關(guān)于提請(qǐng)審議《白水縣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2023-2030）》的解讀

根據(jù)中省相關(guān)要求，黨的十九大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)提升到前所未有的高度，從國(guó)家戰(zhàn)略的角度要求全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是保障生態(tài)安全、加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)白水縣發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。為完善白水縣生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，縣委啟動(dòng)創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

一、規(guī)劃由來(lái)

為了認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步推動(dòng)我縣生態(tài)文明建設(shè)，2021年開始，按照《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程（修訂版）》、《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)（修訂版）》、《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃編制指南（試行）》及《陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》和《陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)》（陜環(huán)發(fā)〔2021〕48號(hào)）的要求推進(jìn)白水縣生態(tài)文明建設(shè)步伐，在經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究，充分論證的基礎(chǔ)上啟動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的創(chuàng)建，結(jié)合實(shí)際，印發(fā)了《白水縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣工作實(shí)施方案》，計(jì)劃力爭(zhēng)于兩年內(nèi)建成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，五年內(nèi)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。本著規(guī)劃先行的原則，編制《白水縣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2023—2030年）》。

二、主要任務(wù)

本規(guī)劃以白水縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃為基礎(chǔ)，明確生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建的重點(diǎn)工程部署，有機(jī)銜接各部門專業(yè)規(guī)劃，制定白水縣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)、領(lǐng)域和任務(wù)，提出生態(tài)文明建設(shè)的保障政策與措施。

本規(guī)劃范圍為白水縣行政區(qū)劃范圍，白水縣行政管轄區(qū)域（下轄7鎮(zhèn)1街道辦），規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2022 年，近期2023-2025年，遠(yuǎn)期2026-2030年。

規(guī)劃涵蓋生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化六個(gè)方面，省級(jí)指標(biāo)分別設(shè)置38項(xiàng)，國(guó)家級(jí)指標(biāo)分別設(shè)置35項(xiàng)。

立足本土實(shí)際，充分調(diào)研基礎(chǔ)資料，收集全縣各部門的有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的重點(diǎn)工程、政策文件，納入規(guī)劃創(chuàng)建。針對(duì)現(xiàn)有未達(dá)指標(biāo)項(xiàng)，提出針對(duì)性整改措施。

三、保障措施

規(guī)劃通過(guò)對(duì)創(chuàng)建工作任務(wù)分解細(xì)化，將各項(xiàng)指標(biāo)和職責(zé)任務(wù)進(jìn)行劃分，需要縣政府牽頭，各部門協(xié)作，在組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、資金投入、制度創(chuàng)新等方面合理引導(dǎo)，逐步形成政府主導(dǎo)，企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的生態(tài)文明建設(shè)體系。如期完成各項(xiàng)指標(biāo)順利達(dá)標(biāo)，規(guī)劃實(shí)施。

四、提請(qǐng)審批

經(jīng)過(guò)收集資料、編制，市級(jí)預(yù)審后報(bào)送至省生態(tài)環(huán)境廳。2023年4月25日，省廳組織專家召開了專家評(píng)審會(huì)同意項(xiàng)目通過(guò)，5月完成項(xiàng)目修改并報(bào)送，省廳以陜環(huán)生態(tài)函〔2023〕31號(hào)文同意規(guī)劃實(shí)施。根據(jù)縣政府第十次常務(wù)會(huì)議審議意見，并再次充分征求了自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、住建局、城市執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局等部門的意見和建議，再次對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了修改完善，形成此稿。

根據(jù)省級(jí)、國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程要求，創(chuàng)建規(guī)劃通過(guò)論證后，本級(jí)人民政府將規(guī)劃（草案）提請(qǐng)其常務(wù)會(huì)議審議后頒布實(shí)施，并于3個(gè)月內(nèi)將規(guī)劃報(bào)送省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門和環(huán)境保護(hù)部備案。

按照管理規(guī)定，特提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行審議，在審議后予以頒布實(shí)施！