關(guān)于《白水縣土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年）調(diào)整完善方案》（2014年）的公示

關(guān)于《白水縣土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年）

調(diào)整完善方案》（2014年）的公示

《白水縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整完善方案》（2014年）已編制完成，為廣泛征求公眾意見，進一步優(yōu)化規(guī)劃方案，現(xiàn)將規(guī)劃調(diào)整完善主要內(nèi)容予以公示，請社會各界提出意見和建議。

一、公示時間：

2017年2月10日至2017年3月13日。

二、公示方式：

1、白水縣人民政府網(wǎng)站

2、白水縣國土資源局網(wǎng)站

三、意見及建議反饋方式

1、通訊地址：白水縣國土資源局地籍股（白水縣國土資源局208室）

2、聯(lián)系電話：0913-6183984

3、電子郵箱：410807693@qq.com

特此公告

白水縣國土資源局

2017年2月10日

白水縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整完善方案簡介

一、規(guī)劃期限和范圍

1、規(guī)劃基期年為2005年，規(guī)劃期限為2006年至2020年，規(guī)劃目標年為2020年，規(guī)劃調(diào)整完善基期年為2014年。

2、規(guī)劃范圍為白水縣行政轄區(qū)內(nèi)全部土地，包括城關(guān)街道辦和堯禾鎮(zhèn)、杜康鎮(zhèn)、西固鎮(zhèn)、林皋鎮(zhèn)、雷牙鎮(zhèn)、史官鎮(zhèn)、北塬鎮(zhèn)7鎮(zhèn)1辦。土地總面積98394.81公頃（147.59萬畝）。

二、規(guī)劃調(diào)整完善的總體思路

為提高土地利用總體規(guī)劃的現(xiàn)勢性、科學性和可操作性，加強規(guī)劃的統(tǒng)籌管控能力，促進“十三五”經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。在實施現(xiàn)有土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照“總體穩(wěn)定、局部微調(diào)” 的原則，通過三個規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變（“指標管理型規(guī)劃向空間管制型規(guī)劃轉(zhuǎn)變、增量調(diào)節(jié)型規(guī)劃向總量管控型規(guī)劃轉(zhuǎn)變、專業(yè)部門型規(guī)劃向全局全域型規(guī)劃轉(zhuǎn)變”），切實保護耕地和基本農(nóng)田，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，實行建設(shè)用地總量和強度雙控，嚴格控制建設(shè)用地外延擴張，保障國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實施和“十三五”中、省、市、縣重點建設(shè)項目落地，提高土地利用效率，有效落實規(guī)劃調(diào)整完善工作，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)級規(guī)劃“調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)格局、促發(fā)展”的總體目標。

三、主要規(guī)劃目標與控制指標

1、耕地保有量及基本農(nóng)田面積

耕地保有量：到2020年不低于30540.00公頃（45.81萬畝）；

基本農(nóng)田保護面積：規(guī)劃期內(nèi)不低于30000.00公頃（45.00萬畝）。

2、建設(shè)用地

建設(shè)用地總規(guī)模：到2020年控制在7573.33公頃（11.36萬畝）以內(nèi)；

城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模：到2020年控制在6666.67公頃（10.00萬畝）以內(nèi)；

新增建設(shè)用地規(guī)模：到2020年控制在946.67公頃（1.42萬畝）以內(nèi)。

3、節(jié)約集約利用

人均城鎮(zhèn)工礦用地：到2020年，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在95平方米以內(nèi)。

4、土地整治

土地整治補充耕地：到2020年不低于1800.00公頃（2.70萬畝）。

四、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、農(nóng)用地

2014年全縣農(nóng)用地面積65991.05公頃（98.99萬畝），到2020年調(diào)整為67550.58公頃（101.33萬畝）；農(nóng)用地面積占全縣土地總面積的比重由2014年的67.07%調(diào)整到2020年的68.65%，規(guī)劃期間，農(nóng)用地面積凈增加1559.53公頃（2.34萬畝）。

2、建設(shè)用地

2014年全縣建設(shè)用地面積7277.88公頃（10.92萬畝），到2020年調(diào)整為7571.83公頃（11.36萬畝）；建設(shè)用地面積占全縣土地總面積的比重由2014年的7.40%調(diào)整到2020年的7.70%，規(guī)劃期間，建設(shè)用地面積凈增加293.95公頃（0.44萬畝）。

3、其他土地

2014年全縣其他土地面積25125.88公頃（37.69萬畝），到2020年調(diào)整為23272.41公頃（34.91萬畝）；其他土地面積占全縣土地總面積的比重由2014年的25.53%調(diào)整到2020年的23.65%，規(guī)劃期間，其他土地面積凈減少1853.47公頃（2.78萬畝）。

五、土地用途分區(qū)

基本農(nóng)田集中區(qū)31251.26公頃（46.88萬畝），；一般農(nóng)地區(qū)23559.51公頃（35.34萬畝）；林業(yè)用地區(qū)8891.36公頃（13.34萬畝）；牧業(yè)用地區(qū)1039.53公頃（1.56萬畝）；城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)7204.85公頃（10.81萬畝）；獨立工礦區(qū)192.03公頃（0.29萬畝）；生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)495.49頃（0.74萬畝）；自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)2709.86公頃（4.06萬畝）。

六、建設(shè)用地空間管制

允許建設(shè)區(qū)7403.06公頃（11.10萬畝），占全縣土地總面積的7.52%；有條件建設(shè)區(qū)1779.89公頃（2.67萬畝），占全縣土地總面積的1.81%。；限制建設(shè)區(qū)86006.49公頃（129.01萬畝），占全縣土地總面積的87.41%。；禁止建設(shè)區(qū)3205.37公頃（4.81萬畝），占全縣土地總面積的3.26%。。

七、三線管控措施

1、生態(tài)保護紅線管控措施

（1）生態(tài)保護紅線劃入禁止建設(shè)區(qū)，一經(jīng)劃定，原則上不得隨意調(diào)整和改變。

（2）生態(tài)保護紅線劃定后，應(yīng)滿足保護性質(zhì)不改變、生態(tài)功能不降低、空間面積不減少的屬性特征與保護要求。

（3）生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)禁止大型農(nóng)業(yè)開發(fā)、畜禽養(yǎng)殖等易造成環(huán)境污染的農(nóng)業(yè)建設(shè)；紅線范圍內(nèi)禁止與規(guī)劃主導方向相違背的其他建設(shè)，現(xiàn)有建設(shè)應(yīng)逐步引導改正或關(guān)閉。

（4）嚴格保護風景名勝區(qū)內(nèi)一切自然和人文景觀，嚴格保護森林資源和森林景觀，科學適度安排農(nóng)業(yè)和生態(tài)、文化旅游開發(fā)，實行有效管理和控制。

（5）以生態(tài)公益林、水土保持林建設(shè)為重點，大力實施人工造林、退耕還林、封山育林，合理規(guī)劃布局，加強水土流失綜合治理，大力開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

（6）加強飲用水水源保護區(qū)的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行水污染防治管理規(guī)定，嚴格禁止與飲水工程無關(guān)的建設(shè)項目，禁止在飲用水源保護區(qū)設(shè)置排污口。

2、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控措施

（1）區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點建設(shè)，具體用途應(yīng)與經(jīng)批準的建制鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接。

（2）區(qū)內(nèi)土地以內(nèi)涵挖潛和規(guī)模控制為主，應(yīng)積極鼓勵引導盤活存量，促進土地節(jié)約集約利用。

（3）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準改變用途之前，應(yīng)當按原用途使用，不得拋荒。

3、基本農(nóng)田保護紅線管控措施

（1）區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施，其它不得占用。

（2）基本農(nóng)田保護面積，要按照“數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低”的要求加以保護，以達到永續(xù)利用的要求。

（3）不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)的土地，不得在區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖沙、采石、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動。

（4）區(qū)內(nèi)零星的非耕地或非農(nóng)用地，要有計劃地調(diào)整和復墾為耕地或農(nóng)用地，若短期內(nèi)不能調(diào)整者，只能保留現(xiàn)狀，不得擅自擴大用地面積。

（5）基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的耕地不得棄耕撂荒，否則按有關(guān)規(guī)定處理。

（6）基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用或擅自改變用途，對確因國家、省重點項目建設(shè)需要占用的基本農(nóng)田，必須按照法定程序?qū)徟?，并補充數(shù)量與質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田。

白水縣國土資源局

2017年2月10日