關(guān)于印發(fā)白水縣國(guó)土空間規(guī)劃（2020—2035年）編制工作方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《白水縣國(guó)土空間規(guī)劃（2020—2035年）編制工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

白水縣人民政府辦公室

2020年9月11日

白水縣國(guó)土空間規(guī)劃（2020—2035年）

編制工作方案

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號(hào))、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》（廳字〔2019〕48號(hào)）和《自然資源部關(guān)于全面開展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號(hào)）、《自然資源部辦公廳關(guān)于勤儉務(wù)實(shí)開展國(guó)土空間規(guī)劃編制工作的函》精神和要求，根據(jù)《渭南市國(guó)土空間規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》（渭政辦發(fā)〔2020〕5號(hào)），切實(shí)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成我縣國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《白水縣國(guó)土空間規(guī)劃（2020—2035年）編制工作方案》（以下簡(jiǎn)稱“空間規(guī)劃”）。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及省委十三次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合白水縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，立足白水資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，緊扣新時(shí)代自然資源和國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新要求，協(xié)調(diào)生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間，合理布局城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共設(shè)施等各類空間要素，構(gòu)建全縣國(guó)土空間規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)，發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃在全縣規(guī)劃體系中的基礎(chǔ)性作用，為我縣發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施、為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障。

二、基本原則

（一）生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅(jiān)持嚴(yán)格管控資源環(huán)境底線，確?？h域可持續(xù)發(fā)展。以水定人，在保護(hù)洛河、白水河、林皋湖、鐵牛河水庫(kù)等重要水資源基礎(chǔ)上，明確城市發(fā)展的水資源利用承載力；以綠定界，劃定城市禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)，做好生態(tài)保護(hù)工作；以地定形，結(jié)合我縣地形結(jié)構(gòu)，合理確定城市開發(fā)邊界；以容定產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和布局調(diào)整。

（二）以人為本、提升品質(zhì)。堅(jiān)持以人民為中心，優(yōu)化國(guó)土空間功能和布局，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，增加開敞空間和公共活動(dòng)空間，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。建設(shè)和諧宜居、富有活力、具有關(guān)中特色的現(xiàn)代化城市。

（三）同步推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)同。我縣規(guī)劃編制遵循自上而下、上下聯(lián)動(dòng)、壓茬推進(jìn)，統(tǒng)一組織劃定三條控制線和鎮(zhèn)村建設(shè)等各類空間實(shí)體邊界，跨鎮(zhèn)（街道）劃定沖突由縣自然資源局及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，實(shí)現(xiàn)三條控制線落地。堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)同，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)，控制縣域國(guó)土空間總體開發(fā)強(qiáng)度，抓住“一帶一路”倡議機(jī)遇，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）多規(guī)合一、全域管控。落實(shí)省市級(jí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，將各類空間性規(guī)劃融為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間規(guī)劃全覆蓋、全要素管控。按照統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)要求，科學(xué)劃定落實(shí)三條控制線，做到不交叉不重疊不沖突。將各相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃疊加到統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)上，形成縣域“一張圖”。

（五）因地制宜、分類管控。根據(jù)自然稟賦、人文特色、不同區(qū)域發(fā)展階段特征和需求，尊重規(guī)律，前瞻謀劃，科學(xué)分析，有針對(duì)性地開展規(guī)劃編制工作。結(jié)合實(shí)際，秉持差異化路徑，對(duì)縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)行分類指引。平原地區(qū)以生態(tài)、綠色產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，構(gòu)建多級(jí)城鎮(zhèn)體系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局，形成特色產(chǎn)業(yè)體系；臺(tái)塬與山區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和特色化發(fā)展為前提，加快原有資源依賴型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，鼓勵(lì)規(guī)劃“留白”，留有彈性空間，確保規(guī)劃能用、管用、好用。根據(jù)我縣自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合三條控制線功能屬性建立健全分類管控機(jī)制，協(xié)調(diào)解決沖突矛盾，保證生態(tài)環(huán)境、永久基本農(nóng)田，集約適度開發(fā)城鎮(zhèn)。

（六）多方參與、科學(xué)決策。按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的工作原則，堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任、部門協(xié)同，強(qiáng)化規(guī)劃全過程公眾參與，擴(kuò)大公眾和社會(huì)各界參與程度，不斷完善公眾參與制度，建立專家咨詢機(jī)制，發(fā)揮不同領(lǐng)域?qū)＜业淖饔茫岣咭?guī)劃科學(xué)決策水平。

三、主要目標(biāo)

按照中省市規(guī)劃編制要求，立足我縣交通、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等資源稟賦，力求解決縣域國(guó)土空間開發(fā)、保護(hù)和治理中存在的突出問題。適度增加建設(shè)用地規(guī)模，合理提高開發(fā)強(qiáng)度，優(yōu)化布局各類國(guó)土空間，促進(jìn)形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國(guó)土空間格局，促進(jìn)形成以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、空間用途管制為手段的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，全面提升我縣國(guó)土空間治理能力和治理水平，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2020年8月底前，完成“雙評(píng)估”“雙評(píng)價(jià)”工作，完成重大專題研究工作，初步形成全縣國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”建設(shè)。到2020年12月底，完成三條控制線劃定、落地形成一張底圖，并完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，基本建立全縣國(guó)土空間規(guī)劃體系，同步建成國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。到2035年，加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施管理，嚴(yán)守三條控制線，形成科學(xué)適度有序的國(guó)土空間布局體系。

四、工作任務(wù)

（一）形成國(guó)土空間一張底圖。以第三次國(guó)土調(diào)查成果作為空間規(guī)劃編制的現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，整合規(guī)劃編制所需的空間關(guān)聯(lián)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和信息，形成坐標(biāo)一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖，用于支撐國(guó)土空間規(guī)劃編制。

（二）開展現(xiàn)狀分析。開展資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱“雙評(píng)價(jià)”），分析資源環(huán)境稟賦條件和本地狀況，確定生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)開發(fā)等功能指向下區(qū)域資源環(huán)境承載能力等級(jí)和國(guó)土空間開發(fā)適宜程度。開展國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估和未來風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱“雙評(píng)估”），分析國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)和現(xiàn)狀，總結(jié)成效和問題；識(shí)別國(guó)土安全、糧食安全、生態(tài)安全、資源利用、文物保護(hù)、人居環(huán)境等方面的風(fēng)險(xiǎn)，為調(diào)整劃定“三區(qū)三線”和編制縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

（三）統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線。一是按照生態(tài)功能劃定生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)先將具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持等功能的生態(tài)功能極重要區(qū)域，以及生態(tài)極敏感脆弱的水土流失等區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線；其他經(jīng)評(píng)估目前雖然不能確定但具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的區(qū)域也劃入生態(tài)保護(hù)紅線；對(duì)自然保護(hù)地進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，評(píng)估調(diào)整后的自然保護(hù)地應(yīng)劃入生態(tài)保護(hù)紅線；自然保護(hù)地發(fā)生調(diào)整的，生態(tài)保護(hù)紅線相應(yīng)調(diào)整。二是按照保質(zhì)保量要求劃定永久基本農(nóng)田，依據(jù)耕地現(xiàn)狀分布，根據(jù)耕地質(zhì)量、糧食作物種植情況、土壤污染狀況，在嚴(yán)守耕地紅線基礎(chǔ)上，按照一定比例，將達(dá)到質(zhì)量要求的耕地依法劃入。三是按照集約適度、綠色發(fā)展要求劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，以城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，綜合考慮資源承載能力、人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)發(fā)展階段和發(fā)展?jié)摿?，框定總量，限定容量，防止城?zhèn)無序蔓延；科學(xué)預(yù)留一定比例的留白區(qū)，為未來發(fā)展留有開發(fā)空間；城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得違法違規(guī)侵占河道、灘地。在三條控制線出現(xiàn)矛盾時(shí)，生態(tài)保護(hù)紅線要保證生態(tài)功能的系統(tǒng)性和完整性，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變；永久基本農(nóng)田要保證適度合理的規(guī)模和穩(wěn)定性，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界要避讓重要生態(tài)功能，不占或少占永久基本農(nóng)田。

（四）開展重大專題研究。基于規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，以及未來發(fā)展需要，開展系列專題研究，為空間規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)支撐。把劃定國(guó)土空間三條控制線作為全縣國(guó)土空間規(guī)劃重中之重的研究課題，統(tǒng)攬全局。縣級(jí)總體規(guī)劃應(yīng)開展資源環(huán)境承載力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)、城鄉(xiāng)人地協(xié)調(diào)關(guān)系、城鄉(xiāng)居民點(diǎn)布局、區(qū)域定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和紅線劃定、耕地保護(hù)與永久基本農(nóng)田優(yōu)化、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、國(guó)土空間用途管制、綜合交通、歷史文化保護(hù)格局、全域國(guó)土綜合整治與修復(fù)、公共服務(wù)設(shè)施布局、地下空間利用、規(guī)劃實(shí)施保障措施等專題研究。我縣總體規(guī)劃應(yīng)結(jié)合縣情實(shí)際，以問題為導(dǎo)向，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和紅線劃定、耕地保護(hù)與永久基本農(nóng)田優(yōu)化調(diào)整、鎮(zhèn)村體系、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、縣城公共服務(wù)設(shè)施布局等相關(guān)專題研究。

（五）明確規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)。圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，按照“五位一體”總體布局，落實(shí)國(guó)家和省重大戰(zhàn)略部署，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、主體功能區(qū)及可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略，統(tǒng)籌白水縣當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、需求與可能，科學(xué)研判未來發(fā)展趨勢(shì)、面臨問題和挑戰(zhàn)，確定2035年縣域國(guó)土空間目標(biāo)定位，明確各項(xiàng)約束性指標(biāo)和引導(dǎo)性指標(biāo)，提出全域空間發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，科學(xué)制定2025年近期目標(biāo)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃做好銜接。

（六）確定全域空間格局。在資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，確定以主體功能區(qū)規(guī)劃為主導(dǎo)的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，提出宏觀開發(fā)開放格局、城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)和區(qū)域協(xié)調(diào)格局、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、國(guó)土空間綜合整治和生態(tài)修復(fù)格局、鄉(xiāng)村振興格局、落實(shí)重大空間布局等，塑造以人為本的高品質(zhì)國(guó)土空間；確定全域重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及綜合防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)設(shè)施布局；圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共治共保、城鎮(zhèn)密集地區(qū)協(xié)調(diào)規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌配置等方面要求，確定全域城鎮(zhèn)（鎮(zhèn)村）體系，構(gòu)建多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式、集約型的城鄉(xiāng)國(guó)土空間格局；明確城市主要發(fā)展方向、空間形態(tài)和用地構(gòu)成，優(yōu)化確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)集中建設(shè)區(qū)總體空間結(jié)構(gòu)和布局，明確居住、商業(yè)、工業(yè)、物流等功能片區(qū)總體布局。

（七）明確規(guī)劃管控要求。落實(shí)中省市國(guó)土空間規(guī)劃提出的山水林田湖草等各類自然資源保護(hù)、利用、開發(fā)、修復(fù)要求，明確約束性指標(biāo)內(nèi)容；實(shí)施統(tǒng)一的國(guó)土空間用途管制，明確國(guó)土空間分區(qū)管制目標(biāo)和管制規(guī)則，提出分區(qū)分級(jí)分類的管制要求和具體措施；統(tǒng)籌縣域交通等基礎(chǔ)設(shè)施布局和廊道管控要求，明確重要交通樞紐選址預(yù)控和軌道交通走向；結(jié)合國(guó)土空間發(fā)展目標(biāo)，從城市空間、公共中心、歷史保護(hù)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌等方面細(xì)化規(guī)劃管控要求；建立全覆蓋均等化公共中心網(wǎng)絡(luò)，明確公共服務(wù)體系建設(shè)要求及原則，構(gòu)建15分鐘生活圈；對(duì)城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色、歷史文化傳承、河流水系和綠地系統(tǒng)建設(shè)等提出原則性要求；統(tǒng)籌地上地下國(guó)土空間開發(fā)利用，提出地下空間開發(fā)利用總體安排，對(duì)城市地下空間規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃編制提出原則和要求；劃定城市開發(fā)邊界內(nèi)戰(zhàn)略留白空間，應(yīng)對(duì)未來發(fā)展的不確定性，用于重大事件、重大項(xiàng)目建設(shè)。

（八）推進(jìn)國(guó)土整治修復(fù)。明確國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)區(qū)域，安排國(guó)土綜合整治和生態(tài)修復(fù)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，提出整治和修復(fù)的規(guī)模、布局以及時(shí)序安排；明確各類自然保護(hù)地范圍邊界，提出生態(tài)保護(hù)修復(fù)的原則和要求，提高生態(tài)空間系統(tǒng)性和完整性；統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，開展耕地后備資源評(píng)估，明確補(bǔ)充耕地集中整備區(qū)布局和規(guī)模；明確地質(zhì)災(zāi)害、滑坡等自然災(zāi)害防治主要目標(biāo)和舉措；提出城市更新的原則要求，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，提高土地利用效率。

（九）分解落實(shí)指標(biāo)任務(wù)。立足白水實(shí)際需求，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，合理測(cè)算用地規(guī)模，與市級(jí)層面充分對(duì)接后確定我縣各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)。提出分階段規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的約束性指標(biāo)，按照生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展優(yōu)先的要求，統(tǒng)籌考慮“五位一體”耕地保護(hù)、生態(tài)國(guó)土建設(shè)、資源節(jié)約集約利用、區(qū)域協(xié)同及城鄉(xiāng)融合發(fā)展等目標(biāo)，分解確定下級(jí)規(guī)劃控制指標(biāo)，明確下位規(guī)劃管控邊界和管控要求，其中縣級(jí)總體規(guī)劃分解確定各鎮(zhèn)（辦）的主要規(guī)劃控制指標(biāo)，鎮(zhèn)級(jí)總體規(guī)劃分解落實(shí)各村的主要規(guī)劃控制指標(biāo)；提出規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)當(dāng)編制的相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，以及空間規(guī)劃對(duì)分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的分解落實(shí)要求，完善并落實(shí)規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)機(jī)制。

（十）優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施保障。深化規(guī)劃體制機(jī)制研究，提出體制機(jī)制創(chuàng)新方案、配套政策體系、規(guī)劃實(shí)施重大行動(dòng)計(jì)劃。優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施的具體路徑、手段和政策工具，從健全國(guó)土空間用途管制、落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任、完善規(guī)劃實(shí)施激勵(lì)與約束機(jī)制、在“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)的基礎(chǔ)上建立開放共享的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障制度建設(shè)，促進(jìn)規(guī)劃科學(xué)編制和高效實(shí)施。

（十一）編制其他各類規(guī)劃。按照中省市的工作部署，適時(shí)組織編制我縣范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)我縣國(guó)土空間規(guī)劃的各項(xiàng)約束性指標(biāo)和剛性管控要求。

五、基本規(guī)定

（一）規(guī)劃期限。規(guī)劃期限為2020年至2035年，近期為2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。

（二）編制主體。規(guī)劃編制主體為縣人民政府，縣自然資源局牽頭實(shí)施，各鎮(zhèn)（辦）及相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)配合編制。鎮(zhèn)（辦）規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制由縣自然資源局牽頭實(shí)施，將縣與鎮(zhèn)（辦）國(guó)土空間規(guī)劃合并編制，對(duì)有條件、有開發(fā)建設(shè)和保護(hù)修復(fù)需求的村莊，做到村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。

（三）技術(shù)約定?？臻g規(guī)劃以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系和1985國(guó)家高程基準(zhǔn)作為空間定位基礎(chǔ)?？傮w規(guī)劃圖紙比例尺為1：50000。專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃根據(jù)編制類型和精度，確定圖件比例尺。結(jié)合縣規(guī)劃編制，應(yīng)同步開展國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，相關(guān)成果依據(jù)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)備案。

（四）規(guī)劃成果。規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件、規(guī)劃說明、信息平臺(tái)及數(shù)據(jù)庫(kù)、專題研究報(bào)告、其他材料等。規(guī)劃文本應(yīng)當(dāng)以法條化的格式表述規(guī)劃結(jié)論，包括文本條文、必要的表格。表述準(zhǔn)確規(guī)范，簡(jiǎn)明扼要。規(guī)劃圖件應(yīng)包含全域、城鎮(zhèn)功能控制區(qū)的現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖?？山Y(jié)合實(shí)際，在滿足深度要求的條件下，將城鎮(zhèn)功能控制區(qū)與相關(guān)區(qū)域范圍合并表述。規(guī)劃說明主要闡述規(guī)劃決策的編制基礎(chǔ)、技術(shù)分析和編制內(nèi)容，是規(guī)劃實(shí)施中配合規(guī)劃文本和圖件使用的重要參考。國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)，以自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，納入第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)，并及時(shí)將國(guó)土空間規(guī)劃成果數(shù)據(jù)，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，確?！鞍l(fā)展目標(biāo)、用地指標(biāo)、空間坐標(biāo)”一致。同步建設(shè)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，為規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)估、預(yù)警提供數(shù)據(jù)支撐。專題研究報(bào)告包括編制中形成的各類專題研究成果。其他材料包括人大審議意見、部門意見、會(huì)議紀(jì)要、專家論證意見、公眾參與記錄等。

（五）審批及公告。規(guī)劃成果由縣規(guī)劃編制工作小組組織專家論證、征求相關(guān)部門意見后，報(bào)縣政府審議。規(guī)劃成果報(bào)縣人大常委會(huì)審議通過后，逐級(jí)上報(bào)至陜西省人民政府審查批準(zhǔn)。各鎮(zhèn)（辦）國(guó)土空間規(guī)劃按程序逐級(jí)報(bào)渭南市人民政府審批。規(guī)劃成果中需上級(jí)政府審批的內(nèi)容，由市縣自然資源局批準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。規(guī)劃成果經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍、規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)時(shí)間、違反規(guī)劃的法律責(zé)任等內(nèi)容，依法公告。

六、職責(zé)分工

（一）明確職責(zé)要求

各部門要緊緊圍繞《空間規(guī)劃》的各項(xiàng)重點(diǎn)工作履行部門職責(zé)，積極參與規(guī)劃編制全過程。根據(jù)規(guī)劃編制需要主動(dòng)、按時(shí)提供相關(guān)資料，及時(shí)通報(bào)本部門涉及規(guī)劃修編的最新動(dòng)態(tài)、反饋修改和完善規(guī)劃的意見與建議；提出本部門的發(fā)展目標(biāo)與策略，制定相關(guān)政策與規(guī)劃，參與確定規(guī)劃編制的重大問題，協(xié)助完成專題研究（專項(xiàng)規(guī)劃）工作；就規(guī)劃涉及的相關(guān)重大事項(xiàng)與上級(jí)主管部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，支持國(guó)土空間規(guī)劃的各項(xiàng)編制、申報(bào)、審批、宣傳等相關(guān)工作；及時(shí)向規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；主動(dòng)加強(qiáng)與規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和其他成員單位的信息溝通和交流。（職責(zé)分工見附件2）

（二）科學(xué)合理保障

1、組建規(guī)劃編制技術(shù)專班。由規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織規(guī)劃編制技術(shù)專班。技術(shù)協(xié)作單位、縣政府相關(guān)部門，共同組建規(guī)劃編制技術(shù)專班。專班人員集中辦公，全程參與編制工作，保障規(guī)劃編制高效開展。

2、成立國(guó)土空間規(guī)劃專家咨詢團(tuán)隊(duì)。聘請(qǐng)省內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，組成白水縣國(guó)土空間規(guī)劃專家咨詢團(tuán)隊(duì)，主要負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃編制進(jìn)行指導(dǎo)，提供技術(shù)咨詢，對(duì)規(guī)劃編制中的重大問題提供論證意見。

3、公眾參與。在規(guī)劃編制過程中，要開展全方位、深層次、多角度宣傳活動(dòng)，大力宣傳《空間規(guī)劃》工作的重要性和必要性，發(fā)布國(guó)土空間規(guī)劃的最新動(dòng)態(tài)，傳播規(guī)劃相關(guān)知識(shí)，及時(shí)向有關(guān)行業(yè)媒體、社會(huì)組織和民眾公布各個(gè)階段的成果，爭(zhēng)取最全面的征求不同區(qū)域不同階層的民眾意見，為國(guó)土空間規(guī)劃建言獻(xiàn)策，共同推動(dòng)規(guī)劃編制工作。

七、工作進(jìn)度

（一）前期啟動(dòng)階段（2020年8月底前）。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位職責(zé)，將規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；通過招投標(biāo)程序，選取技術(shù)承擔(dān)單位，完成現(xiàn)狀調(diào)查、資料收集以及各部門各行業(yè)相關(guān)發(fā)展設(shè)想；完成“雙評(píng)估”“雙評(píng)價(jià)”及重點(diǎn)專題研究成果。

（二）規(guī)劃編制階段（2020年11月底前）。提取和匯總相關(guān)成果的關(guān)鍵問題及研究結(jié)論，并同步進(jìn)行國(guó)土空間規(guī)劃的編制。結(jié)合我縣實(shí)際情況，提出國(guó)土空間開發(fā)、保護(hù)與整治的總體戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)、總體格局和空間管控等，完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線劃定，形成規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件等國(guó)土空間規(guī)劃成果初稿。

（三）征求意見和成果完善階段（2020年12月底前）?？h國(guó)土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織完成國(guó)土空間規(guī)劃初稿，邀請(qǐng)專家對(duì)規(guī)劃初稿進(jìn)行論證、咨詢，通過公告、公示、聽證等形式，廣泛征求社會(huì)公眾意見，在充分吸收和接納各相關(guān)修改建議基礎(chǔ)上進(jìn)行修改完善，形成國(guó)土空間規(guī)劃上報(bào)成果。

（四）成果上報(bào)階段（2021年元月底前）。完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，建成規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警管理系統(tǒng)，同步完成縣域村莊布局規(guī)劃、試點(diǎn)村莊規(guī)劃和工作總結(jié)報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)市、省相關(guān)部門進(jìn)行審查。按照審查意見修改完善后，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的部門批準(zhǔn)。

八、工作要求

（一）提高政治站位。各鎮(zhèn)（辦）及相關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)到建立國(guó)土空間規(guī)劃體系的重大意義。將組織編制和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃作為全縣重要工作來抓，充分發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃體系的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立白水縣國(guó)土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員單位由有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（辦）主要領(lǐng)導(dǎo)組成（具體名單見附件1）。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)規(guī)劃編制工作的實(shí)際定期召開聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)規(guī)劃編制相關(guān)議定事項(xiàng)和交辦事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，推進(jìn)工作開展。各成員單位要統(tǒng)一思想，積極參與、主動(dòng)作為，確保規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)。

（三）落實(shí)工作職責(zé)。各鎮(zhèn)（辦）及相關(guān)部門要落實(shí)職責(zé)分工，形成工作合力，按照規(guī)劃編制要求，深入調(diào)研、認(rèn)真排查本部門、本轄區(qū)存在的問題，梳理工作思路，制定工作方案，積極與國(guó)土空間規(guī)劃做好對(duì)接，提出合理的規(guī)劃建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。結(jié)合縣域?qū)嶋H，制定有利于國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施的制度辦法。同時(shí)，將組織編制和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃工作作為各鎮(zhèn)（辦）及相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核內(nèi)容。

（四）做好宣傳培訓(xùn)。各鎮(zhèn)（辦）及相關(guān)部門在規(guī)劃編制過程中，廣泛宣傳國(guó)土空間規(guī)劃編制的重要意義，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和人民群眾參與規(guī)劃編制的積極性，把人民群眾滿意程度作為衡量規(guī)劃編制實(shí)施水平的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加大對(duì)各鎮(zhèn)（辦）及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部、規(guī)劃管理人員的培訓(xùn)力度，建立日常交流和定期集中培訓(xùn)相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)劃意識(shí)、業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力。

附件：1. 白水縣國(guó)土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

? ? ? ? ? 2. 各成員單位職責(zé)分工

附件1

白水縣國(guó)土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成員名單

組 ?長(zhǎng):? ? 縣委副書記、縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：楊 ?勇 ???縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

雷成濤 ???縣政府副縣長(zhǎng)

成 ?員：賈鵬庚 ???縣政府辦主任、財(cái)政局局長(zhǎng)

史永剛 ???縣自然資源局局長(zhǎng)

李文軍 ???縣發(fā)改局黨組副書記

屈玉虎 ???縣教育局局長(zhǎng)

許宏保 ???縣工信局局長(zhǎng) ?

劉李軍 ???縣民政局局長(zhǎng)

白 ?強(qiáng) ???縣住建局局長(zhǎng)

趙 ?軍 ???縣交運(yùn)局局長(zhǎng)

許 ?博 ???縣水務(wù)局局長(zhǎng)

黨瑜博 ???縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

問健全 ???縣商務(wù)局局長(zhǎng)

井智軍 ???縣文旅局局長(zhǎng)

薛 ?鈞 ???縣衛(wèi)健局局長(zhǎng)

縣應(yīng)急局局長(zhǎng)

羅凱政 ???縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

郭玉峰 ???縣行政審批局局長(zhǎng)

王曉強(qiáng) ???渭南市生態(tài)環(huán)境局白水分局局長(zhǎng)

雷軍奇 ???縣氣象局局長(zhǎng)

劉成倉(cāng) ???縣人防辦主任

劉 ?淵 ???縣公安局副局長(zhǎng)

鄭衛(wèi)斌 ???縣供電分公司經(jīng)理

李 ?平 ???縣城投公司經(jīng)理

趙文宏 ???縣蘋果園區(qū)辦主任

李 ?軍 ???縣雷公園區(qū)辦主任

王立國(guó) ???城關(guān)街道辦主任

冉 ?強(qiáng) ???堯禾鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

李 ?剛 ???杜康鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

李 ?楠 ???林皋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

潘新虎 ???雷牙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

杜曉健 ???西固鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

馮劍濤 ???史官鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

南曉鵬 ???北塬鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣自然資源局，辦公室主任由縣自然資源局局長(zhǎng)史永剛同志兼任。主要負(fù)責(zé)具體編制工作，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開國(guó)土空間小組會(huì)議，通報(bào)工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制工作中出現(xiàn)的問題；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

今后因機(jī)構(gòu)改革或人事調(diào)整，相關(guān)組成人員發(fā)生變化的，按職責(zé)自行接替，不再另行發(fā)文。

附件2

各成員單位職責(zé)分工

縣自然資源局：承擔(dān)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，牽頭負(fù)責(zé)國(guó)土空間規(guī)劃編制的組織、協(xié)調(diào)、審查、報(bào)批等各項(xiàng)具體工作；組織深化完善有關(guān)專題研究，協(xié)調(diào)匯總各項(xiàng)專題研究成果。負(fù)責(zé)對(duì)《空間規(guī)劃》中涉及本部門職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)并提出意見建議，在《空間規(guī)劃》報(bào)審過程中做好與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)工作；參加“三區(qū)三線”的劃定研究工作，參加濕地水系劃定等研究工作。負(fù)責(zé)對(duì)《空間規(guī)劃》中涉及本部門職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)并提出意見建議，參與綜合交通規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市道路照明、景觀照明、城市燃?xì)狻⒕G地系統(tǒng)、公園廣場(chǎng)、給水排水、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等研究工作。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)謀劃國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，提出全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃思路、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目清單，提出產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的新設(shè)想及白水未來的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；提供《空間規(guī)劃》涉及的人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等各類數(shù)據(jù)和資料。

縣教育局：負(fù)責(zé)對(duì)《空間規(guī)劃》中涉及本部門職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)并提出意見建議，參加教育設(shè)施布局、人口現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)的研究工作。

縣工信局：負(fù)責(zé)參加產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)策略、產(chǎn)業(yè)空間布局、近期重大工業(yè)項(xiàng)目安排以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中涉及科技創(chuàng)新業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)提供戶籍人口統(tǒng)計(jì)有關(guān)資料，參與城鎮(zhèn)化趨勢(shì)研究和綜合交通規(guī)劃、交通安全隱患點(diǎn)綜合治理研究工作。

縣民政局：負(fù)責(zé)對(duì)《空間規(guī)劃》中涉及本部門職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)并提出意見建議，提供行政區(qū)劃相關(guān)材料;參加社區(qū)建設(shè)、服務(wù)養(yǎng)老設(shè)施等研究工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)對(duì)《空間規(guī)劃》中涉及本部門職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)并提出意見建議，參加產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展研究工作。

縣住建局：提供全縣重大市政道路、舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施等方面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，參加地下空間綜合利用、城市綜合管廊建設(shè)、綜合防災(zāi)與公共安全保障體系、現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系等研究工作；共享新建商品住房交易相關(guān)資料，研究制定住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。并提出行業(yè)發(fā)展設(shè)想，撰寫空間規(guī)劃中市政設(shè)施、城市道路照明、景觀照明、城市燃?xì)?、綠地系統(tǒng)、公園廣場(chǎng)、給水排水、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃篇章。

渭南市生態(tài)環(huán)境局白水分局：負(fù)責(zé)提出《空間規(guī)劃》與本部門規(guī)劃進(jìn)行銜接的意見，參加“三區(qū)三線”的劃定研究工作、參加綠地系統(tǒng)、河湖水系、大氣環(huán)境與通風(fēng)廊道、環(huán)境保護(hù)、污染防治、生態(tài)修復(fù)等研究工作。

縣交運(yùn)局：負(fù)責(zé)提出《空間規(guī)劃》與本部門規(guī)劃銜接意見和全縣交通方面的新規(guī)劃、新設(shè)想；參加區(qū)域協(xié)同發(fā)展、鐵路樞紐布局、軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略研究及城市綜合交通規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)提出《空間規(guī)劃》與本部門規(guī)劃進(jìn)行銜接的意見和全縣水利方面的新規(guī)劃、新設(shè)想；參加水利發(fā)展、河湖水系、防洪排澇體系研究工作;撰寫《空間規(guī)劃》中防洪排澇規(guī)劃篇章。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)提出《空間規(guī)劃》與本部門規(guī)劃進(jìn)行銜接的意見和全縣鄉(xiāng)村振興方面的意見建議；提供鄉(xiāng)村發(fā)展策略和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；配合開展永久基本農(nóng)田控制線的評(píng)估和優(yōu)化工作。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)提供城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，參加產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中涉及商業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究工作。

縣文旅局：負(fù)責(zé)提出《空間規(guī)劃》與本部門規(guī)劃進(jìn)行銜接的意見。參加體育設(shè)施布局、文化設(shè)施布局、旅游服務(wù)設(shè)施布局、文化遺產(chǎn)、歷史文化保護(hù)研究工作，撰寫空間規(guī)劃中旅游規(guī)劃及文化遺產(chǎn)篇章。

縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)提供全縣醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)資料，參加衛(wèi)生事業(yè)及衛(wèi)生設(shè)施發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局、人口現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)的研究工作。

縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)提出全縣救援、消防救援方面的意見建議，參加綜合防災(zāi)與公共安全保障體系、重大公共安全設(shè)施布局等研究工作，撰寫空間規(guī)劃中公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等相關(guān)材料。

縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)整理、提供、核實(shí)全縣有關(guān)數(shù)據(jù)。

縣氣象局：負(fù)責(zé)提供、核實(shí)全縣有關(guān)氣象數(shù)據(jù)。

縣人防辦：撰寫人防規(guī)劃。

縣志辦：提供全域相關(guān)歷史資料。

縣行政審批局：負(fù)責(zé)對(duì)《空間規(guī)劃》中涉及本部門職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)并提出意見建議。

省水務(wù)集團(tuán)白水分公司：負(fù)責(zé)對(duì)《空間規(guī)劃》中涉及本部門職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)，在《空間規(guī)劃》報(bào)審過程中做好與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)工作。

縣城投公司：負(fù)責(zé)提出本部門企業(yè)發(fā)展的新規(guī)劃、新設(shè)想，提供本部門相關(guān)基礎(chǔ)資料，參加市政基礎(chǔ)設(shè)施研究工作。

蘋果園區(qū)、雷公園區(qū)辦：負(fù)責(zé)提出園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與策略。

縣供電分公司：負(fù)責(zé)提供本部門相關(guān)基礎(chǔ)資料，參加市政基礎(chǔ)設(shè)施研究工作。

陜西城市燃?xì)夤景姿止荆贺?fù)責(zé)提供本部門相關(guān)基礎(chǔ)資料，參加市政基礎(chǔ)設(shè)施研究工作。

中國(guó)移動(dòng)白水分公司、中國(guó)電信白水分公司、中國(guó)聯(lián)通白水分公司：負(fù)責(zé)提供本部門相關(guān)基礎(chǔ)資料，參加市政基礎(chǔ)設(shè)施研究工作。

各鎮(zhèn)（辦）要積極配合我縣國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，及時(shí)協(xié)調(diào)提供編制規(guī)劃所需的各項(xiàng)資料、提供各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展設(shè)想，同時(shí)核對(duì)并反饋縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃提出的各項(xiàng)控制要素和指標(biāo)要求；積極籌劃本行政區(qū)域的國(guó)土空間規(guī)劃，爭(zhēng)取早啟動(dòng)、早出規(guī)劃成果，及時(shí)落實(shí)縣級(jí)空間規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)，形成一張完整的全域規(guī)劃藍(lán)圖。