關(guān)于《關(guān)于印發(fā)白水縣國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021—2035年）的通知》的解讀

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，依法履行統(tǒng)一行使所有國土空間生態(tài)保護修復職責，以《陜西省國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021-2035年）》和《渭南市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021-2035年）》為指引，按照《陜西省市級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃編制要點》文件精神，我局編制了《白水縣國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)將《規(guī)劃》編制情況說明如下：

一、編制背景

按照《陜西省自然資源廳關(guān)于做好市、縣國土空間生態(tài)修復規(guī)劃編制工作的通知》（陜自然資修發(fā)〔2020〕34號）等要求，經(jīng)局黨組研究同意，我們委托技術(shù)單位編制《白水縣國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021—2035年）》。

二、編制歷程

2022年10月，成立編制組織管理機構(gòu)，落實人員和經(jīng)費；落實規(guī)劃編制作業(yè)隊伍，會同白水縣自然資源局組織有關(guān)部門召開動員會，正式啟動規(guī)劃編制工作。

2022年11月-2023年5月，搜集、分析和整理資料，包括國土、林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、交通、旅游等相關(guān)資料，梳理相關(guān)法律、規(guī)劃、政策和標準。收集資料的主要途徑是：在自然資源局的領(lǐng)導下，各相關(guān)職能部門協(xié)助，在此基礎(chǔ)上，就各部門發(fā)展規(guī)劃、主要指標、重點內(nèi)容和重大工程布局等內(nèi)容進行“點對點”上門對接、“面對面”深入交流，并收集規(guī)劃文本、圖集、建設(shè)項目清單等規(guī)劃編制有關(guān)資料。

2023年4月～2023年6月，在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，開展規(guī)劃文本、說明、圖件等編制工作。制定白水縣生態(tài)保護修復的基本原則、總體目標、總體布局和重大工程；制定包括組織、政策、經(jīng)濟、技術(shù)、監(jiān)督管理手段等保障規(guī)劃實施的措施。

2023年6月～2023年12月，采取多種方式廣泛征求有關(guān)部門、專家意見，組織有關(guān)部門、專家對規(guī)劃進行論證，對規(guī)劃成果進一步修改完善。

2024年1月～8月，由市自然資源和規(guī)劃局組織相關(guān)專家、區(qū)縣主管部門對成果進行結(jié)題審查，形成最終成果。

三、規(guī)劃框架及內(nèi)容

《規(guī)劃》成果包括規(guī)劃文本、附圖和附表，主要闡明了白水縣國土空間生態(tài)現(xiàn)狀和生態(tài)環(huán)境問題，確定渭南市白水縣國土空間生態(tài)修復的指導思想、基本原則和目標任務(wù)，明確構(gòu)建白水縣“一屏（喬山生態(tài)屏障）、兩廊（北洛河生態(tài)廊道和白水河生態(tài)廊道）、四區(qū)（黃土丘陵溝壑水土保持生態(tài)修復區(qū)、礦山生態(tài)修復治理區(qū)、水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護區(qū)和農(nóng)田及城鎮(zhèn)生態(tài)功能提升區(qū)）、多點（縣域重要的生態(tài)節(jié)點）”的生態(tài)修復總體布局，確定了北洛河流域水土流失綜合防治重點區(qū)、礦山生態(tài)恢復治理重點區(qū)、水源涵養(yǎng)及生物多樣性保護修復重點區(qū)和白水河沿岸生態(tài)廊道建設(shè)重點區(qū)4個重點治理區(qū)域，布置了6個重點工程，20個子項目。規(guī)劃總投資為13.81億元。本規(guī)劃范圍為白水縣行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地，土地總面積為983.95平方公里。規(guī)劃期限為2021-2035年，基準年為2020年，近期至2025年，中期至2030年，遠期展望至2035年。通過《規(guī)劃》實施，筑牢白水縣“一屏、兩廊、四區(qū)、多點”的生態(tài)保護格局，筑牢生態(tài)安全屏障，提升白水縣生態(tài)安全水平，推進城市綠地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，全面筑牢生態(tài)安全屏障，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、構(gòu)建森林城市生態(tài)格局。到2035年，通過實施天然林保護、三北防護林建設(shè)、退化林修復等措施，使森林質(zhì)量得到穩(wěn)步提升，實現(xiàn)森林覆蓋率達到27.64%；完成濕地保護修復700.11公頃，河湖岸線生態(tài)修復80.00公里，濕地保護率達78.00%以上，歷史遺留礦山綜合治理面積167.85公頃。完成新增水土流失治理面積90.80平方公里，從源頭控制水土流失，實現(xiàn)水土保持率達到80.90%以上，有效改善白水縣水土流失狀況。主要河流水質(zhì)有效改善，水資源供給能力明顯增強，對黃河流域水生態(tài)安全提供強有力更有保障。