關(guān)于印發(fā)白水縣實(shí)施農(nóng)村無(wú)害化戶廁改造 三年行動(dòng)方案（2018—2020年）的通知

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

《白水縣實(shí)施農(nóng)村無(wú)害化戶廁改造三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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??????????????????????????白水縣人民政府辦公室

?????????????????????????????2018年11月16日

白水縣實(shí)施農(nóng)村無(wú)害化戶廁改造三年行動(dòng)方案

（2018—2020年）

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為深入貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的系列決策部署，根據(jù)《白水縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年（2018—2020年）行動(dòng)方案》和《渭南市農(nóng)村改廁工作三年（2018—2020年）實(shí)施方案》等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

截止2018年上半年，全縣農(nóng)村總戶數(shù)6.37萬(wàn)戶，建成改造無(wú)害化衛(wèi)生廁所1.68萬(wàn)座，普及率26.42%。2018-2020年，全縣農(nóng)村戶廁建設(shè)任務(wù)是4.12萬(wàn)戶，其中2018年改廁1.18萬(wàn)戶，2019年改廁1.47萬(wàn)戶，2020年改廁1.47萬(wàn)戶，到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公廁布局合理、數(shù)量充足，家庭戶廁干凈衛(wèi)生、無(wú)害化處理，基本消除戶外旱廁、密閉糞坑。

二、工作原則

（一）政府主導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)。建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公共財(cái)政扶持、部門(mén)共同協(xié)作、鎮(zhèn)村組織實(shí)施、專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、農(nóng)戶積極參與的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以鎮(zhèn)（辦）政府為主體，分級(jí)負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。按照城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)一批、農(nóng)村人居環(huán)境改善提升一批、環(huán)境連片整治建設(shè)一批、移民搬遷規(guī)劃一批，危房改造配建一批，精準(zhǔn)扶貧幫扶一批的工作思路，科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)群眾參與，完善后期維護(hù)。結(jié)合鎮(zhèn)村規(guī)劃和建設(shè)布局，因地制宜選擇無(wú)害化衛(wèi)生廁所類型。

（三）統(tǒng)籌安排，有序推進(jìn)。堅(jiān)持整村連片實(shí)施，靠近城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、景區(qū)優(yōu)先實(shí)施，靠近國(guó)、省、縣道優(yōu)先實(shí)施的原則，優(yōu)先從鎮(zhèn)駐地所在的清潔村、生態(tài)村、美麗宜居示范村中實(shí)施，分批次、分步驟有序推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

三、建設(shè)要求

（一）制定計(jì)劃，分步實(shí)施。各鎮(zhèn)（辦）要按照各自目標(biāo)任務(wù)（附件），科學(xué)制定年度建設(shè)計(jì)劃和實(shí)施方案，明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌安排人力、財(cái)力，確保按時(shí)限要求高標(biāo)準(zhǔn)完成改廁任務(wù)。

（二）明確標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)作。以雙甕漏斗式、三格化糞池、完整上下水道水沖式（末端有污水處理設(shè)施）無(wú)害化衛(wèi)生廁所為主，因村制宜，合理選擇改廁類型。同時(shí)，由各鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)，按照村申請(qǐng)、鎮(zhèn)審核的工作程序，做到統(tǒng)一簽訂協(xié)議、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一竣工驗(yàn)收。

（三）開(kāi)展培訓(xùn)，保證質(zhì)量。按照農(nóng)村戶廁建設(shè)規(guī)范，組織開(kāi)展專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)、群眾滿意。

四、組織機(jī)構(gòu)

成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的白水縣農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣愛(ài)衛(wèi)辦、財(cái)政局、住建局等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣愛(ài)衛(wèi)辦，辦公室主任由縣愛(ài)衛(wèi)辦主任兼任，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村改廁的總體協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)等工作。具體職責(zé)分工為：

縣愛(ài)衛(wèi)辦：負(fù)責(zé)制定全縣農(nóng)村改廁工作方案，實(shí)施項(xiàng)目管理，組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、宣傳教育及改廁所需設(shè)施設(shè)備的招標(biāo)、采購(gòu)工作，做好日常督促檢查、考核驗(yàn)收及統(tǒng)計(jì)匯總，并積極爭(zhēng)取上級(jí)政策項(xiàng)目支持。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好農(nóng)村改廁專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理與使用,并列入縣財(cái)政年度預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ?。

縣住建局：負(fù)責(zé)將農(nóng)村改廁工作納入農(nóng)村人居環(huán)境改善、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，并完成農(nóng)村市政公廁的新建和改建工作。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)村改廁和廁所污水處理，督促鎮(zhèn)村級(jí)化糞池末端實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。

縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)處理糞液實(shí)現(xiàn)無(wú)害化利用。

縣衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)公廁建設(shè)，組織開(kāi)展糞液無(wú)害化處理效果評(píng)價(jià)，定期舉辦健康教育進(jìn)農(nóng)村宣傳活動(dòng)。

縣國(guó)土局：負(fù)責(zé)全縣移民搬遷安置點(diǎn)公廁、戶廁建設(shè)。

縣扶貧辦：配合各鎮(zhèn)（辦）做好貧困村、貧困戶廁所的新建和改建工作。

縣文旅局：負(fù)責(zé)全縣旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)公廁的新建和改建工作。

縣教育局：負(fù)責(zé)農(nóng)村中小學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)公廁的新建和改建工作。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)全縣加油站點(diǎn)的公廁新建和改建工作。

縣考核辦：負(fù)責(zé)將農(nóng)村改廁工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核。

各鎮(zhèn)（辦）：對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村改廁工作負(fù)總責(zé)，做好上下銜接、內(nèi)外協(xié)調(diào)和統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建等工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（辦）要高度重視農(nóng)村戶廁改造工作，將其作為當(dāng)前推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的工作重點(diǎn)，明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，因地制宜扎實(shí)推進(jìn)，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各相關(guān)單位和部門(mén)要按照職能分工，積極整合政策、資金、技術(shù)等資源，全力支持推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造。

（二）落實(shí)資金保障。改廁所需資金由縣、鎮(zhèn)、村、戶各方共同籌集落實(shí)，并將農(nóng)村改廁資金、項(xiàng)目管理等工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。縣財(cái)政每戶改廁補(bǔ)助1100元，其中1000元用于支持項(xiàng)目建設(shè)，100元作為業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)等工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)戶以出工或自備磚、砂石、水泥建筑材料等形式適當(dāng)出資參與改廁。對(duì)建檔立卡貧困戶改廁自籌部分由幫扶單位予以扶持建造。

（三）嚴(yán)格督查獎(jiǎng)罰。縣愛(ài)衛(wèi)辦要建立健全農(nóng)村改廁臺(tái)帳和月報(bào)制度，實(shí)行“每月督查、季度通報(bào)、半年觀摩、年終考核”的工作機(jī)制，聯(lián)合縣政府督查室、美麗辦定期開(kāi)展督查檢查,通報(bào)階段工作進(jìn)展，并納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。對(duì)工作推進(jìn)不力、數(shù)據(jù)弄虛造假、套取補(bǔ)助資金的單位和個(gè)人，一律嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理，并整體扣減財(cái)政補(bǔ)助資金。另外，縣級(jí)補(bǔ)助資金要按照規(guī)定時(shí)限分層獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)設(shè)施設(shè)備送到位且在2個(gè)月內(nèi)完成任務(wù)的每戶獎(jiǎng)勵(lì)500元，以后每推遲一個(gè)月獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)降低50元。

（四）營(yíng)造良好氛圍。各鎮(zhèn)（辦）及有關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度，把推進(jìn)“廁所革命”作為創(chuàng)建省級(jí)文明縣城的重要抓手，大力宣傳衛(wèi)生改廁的重要意義，鼓勵(lì)群眾講衛(wèi)生、樹(shù)新風(fēng)、除陋習(xí)。同時(shí)，要充分利用縣電視臺(tái)、白水發(fā)布等媒體平臺(tái)，及時(shí)報(bào)道改廁工作進(jìn)展和典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)社會(huì)各界參與支持衛(wèi)生改廁工作，努力營(yíng)造農(nóng)村改廁的良好氛圍。

附件：白水縣農(nóng)村戶廁改造年度目標(biāo)任務(wù)表

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