加強(qiáng)和改進(jìn)縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)查研究工作的實(shí)施意見(jiàn)

加強(qiáng)和改進(jìn)縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)查研究

工作的實(shí)施意見(jiàn)

為鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成效，進(jìn)一步提高調(diào)查研究能力，更好地服務(wù)科學(xué)決策，參照《加強(qiáng)和改進(jìn)市政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)查研究工作的實(shí)施意見(jiàn)》，就加強(qiáng)和改進(jìn)縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)查研究工作，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、把握總體要求

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八大三中、四中、五中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念的貫徹落實(shí)，緊扣全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題及全面深化改革中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，不斷提高發(fā)現(xiàn)、研究、解決問(wèn)題的能力，切實(shí)增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，做到調(diào)查研究工作思想認(rèn)識(shí)到位、精力投入到位、組織力量到位、制度措施到位、貫徹落實(shí)到位。

二、完善工作機(jī)制

（一）落實(shí)基層調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)制度?？h政府領(lǐng)導(dǎo)班子中的縣委常委同志要把黨建聯(lián)系的鎮(zhèn)、街道辦作為基層調(diào)研的聯(lián)系點(diǎn)，分別確定一個(gè)農(nóng)村基層黨組織、一個(gè)社區(qū)黨支部、1至2個(gè)省級(jí)或市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、1至2個(gè)貧困村作為重點(diǎn)調(diào)研對(duì)象，每年深入基層聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研不少于4次，幫助當(dāng)?shù)亟◤?qiáng)基層組織、謀劃發(fā)展思路、解決發(fā)展難題、推動(dòng)加快發(fā)展，充分發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)輻射帶動(dòng)作用，密切黨群干群關(guān)系。其他班子成員也要結(jié)合各自聯(lián)系點(diǎn)深入調(diào)查研究。

（二）堅(jiān)持重大決策調(diào)研論證制度。凡是事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性問(wèn)題，事關(guān)人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，以及涉及面寬、影響較大的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，都要深入調(diào)查研究、充分咨詢論證?？h政府出臺(tái)重要的政策性文件，要事先組織開(kāi)展可行性論證和政策預(yù)期分析，切實(shí)增強(qiáng)決策的透明度和公眾的參與度，做到不調(diào)研不決策，不充分征求意見(jiàn)不決策，防止決策的隨意性和盲目性。

（三）完善調(diào)研課題分類管理制度。調(diào)研課題分為重大課題和專項(xiàng)課題。重大課題每年年初由縣政府辦公室提出，經(jīng)縣政府黨組會(huì)審議通過(guò)后下發(fā)，各班子成員牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)鎮(zhèn)、街道辦和職能部門(mén)組織實(shí)施，調(diào)研結(jié)束后要及時(shí)向縣政府報(bào)告。專項(xiàng)課題由班子成員結(jié)合分管工作自行確定，要主動(dòng)深入分管部門(mén)和領(lǐng)域，了解情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出對(duì)策，使工作多出亮點(diǎn)、多出經(jīng)驗(yàn)、多出成果。班子成員中縣委常委同志每年至少主持1至2個(gè)重大調(diào)研課題，至少有1篇重大課題調(diào)研報(bào)告。其他班子成員每年至少主持1至2個(gè)重大課題和1至2個(gè)專項(xiàng)課題，至少有2篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告?？h政府辦公室做好調(diào)研課題的管理工作。

（四）建立專家學(xué)者參與調(diào)研工作機(jī)制。對(duì)重大的、專業(yè)性、行業(yè)性較強(qiáng)的調(diào)研課題，可邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者參與，也可放寬視野，委托大專院校的專業(yè)技術(shù)人員、一線具體工作者選題開(kāi)展調(diào)研，整合各方力量，努力形成密切配合、資源共享、協(xié)同攻關(guān)的調(diào)研網(wǎng)絡(luò)。

三、精選調(diào)研課題

調(diào)研選題要緊緊圍繞中心抓調(diào)研、圍繞大局謀思路、圍繞重點(diǎn)強(qiáng)推進(jìn)、圍繞難點(diǎn)求突破，調(diào)研重點(diǎn)緊扣四個(gè)方面：一是緊扣事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局等重大問(wèn)題，開(kāi)展戰(zhàn)略性調(diào)研，把中長(zhǎng)期戰(zhàn)略研究和當(dāng)前發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，探求發(fā)展思路、推進(jìn)舉措，突出“新”意。二是緊扣中省市重大部署的貫徹執(zhí)行和縣委、縣政府的重大決策，開(kāi)展專題性調(diào)研，破解發(fā)展難題，提出妥善處理解決的思路、對(duì)策和辦法，強(qiáng)調(diào)“實(shí)”干。三是緊扣人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展針對(duì)性調(diào)研，著力解決群眾所盼、所急、所憂的民生問(wèn)題，體現(xiàn)“真”情。四是緊扣全面從嚴(yán)治黨和干部作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展問(wèn)題性調(diào)研，改進(jìn)文風(fēng)、強(qiáng)化作風(fēng)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，確保“嚴(yán)”要求。

四、創(chuàng)新調(diào)研方法

堅(jiān)持“帶著問(wèn)題下去、找到對(duì)策上來(lái)，帶著課題下去、形成思路上來(lái)”的方法，注重點(diǎn)面結(jié)合，多采取蹲點(diǎn)調(diào)查、明察暗訪等形式“解剖麻雀”；注重隨機(jī)走訪，開(kāi)展一些不作安排、不打招呼的自主調(diào)研，增強(qiáng)針對(duì)性和真實(shí)性；注重方式多樣，采取領(lǐng)導(dǎo)與專家、本地和外地、定性與定量、傳統(tǒng)和現(xiàn)代調(diào)研相結(jié)合，增強(qiáng)調(diào)研的廣泛性和科學(xué)性；注重運(yùn)用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)調(diào)查資料進(jìn)行系統(tǒng)、全面地分析研究，提高調(diào)研成果的決策參考價(jià)值。調(diào)研要明確主題，有的放矢，深入剖析矛盾，探求解決之策，不能以一般的檢查和聽(tīng)取匯報(bào)代替調(diào)查研究。

五、改進(jìn)調(diào)研作風(fēng)

縣政府領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研由縣政府辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要按要求嚴(yán)格限定隨行和陪同人員，盡量減少基層工作人員，陪同考察調(diào)研的各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)一律不帶工作人員，一般性調(diào)研縣直部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志和各部門(mén)一把手不陪同。考察調(diào)研活動(dòng)一般不作新聞報(bào)道，確需報(bào)道的由縣政府辦統(tǒng)一安排。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委實(shí)施意見(jiàn)精神，認(rèn)真遵守調(diào)研紀(jì)律要求，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入一線、深入群眾，輕車簡(jiǎn)從，簡(jiǎn)化接待，不擾民，不迎來(lái)送往，不層層陪同，不住高檔賓館，不接受紀(jì)念品或土特產(chǎn)，確保不影響基層正常工作，不增加干部群眾負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排，班子成員與其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一般不集中或輪番到一個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)部門(mén)、一條線路、一個(gè)點(diǎn)去調(diào)研。要大力改進(jìn)文風(fēng)，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)考要短而精，做到觀點(diǎn)鮮明、文風(fēng)樸實(shí)、客觀準(zhǔn)確。

六、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

縣政府班子成員每次專題調(diào)研結(jié)束后，要在一個(gè)月內(nèi)向縣政府提交調(diào)研報(bào)告，必要時(shí)向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)調(diào)研情況。要拓寬調(diào)研成果轉(zhuǎn)化渠道，對(duì)調(diào)研成果區(qū)別類型，多渠道、多形式進(jìn)行轉(zhuǎn)化。重大調(diào)研成果可提交縣政府常委會(huì)討論決定，形成決策；對(duì)全局或局部工作有指導(dǎo)意義的調(diào)研成果，可以文件形式進(jìn)行批轉(zhuǎn)，或在制定文件時(shí)吸收，下發(fā)執(zhí)行；對(duì)一些有新思想、新見(jiàn)解、新經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研成果，可采取專題會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)講話等形式加以推行?？h政府辦公室具體做好每年末各班子成員的調(diào)研成果匯編，通過(guò)專題會(huì)議或結(jié)合縣政府黨組中心組學(xué)習(xí)，進(jìn)行交流研討。