)補(bǔ)貼，提振消費(fèi)信息，激活消費(fèi)市場(chǎng)。積極對(duì)接高端商業(yè)綜合體、高檔星級(jí)酒店，加快項(xiàng)目早日落地。年內(nèi)新增限上商貿(mào)企業(yè)3家，電商交易額達(dá)到14億元以上。

四、進(jìn)一步補(bǔ)短板、提品質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民理念，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，完善功能配套，建設(shè)文明和美的幸福家園。

1.?著力優(yōu)化空間布局。高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)土空間規(guī)劃、城市控制性詳規(guī)、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和10個(gè)市級(jí)試點(diǎn)村村莊規(guī)劃編制，強(qiáng)化國(guó)土用途管控，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。做好城區(qū)發(fā)展、縣城北擴(kuò)和高新區(qū)建設(shè)的規(guī)劃銜接，貫通融合城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，提高城市的宜居性和韌性。

2.?繼續(xù)實(shí)施城市更新。堅(jiān)持房子是用來住的定位，支持剛性和改善性住房需求，扎實(shí)做好保交樓工作。持續(xù)規(guī)范物業(yè)管理，整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，讓群眾放心購(gòu)房、放心租房。改造老舊小區(qū)22個(gè)，改善群眾住房環(huán)境。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、白水體育公園建成投用，新能源數(shù)據(jù)中心加快建設(shè)。開展城市“體檢”，抓好市政路網(wǎng)綜合提升改造，實(shí)施人民路綜合提升，常態(tài)化做好城區(qū)綠化亮化，新增綠地3.9萬平方米。第二污水處理廠達(dá)標(biāo)運(yùn)行，縣城污水收集處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。穩(wěn)步提升供熱普及率，新增供熱面積10萬平方米。持續(xù)做好重點(diǎn)部位、薄弱區(qū)域、主干道路突出問題整治，扎實(shí)完成國(guó)衛(wèi)復(fù)審，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣城、省級(jí)森林城市。

3.?大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，著力打造村集體經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿樣板。抓好和美鄉(xiāng)村建設(shè)，致力鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治，完成林皋鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快世行貸款城鄉(xiāng)塑料垃圾減量項(xiàng)目，完成改廁5000座。加大農(nóng)村“亂占亂建”專項(xiàng)整治，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，建立安全、有效的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，鞏固確權(quán)頒證成果，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。完成堯禾至林皋、史家坪至狄家河公路改建，綠化高速引線7公里。

五、進(jìn)一步牢宗旨、樹情懷，守住民生底線穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持把提高人民生活品質(zhì)作為不懈追求，盡力而為、量力而行，察民情、暖民心，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全民。

1.?兜牢民生底線。扎實(shí)保民生、兜底線，應(yīng)保盡保。落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2800人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。持續(xù)做好災(zāi)后重建，加快水毀道路和受災(zāi)房屋修復(fù)，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。聚焦群眾急難愁盼，統(tǒng)籌做好煤電油氣運(yùn)保障供應(yīng)，加大低保補(bǔ)助、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)救助發(fā)放力度，保障群眾生產(chǎn)生活。常態(tài)化開展重要民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)，穩(wěn)定物價(jià)水平，及時(shí)有效緩解結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲給困難群眾帶來的影響，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

2.?樹牢為民情懷。辦好人民滿意的教育，推動(dòng)教育環(huán)境和教育質(zhì)量雙提升。滿義小學(xué)教學(xué)樓、北塬中心校綜合樓、雷村鄉(xiāng)小學(xué)教師宿舍及餐廳項(xiàng)目建成投用；云臺(tái)鄉(xiāng)中、城關(guān)一中提升改造完成，新建城區(qū)大型綜合性幼兒園一座，不斷改善教育教學(xué)條件。聚焦保健康、防重癥，全面落實(shí)疫情防控“乙類乙管”。縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)、住院樓提標(biāo)擴(kuò)能項(xiàng)目建成投用，新開發(fā)銀行縣醫(yī)院門診樓啟動(dòng)建設(shè)，建成中醫(yī)院“康復(fù)醫(yī)學(xué)中心”。用心用情做好“一老一少”工作，優(yōu)化提升老年養(yǎng)護(hù)、殯葬服務(wù)品質(zhì)，進(jìn)一步完善提升兒童福利體系，加強(qiáng)婦幼群體保障能力，支持普惠托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌做好農(nóng)村留守老人及兒童探訪服務(wù)。

3.?守牢生態(tài)文明。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，扎實(shí)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)“1+N”碳達(dá)峰碳中和政策體系，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，推動(dòng)林皋水庫除險(xiǎn)加固和灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目投用，白水河流域生態(tài)綜合治理和白石河水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目基本完工，堯禾固溝保塬工程加快實(shí)施。常態(tài)化治理農(nóng)村面源污染，完成遺留礦山生態(tài)修復(fù)，營(yíng)造林3.6萬畝，守好綠水青山。扎實(shí)做好河湖常態(tài)治理，嚴(yán)厲打擊非法占用河道等違法行為，科學(xué)合理定調(diào)農(nóng)業(yè)供水價(jià)格，定額管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，保障水資源安全。

附件：白水縣2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃